王孟雙 劉美玉

(河北地質(zhì)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 石家莊 050031)

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，生產(chǎn)要素的過量消耗，直接導(dǎo)致了環(huán)境污染的加劇，大氣污染更為突出。因此，大氣污染治理成為我國(guó)環(huán)境污染治理工作中的重頭戲，而近年來愈演愈烈的霧霾污染則成為了大氣污染治理中最為難啃的“硬骨頭”，“人間仙境”便是對(duì)河北省霧霾污染較為嚴(yán)重的真實(shí)描述。2018年河北省PM2.5的平均濃度達(dá)到了56.9 μg/m[1]，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于WHO 第一過渡階段(IT- I)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。霧霾污染的形成除了受到交通、工業(yè)等方面的影響外，還有一個(gè)重要的原因便是農(nóng)業(yè)秸稈資源的過度焚燒。秸稈焚燒產(chǎn)生大量的大氣污染排放物，有數(shù)據(jù)顯示，秸稈焚燒產(chǎn)生的二氧化硫的濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)焚燒的濃度[2]，可吸入顆粒物和二氧化氮的濃度比正常要高出三倍，且秸稈焚燒的污染具有季節(jié)性，每年春秋季節(jié)是秸稈焚燒的高發(fā)階段，也是大氣污染較為嚴(yán)重的時(shí)間段。河北省與京津地理位置接近，擔(dān)負(fù)著生態(tài)保護(hù)屏障的重要責(zé)任，為此河北省在治理秸稈焚燒方面不斷完善法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)[3]。2020年河北省出臺(tái)《河北省農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面積極促進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目的落地、實(shí)施，按照“疏堵結(jié)合，綜合利用”的思路，提高全省的秸稈資源綜合利用水平和效益。同年河北省頒布《河北省秸稈綜合利用實(shí)施方案(2021—2023)》，計(jì)劃到2023年秸稈資源基本實(shí)現(xiàn)全面利用，建立秸稈綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制，提高秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化水平，把秸稈綜合利用作為新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行培育和打造。

投入—產(chǎn)出模型能夠在資源環(huán)境約束下從動(dòng)態(tài)視角來研究資本形成、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和物質(zhì)流動(dòng)關(guān)系[1]。本文基于動(dòng)態(tài)投入—產(chǎn)出模型，運(yùn)用線性最優(yōu)化規(guī)劃方法，探索實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境優(yōu)化和秸稈資源利用的協(xié)調(diào)發(fā)展路徑。在綜合模型中模擬社會(huì)經(jīng)濟(jì)、秸稈資源、能源供需和大氣環(huán)境優(yōu)化以及一個(gè)目標(biāo)函數(shù)和相關(guān)政策，并引入10種秸稈資源處理技術(shù)，預(yù)測(cè)河北省秸稈資源利用潛力和城市發(fā)展前景。

1 動(dòng)態(tài)最優(yōu)化概念模型構(gòu)建

本文的最優(yōu)動(dòng)態(tài)化綜合評(píng)價(jià)模型由一個(gè)目標(biāo)函數(shù)和五個(gè)子模型組成，四個(gè)子模型分別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)模型、大氣污染物排放模型、能源平衡模型、秸稈資源平衡模型、秸稈新技術(shù)引進(jìn)模型(見圖1)。

圖1 河北省秸稈資源利用和可持續(xù)發(fā)展概念模型

社會(huì)經(jīng)濟(jì)模型描述資本投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系[4]；秸稈資源平衡模型描述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與秸稈資源產(chǎn)生量的關(guān)系；能源平衡模型描述的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能源的供給與需求之間的關(guān)系；大氣污染物質(zhì)排放模型描述的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)消耗能源后的大氣污染物質(zhì)排放以及秸稈綜合處理后減少的大氣污染物質(zhì)排放情況，由于數(shù)據(jù)獲取有限，主要考慮NOx(氮氧化物)、SO2(二氧化硫)兩種大氣污染物質(zhì)；秸稈新技術(shù)引進(jìn)模型描述經(jīng)濟(jì)社會(huì)的政府補(bǔ)貼與秸稈技術(shù)選擇的關(guān)系。

在本文的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中，五個(gè)子模型是相互依存和制約的關(guān)系。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)模型中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行需要能源的支撐，對(duì)能源存在依存關(guān)系；同時(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過程中會(huì)不斷向大氣排放污染物質(zhì)。對(duì)大氣污染物質(zhì)的排放進(jìn)行限制，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，大氣污染物質(zhì)排放越嚴(yán)格，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度就會(huì)越放緩。社會(huì)經(jīng)濟(jì)模型對(duì)于秸稈資源的影響在于，秸稈資源來源于農(nóng)業(yè)中農(nóng)作物的產(chǎn)量，根據(jù)確定的草谷比系數(shù)計(jì)算出當(dāng)年的秸稈資源量[5]，在本文的研究中，將農(nóng)作物產(chǎn)值與秸稈資源產(chǎn)生量建立聯(lián)系。這樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的變動(dòng)便會(huì)影響到農(nóng)業(yè)秸稈資源產(chǎn)量的增減。秸稈新技術(shù)引進(jìn)需要依靠政府財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)，又會(huì)對(duì)秸稈資源的利用和大氣環(huán)境產(chǎn)生影響。秸稈資源模型與能源平衡模型是互補(bǔ)的，在秸稈資源利用過程中，會(huì)消耗一定的能源，但秸稈資源“能源化”利用會(huì)產(chǎn)生能源，進(jìn)而對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化以及補(bǔ)充[6]，增大生物質(zhì)能源的消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)秸稈資源利用后會(huì)降低秸稈焚燒數(shù)量，極大地減少大氣污染物質(zhì)的排放數(shù)量，同時(shí)減少CO2的排放[7]，凈化空氣質(zhì)量，提高生態(tài)質(zhì)量[8]。但秸稈資源的利用需要政府的補(bǔ)貼，不能全部依靠市場(chǎng)的力量，對(duì)于公共事業(yè)、環(huán)境治理需要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用[9]。通過對(duì)大氣污染物質(zhì)模型的限制，便可對(duì)秸稈資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)模型產(chǎn)生影響。

2 數(shù)學(xué)模型的構(gòu)建

根據(jù)數(shù)據(jù)的獲取情況及模型特征，本文將模擬期設(shè)置為2017—2035年。模型中含有60多個(gè)數(shù)學(xué)函數(shù)公式和21 724個(gè)變量，由于篇幅有限，便不一一羅列，僅列出重要公式，并運(yùn)用LINGO軟件將帶有外生變量的數(shù)學(xué)公式轉(zhuǎn)換為編程語言，通過模擬與計(jì)算，內(nèi)生出全局最優(yōu)解。

2.1 目標(biāo)函數(shù)

將地區(qū)生產(chǎn)總值(GRP)最大化設(shè)為目標(biāo)函數(shù)

(1)

(2)

式中：t為模擬期，p為社會(huì)折舊率；GRP(t)為第t期河北省地區(qū)生產(chǎn)總值；m為產(chǎn)業(yè)部門；每一期的GRP值由每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門當(dāng)期產(chǎn)值Xm與附加值率Vm決定。

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)子模型

社會(huì)經(jīng)濟(jì)子模型包括產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)平衡、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)補(bǔ)貼政策、秸稈處理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策等方面。根據(jù)河北省的投入產(chǎn)出表，將產(chǎn)業(yè)合并為11個(gè)部門，分別是稻谷、小麥、玉米、豆類、薯類、棉花、芝麻、花生、其他農(nóng)業(yè)部門、第二產(chǎn)業(yè)部門、第三產(chǎn)業(yè)部門。根據(jù)市場(chǎng)平衡的要求，各產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)出要大于或者等于中間投入和最終需求之和。

e(t)+Q(t)

(3)

通過補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)調(diào)整秸稈資源量的目的。我們利用哈羅德多瑪模型描述產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼后的資本產(chǎn)出關(guān)系。

Xm(t)≤bm(Km(t)-Sm(t))

(4)

Km(t+1)=Km(t)+Im(t+1)-fm*Km(t)

(5)

式中：bm為產(chǎn)業(yè)m的資本產(chǎn)出率；Km(t)為第t期產(chǎn)業(yè)m的資本量；Sm(t)為第t期產(chǎn)業(yè)m的補(bǔ)貼額；Im(t)為第t期產(chǎn)業(yè)m的投資額；fm為產(chǎn)業(yè)m的社會(huì)折舊率。

2.3 能源供需模型

加入了秸稈處理新技術(shù)后，秸稈資源能源化處理能夠產(chǎn)生新的生物質(zhì)能源。能源總供給主要由三部分構(gòu)成：能源供給企業(yè)、能源外部調(diào)入、秸稈處理產(chǎn)生的能源，公式如下：

TES(t)=ELS(t)+WLE(t)+PLM(t)

(6)

(7)

能源需求主要來自于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和最終消費(fèi)。能源需求總量用下面公式描述：

TED(t)=IED(t)+FCED(t)

(8)

式中：TED(t)為第t期能源總需求；IED(t)為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的能源需求；FCED(t)為最終消費(fèi)的能源需求。

2.4 大氣污染物質(zhì)排放模型

在大氣污染物質(zhì)模型中，受數(shù)據(jù)獲取限制，主要選取NOx、SO2兩種空氣污染物進(jìn)行研究。河北省大氣污染物質(zhì)排放總量為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)排放量、最終消費(fèi)排放量的加總，再減去新增秸稈資源處理技術(shù)的去除量。秸稈資源處理技術(shù)的去除量由秸稈資源污染物質(zhì)去除率和秸稈資源技術(shù)處理量決定。公式如下：

TAP(t)=AP1+AP2

(9)

APr(t)=LAPr(t)+FCAPr(t)-STAPr(t)

(10)

(11)

2.5 秸稈資源模型

此模型主要闡述秸稈資源的產(chǎn)生與處理量。秸稈資源的產(chǎn)生量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，直接與之相關(guān)的便是第一產(chǎn)

業(yè)的發(fā)展。公式下：

(12)

秸稈資源處理量公式如下：

(13)

2.6 新技術(shù)引入模型

大氣環(huán)境的治理需要政府充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼和投資，積極引進(jìn)秸稈資源處理新技術(shù)。因此本文假設(shè)秸稈資源技術(shù)引進(jìn)的投資全部來源于政府財(cái)政補(bǔ)貼。

Sn(t)=In(t)+MCn(t)

(14)

式中：Sn(t)為第t期政府總的補(bǔ)貼額；In(t)為第t期政府對(duì)秸稈處理技術(shù)的建廠補(bǔ)貼；MCn(t)為政府對(duì)技術(shù)運(yùn)行成本的補(bǔ)貼。

用于對(duì)秸稈資源處理技術(shù)的補(bǔ)貼加上對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)貼總額應(yīng)當(dāng)小于政府的總補(bǔ)貼額。

(15)

式中：S(t)為政府財(cái)政補(bǔ)貼最高值；Sm(t)為第t期用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的額補(bǔ)貼；Sn(t)為第t期用于秸稈處理技術(shù)的補(bǔ)貼額。

3 結(jié)果與分析

本文將收集的數(shù)據(jù)作為外生變量嵌入到模型中，模擬出內(nèi)生最優(yōu)解，反映了河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)、秸稈資源利用、環(huán)境影響的發(fā)展趨勢(shì)，通過對(duì)秸稈政策的調(diào)整，來找出河北省秸稈資源利用最優(yōu)的技術(shù)路徑和秸稈資源處理的政策組合，并且模擬和預(yù)測(cè)河北省秸稈資源利用、環(huán)境影響和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

3.1 秸稈資源處理潛力分析

引入了秸稈資源處理新技術(shù)以后，河北省秸稈資源處理效率得到了有效的提升(見圖2)。不過由于河北省秸稈資源利用現(xiàn)階段工作較完備，秸稈資源利用效率提升空間并不大。2017年河北省秸稈資源利用率達(dá)到97.5%，處理量達(dá)到5 800萬噸；在目標(biāo)期，2017—2035年間處理量逐年上升，最終處理量達(dá)到16 500萬噸，處理效率最終達(dá)到99.5%，基本實(shí)現(xiàn)秸稈資源的全部利用。

圖2 河北省2017—2035年秸稈資源處理情況

3.2 河北省秸稈資源利用的環(huán)境影響

河北省的能源消耗總量整體呈上升趨勢(shì)(見圖3)，從2017年的23 923萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上漲到2035年的51 529萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。能源消耗強(qiáng)度由2017年的0.702 7噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2035年的0.639噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。能源消耗強(qiáng)度逐年下降，到2035年達(dá)到最低點(diǎn)。能源消耗的持續(xù)降低，說明河北省秸稈資源處理技術(shù)的引用具有較好的效果。

圖3 河北省模擬期能源消費(fèi)概況

3.3 河北省大氣污染物質(zhì)的排放情況

對(duì)于大氣污染物質(zhì)的排放，我國(guó)十四五規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)是污染物質(zhì)年減排10%，故在本文中將環(huán)境限制設(shè)定為在模擬期內(nèi)，大氣污染物質(zhì)減排20%、25%、30%。在大氣污染物質(zhì)減排20%的情況下，NOx由2017年的55.56萬噸下降到2035年的42.32萬噸；SO2由2017年的33.48萬噸下降到2035年的26.45萬噸。在大氣污染物質(zhì)減排25%的情況下，NOx由2017年的55.56萬噸下降到2035年的40.06萬噸；SO2由2017年的33.48萬噸下降到2035年的25.04萬噸。在大氣污染物質(zhì)減排30%的情況下，NOx由2017年的55.56萬噸下降到2035年的37.23萬噸；SO2由2017年的33.48萬噸下降到2035年的23.27萬噸。大氣污染物質(zhì)排放強(qiáng)度在模擬期內(nèi)，在大氣污染物質(zhì)減排20%的情況下，NOx排放強(qiáng)度由2017年的0.001 6噸/萬元下降到2035年的0.000 9噸/萬元；SO2排放強(qiáng)度由0.001噸/萬元下降到0.000 6噸/萬元。在大氣污染物質(zhì)減排25%的情況下，NOx排放強(qiáng)度由2017年的0.001 6噸/萬元下降到2035年的0.001噸/萬元；SO2排放強(qiáng)度由0.001噸/萬元下降到0.000 6噸/萬元。在大氣污染物質(zhì)減排30%的情況下，NOx排放強(qiáng)度由2017年的0.001 6噸/萬元下降到2035年的0.001噸/萬元；SO2排放強(qiáng)度由0.001噸/萬元下降到0.000 65噸/萬元。技術(shù)的加持使得環(huán)境經(jīng)濟(jì)的容量不斷加大，經(jīng)濟(jì)環(huán)境效率不斷提高，但隨著環(huán)境限制越來越嚴(yán)格，經(jīng)濟(jì)效率在達(dá)到頂峰后，開始放緩。

3.4 河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)模擬結(jié)果，在引入秸稈處理新技術(shù)和政策組合后，即使在環(huán)境限制的前提下，河北省各市經(jīng)濟(jì)仍然實(shí)現(xiàn)了正向發(fā)展(見圖4)。在大氣污染物質(zhì)減排20%的情況下，通過引入新技術(shù)和政策組合，到2035年河北省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到8.06萬億元，經(jīng)濟(jì)年均增速為4.9%；當(dāng)環(huán)境限制越來越嚴(yán)格，大氣污染物質(zhì)減排25%的情況下，到2035年河北省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到7.12萬億元，經(jīng)濟(jì)年均增速為4.2%；大氣污染物質(zhì)在減排30%的情況下，到2035年河北省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6.4萬億元，經(jīng)濟(jì)年均增速為3.56%。在大氣污染物質(zhì)減排20%時(shí)，河北省11個(gè)地級(jí)市均實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，2035年GRP排名前五位的是唐山市、石家莊市、廊坊市、保定市、邯鄲市。從2017年到2035年GRP年均增速最高的是衡水市，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.67%；GRP年均增速最低的地區(qū)是滄州市，年均增速為3.9%。

圖4 2035年河北省各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

4 結(jié)論和政策建議

4.1 結(jié)論

通過對(duì)河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)、秸稈資源處理、能源和環(huán)境的模擬研究，可以得出河北省秸稈資源技術(shù)處理的最優(yōu)路徑和政策組合，從而促進(jìn)河北省實(shí)現(xiàn)秸稈資源有效利用、環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的均衡發(fā)展。具體結(jié)論如下：

(1)秸稈處理技術(shù)的引進(jìn)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在環(huán)境限制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，隨著環(huán)境限制的嚴(yán)格，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)有所放緩。當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境限制在大氣污染物質(zhì)減排20%時(shí)，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展年均增速為4.9%；當(dāng)環(huán)境限制越來越嚴(yán)格，大氣污染物質(zhì)減排25%的情況下，經(jīng)濟(jì)年均增速為4.2%；大氣污染物質(zhì)在減排30%的情況下，經(jīng)濟(jì)年均增速為3.56%。但地區(qū)發(fā)展差異較大，更多的環(huán)境補(bǔ)貼應(yīng)該投放在滄州市、邯鄲市等地區(qū)，在環(huán)境限制的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(2)對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況，制定包含技術(shù)引進(jìn)和政策扶持的組合政策。針對(duì)區(qū)域的發(fā)展前景和需求，充分考慮秸稈資源規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，引進(jìn)與之相適應(yīng)的秸稈處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)秸稈資源綜合處理的環(huán)境改善。

4.2 政策建議

根據(jù)模擬結(jié)果，為實(shí)現(xiàn)河北省秸稈資源的高效利用與經(jīng)濟(jì)環(huán)境和諧發(fā)展，現(xiàn)從政策支持、秸稈技術(shù)選擇和財(cái)政補(bǔ)貼等方面提出方案。

(1)加大政策支持。河北省秸稈資源處理的現(xiàn)行政策包括秸稈資源收儲(chǔ)運(yùn)補(bǔ)貼政策、秸稈資源處理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、秸稈技術(shù)補(bǔ)貼政策[10]。要不斷推動(dòng)秸稈處理政策的創(chuàng)新、落地，創(chuàng)新秸稈資源綜合利用的工作方式。在收儲(chǔ)運(yùn)補(bǔ)貼政策中，要積極推動(dòng)秸稈資源集約化收集，促進(jìn)秸稈收集產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大補(bǔ)貼力度，提高秸稈收集企業(yè)的積極性；在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策中，要完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼種類，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，引導(dǎo)農(nóng)戶參與秸稈資源的收集或直接機(jī)械還田，從根源上減少秸稈焚燒現(xiàn)象；在技術(shù)補(bǔ)貼政策中，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推廣先進(jìn)技術(shù)落地實(shí)施，加大技術(shù)創(chuàng)新，提高機(jī)械設(shè)備技術(shù)水平。

(2)優(yōu)選技術(shù)建廠，以點(diǎn)帶面。通過模擬，我們最終在十種技術(shù)中選出了四種技術(shù)，在2017—2035年政府應(yīng)對(duì)四種秸稈處理技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，分別是秸稈飼料壓塊技術(shù)、秸稈氣化發(fā)電技術(shù)、秸稈食用菌基料技術(shù)、秸稈有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)。政府部門可在秸稈資源處理試點(diǎn)城市，建立以這四項(xiàng)技術(shù)為主的秸稈處理工廠。根據(jù)試點(diǎn)城市四項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r，再結(jié)合省內(nèi)11個(gè)地級(jí)市自身秸稈資源的情況，因地制宜地選擇相適合的技術(shù)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全省的秸稈資源高效利用。

(3)完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。政府部門要完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，設(shè)立秸稈資源處理專項(xiàng)資金，引導(dǎo)秸稈資源處理企業(yè)自籌資金，積極參與秸稈資源的處理過程。政府部門要在秸稈資源的生產(chǎn)、流通、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)補(bǔ)貼政策，激發(fā)秸稈資源的市場(chǎng)活力。通過模擬結(jié)果，河北省在模擬期內(nèi)共需要補(bǔ)貼454億元，其中秸稈飼料壓塊技術(shù)14億元、秸稈氣化發(fā)電技術(shù)1.5億元、秸稈食用菌基料技術(shù)320.5億元、秸稈有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)118億元。

(4)加大宣傳力度。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式導(dǎo)致公眾對(duì)秸稈資源的處理方式認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)于秸稈資源多采取焚燒或隨意丟棄的方式，不僅造成資源浪費(fèi)，還造成大氣環(huán)境的嚴(yán)重污染。政府部門要加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，采用電視、廣播、自媒體等方式提高全社會(huì)對(duì)秸稈資源利用重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，尤其是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，更要讓村民樹立“秸稈資源”思想，把秸稈當(dāng)成可利用的資源，而不是農(nóng)作物廢棄物。

(5)合理布局秸稈生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)秸稈資源處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)于秸稈資源利用的先進(jìn)技術(shù)，要根據(jù)每種技術(shù)的特點(diǎn)，合理布局相關(guān)的秸稈生產(chǎn)企業(yè)。充分考慮秸稈資源分布、建廠成本、運(yùn)輸成本等因素，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，避免出現(xiàn)秸稈生產(chǎn)廠商扎堆聚集、秸稈資源市場(chǎng)無序發(fā)展、社會(huì)秸稈資源利用效率降低的情況。