陳勇

慈利縣趙家埡水庫(kù)管理處/慈利縣水投集團(tuán) 湖南張家界 427000

1 項(xiàng)目建設(shè)背景

慈利縣位于湖南省西北部，張家界市東部，地處武陵山脈東部邊緣，澧水中游，是一個(gè)“七山半水分半田，一分道路和莊園”的山區(qū)縣。境內(nèi)崇山峻嶺，河谷深切，海拔多在300-800米之間，屬典型的山丘區(qū)向山原區(qū)過(guò)渡的地形地貌。地層以碳酸鹽巖為主，溝谷發(fā)育相對(duì)高差大，喀嘶特地貌普遍，溶洞、漏斗、地下暗河發(fā)育，導(dǎo)致慈利縣大部分地區(qū)保水性差，缺水嚴(yán)重。慈利縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括7個(gè)土家族鄉(xiāng))，427個(gè)行政村(居委會(huì))，總?cè)丝?0.35萬(wàn)人。

目前慈利縣城鄉(xiāng)已建水廠規(guī)模普遍偏小，分散式供水工程數(shù)量大。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，部分水廠設(shè)備和管網(wǎng)老化，水處理工藝落后，供水保證率普遍偏小、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高、水廠運(yùn)行成本偏高等諸多問(wèn)題。在遇到干旱時(shí)，農(nóng)村局部供水區(qū)域經(jīng)常發(fā)生管網(wǎng)無(wú)水可供的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

2 城鄉(xiāng)供水建設(shè)管理

根據(jù)慈利縣供水工程現(xiàn)狀，考慮區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)水質(zhì)水量的要求，以目前已建成的農(nóng)村飲水安全工程為基礎(chǔ)，對(duì)全縣已建成的集中供水工程（水廠）進(jìn)行提質(zhì)改造、優(yōu)化整合，管網(wǎng)聯(lián)通，建設(shè)慈利縣城鄉(xiāng)供水一體化工程。

（1）規(guī)劃原則。通過(guò)城市管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)供水管網(wǎng)互通，以趙家埡水庫(kù)、莊塔水庫(kù)、青年水庫(kù)、皮家埡水庫(kù)、澧水、溇水干流等為主水源，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水標(biāo)準(zhǔn),大力改善農(nóng)村供水狀況,著力解決城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)存在的顯著差距,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水與城市供水同網(wǎng)、同管理、同水質(zhì)、同服務(wù)。

（2）規(guī)劃目標(biāo)。通過(guò)5-10年時(shí)間，構(gòu)建以規(guī)?；┧こ虨橹?、簡(jiǎn)易自來(lái)水設(shè)施為輔的農(nóng)村供水體系。農(nóng)村供水水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，水量滿足要求,農(nóng)村規(guī)?；┧こ趟幢Ｗo(hù)區(qū)劃定率100%。農(nóng)村規(guī)模化供水工程供水保證率達(dá)到97%以上，自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上。

（3）規(guī)劃主要內(nèi)容（建設(shè)五大工程）。一是規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提質(zhì)改造項(xiàng)目，對(duì)全縣32座水廠進(jìn)行提質(zhì)改造，建設(shè)內(nèi)容包括廠區(qū)絮凝池、沉淀池、過(guò)濾池、清水池、加藥間、生產(chǎn)管理用房的改擴(kuò)建，進(jìn)場(chǎng)道路、場(chǎng)內(nèi)硬化、綠化、圍墻提質(zhì)改造，引水管及配水管網(wǎng)建設(shè)，加藥、水泵、計(jì)量裝置等設(shè)備的購(gòu)置與安裝，以及水廠智慧飲水系統(tǒng)建設(shè)，項(xiàng)目總投資估算50638.41萬(wàn)元。二是建設(shè)以趙家埡水庫(kù)為主水源，聯(lián)通13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，解決7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市規(guī)劃區(qū)水源水量問(wèn)題,敷設(shè)供水管道269.4km，項(xiàng)目總投資估算63814.25萬(wàn)元。三是建設(shè)以莊塔水庫(kù)、龍燈峪水源為主水源，聯(lián)通8座水廠，解決6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源水量問(wèn)題。敷設(shè)莊塔龍燈峪主水源至通津鋪、楊柳鋪、東岳觀等水廠的供水管146.6km，項(xiàng)目總投資估算31395.23萬(wàn)元。四是以皮家埡水庫(kù)、青年水庫(kù)為主水源，聯(lián)通5座水廠，解決4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源水量問(wèn)題。敷設(shè)青年水庫(kù)水源至象市、江埡、趙家崗、杉木橋等水廠的供水管90km，敷設(shè)老垱洞口備用水源至象市、江埡、趙家崗、杉木橋片區(qū)供水管46.8km，項(xiàng)目總投資估算21462.03萬(wàn)元。五是規(guī)劃建設(shè)杜家溪、九渡溪、澧水提水工程，聯(lián)通6座水廠，解決大峽谷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)陽(yáng)和、溪口、許家坊等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源水量問(wèn)題，項(xiàng)目總投資估算13103.76萬(wàn)元。項(xiàng)目全部完成后，趙家埡水庫(kù)供水網(wǎng)絡(luò)與莊塔水庫(kù)供水網(wǎng)絡(luò)、皮家埡水庫(kù)、青年水庫(kù)供水網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通互補(bǔ)，形成一張“均衡利用、豐枯調(diào)劑、安全可靠”的城鄉(xiāng)供水大網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化[2]。

3 項(xiàng)目建設(shè)與管理

（1）強(qiáng)化組織推動(dòng)，科學(xué)引領(lǐng)建設(shè)實(shí)踐。一是突出政府主導(dǎo)。縣政府專門成立了城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善城鄉(xiāng)供水一體化工作機(jī)制，確保思想到位、組織到位、措施到位、責(zé)任到位。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，會(huì)辦解決工程建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，將城鄉(xiāng)供水一體化工程列入縣重大事項(xiàng)督查考核范圍，建立“月度檢查、季度通報(bào)、半年評(píng)比、年度總評(píng)”考核機(jī)制。二是落實(shí)惠民政策。市區(qū)至鎮(zhèn)村用水戶水表（含水表和水表井）以上工程由縣里統(tǒng)一組織實(shí)施，收取相關(guān)水表材料費(fèi)用，確定城鄉(xiāng)用戶水價(jià)實(shí)行“同網(wǎng)同價(jià)”。三是突破建設(shè)瓶頸。針對(duì)鎮(zhèn)村水廠資產(chǎn)和人員處置這一工程建設(shè)的難點(diǎn)和核心內(nèi)容，專門出臺(tái)城鄉(xiāng)供水一體化工程鎮(zhèn)村水廠處置辦法，并制訂和完善了一整套業(yè)務(wù)操作規(guī)程。

（2）創(chuàng)新組織機(jī)制，積極探索發(fā)展模式。一是創(chuàng)新管理體系。實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)部門牽頭、一個(gè)單位實(shí)施、一個(gè)體系管理”的建設(shè)模式，進(jìn)一步理順了城鄉(xiāng)供水一體化管理體制。成立水投集團(tuán)，具體負(fù)責(zé)區(qū)域管網(wǎng)、加壓站以及鎮(zhèn)村管網(wǎng)的投資建設(shè)和管理，實(shí)行建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、水務(wù)一體化管理格局。二是強(qiáng)化主體責(zé)任。由于城鄉(xiāng)供水一體化工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，涉及面廣，矛盾多，鎮(zhèn)村水廠產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)復(fù)雜，明確各鎮(zhèn)人民政府作為責(zé)任主體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村水廠資產(chǎn)及人員處置、經(jīng)營(yíng)權(quán)收回，以及工程實(shí)施中的矛盾調(diào)處、清障補(bǔ)償?shù)?；明確水利主管部門作為工程籌資和實(shí)施主體，相關(guān)鎮(zhèn)和部門配合，齊心協(xié)力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)。三是加大資金投入。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，同時(shí)通過(guò)向上爭(zhēng)取、企業(yè)籌資、銀行貸款等多種方式籌集建設(shè)資金，確保工程順利推進(jìn)。籌集項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。

4 結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)不僅能夠?yàn)檗r(nóng)村居民的安全用水提供保障，減少不安全水質(zhì)對(duì)農(nóng)村居民身體上產(chǎn)生的危害，更能夠加快整個(gè)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。政府在進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)方面，應(yīng)該予以高度的重視，并發(fā)揮政府職能，對(duì)該工程予以資金與政策上的支持，使建設(shè)者與城鄉(xiāng)居民能夠完全積極的投入到城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)當(dāng)中，為城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。