李彥彬

大連德泰水務有限公司 遼寧大連 116600

在市場經(jīng)濟的發(fā)展中，國有經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟的融合度逐漸提高，這是混合所有制經(jīng)濟形成的主要原因。在混合所有制經(jīng)濟體系下，水務公司獲得了長效發(fā)展，也是加快社會經(jīng)濟水平提升的關鍵。隨著市場環(huán)境的變化，水務公司在實施混合所有制時也會受到政治因素、經(jīng)濟因素等影響，只有加快混合所有制改革，才能使技術資源、資金資源和人才資源等得到高效利用，為水務企業(yè)的轉型升級創(chuàng)造條件。通過構建完善的改革機制，可以增強水務公司的綜合競爭力，抓住經(jīng)濟下行背景下的發(fā)展機遇，降低自身發(fā)展風險。當前改革工作的推進也會受到多種因素的限制，必須在工作中予以全面改進，從水務企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來需求出發(fā)，逐步提高改革效能。

1 水務公司混合所有制改革的意義

黨的十九大報告指出，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。根據(jù)這一精神，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是新時代深化國有企業(yè)改革的關鍵抓手和重要突破口。首先，混合所有制改革是促進水務公司長遠發(fā)展的關鍵。在新的經(jīng)濟形勢下，水務公司應該順應改革的潮流，通過混合所有制改革來突破當前發(fā)展的困境，為公司發(fā)展贏得契機，降低市場競爭中的風險。應該明確市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，促進市場活力及綜合管理水平的提升。其次，混合所有制改革也有助于資源的高效利用。技術資源、資金資源和人才資源等，是水務公司的重要資源，只有通過混合所有制改革，才能在產(chǎn)業(yè)結構升級中獲得更強有力的資源保障，打造共贏局面[1]。最后，水務公司混合所有制改革也有助于資本流動性問題的處理。資本流動性是決定公司發(fā)展前景的主要因素，通過改革工作的推進，能夠增進與市場的銜接度，資產(chǎn)重組和出賣等方式的運用，使資源得到合理配置。

2 水務公司混合所有制改革所面臨的問題

首先，在改革中的活力較低，無法滿足新時期企業(yè)的發(fā)展需求。水務公司大都伴隨著城市而建，長期的固有思維和壟斷造成創(chuàng)新意識不足，對于先進發(fā)展理念和經(jīng)驗的認知程度較低，未能意識到混合所有制改革在當前發(fā)展階段的重要意義，對于企業(yè)未來發(fā)展形成制約。受到傳統(tǒng)思想理念的影響較大，無論是管理人員還是普通工作人員，都存在不同程度的惰性心理，在工作中的熱情不高。未能構建完善的激勵機制，水務公司的管理模式逐漸僵化，人才價值無法得到體現(xiàn)。管理人員的主動能動性較差，未能根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展變化特點制定改革計劃[2]。其次，法人治理結構存在不合理、不完善的問題。除股份公司外，較多水務公司為國有企業(yè)，董事會的作用發(fā)揮并不明顯。此外，在政策和規(guī)定上的缺失，也使得水務公司在改革中的大環(huán)境較差，影響了改革工作的成效。

3 水務公司混合所有制改革的路徑

3.1 優(yōu)化控股比例

對于股東控股比例的合理優(yōu)化，是實施混合所有制改革的基礎與前提，能夠提高水務公司的整體治理水平，實現(xiàn)治理結構的不斷優(yōu)化。應該對公司的發(fā)展現(xiàn)狀及目標進行評估，在此基礎上提高對民營資本的重視程度，為企業(yè)的市場化發(fā)展創(chuàng)造條件?？毓杀壤膬?yōu)化，能夠解決傳統(tǒng)發(fā)展模式下的一家獨大問題，充分增強業(yè)務經(jīng)營的靈活性，使用人機制的運行更加順暢。對法人治理結構予以全面改革，通過董事會、股東會和監(jiān)事會等實現(xiàn)有效約束與規(guī)范，確保水務公司的健康穩(wěn)定發(fā)展。注重對權限的設置，不僅能夠避免違規(guī)操作行為，而且有助于員工主動性的激發(fā)[3]。充分體現(xiàn)非公有資本的優(yōu)勢，確保在分配過程中的透明性，滿足企業(yè)的未來發(fā)展需求。

3.2 完善監(jiān)督機制

構建完善的內部監(jiān)督機制，也是實施混合所有制改革的關鍵，確保各項工作能夠符合市場運行規(guī)律及特點。在治理結構的優(yōu)化中應該以制度作為保障，實現(xiàn)對不同部門及人員的有效約束，防止出現(xiàn)不規(guī)范操作行為。以經(jīng)營目標契約化管理為核心，對不同崗位的管理工作作出明確的規(guī)定。在公司治理中，應該明確金融機構的價值與作用，通過投資銀行體制的建設，不僅能夠使公司獲得更多的投資，而且確保監(jiān)督過程的公開性與規(guī)范性，使混合所有制改革工作有條不紊的推進。員工持股的方式，可以使員工在工作中充滿干勁，達到良好的激勵作用，在人力資源管理中發(fā)揮強大效用。明確經(jīng)營利益和員工薪酬激勵之間的關系，充分挖掘人力資源的價值，確保在經(jīng)營過程中得到有效約束，促進水務公司整體決策和管理水平的提升[4]。職業(yè)經(jīng)理人的引入，可以確保監(jiān)督過程的公正性，此外與審計機構的合作，可以為水務公司用人機制和激勵機制的優(yōu)化提供專業(yè)建議。

3.3 健全市場體系

水務改革應該以現(xiàn)代化市場體系的構建為主，降低行政力量對公司發(fā)展的負面影響，保持正確的混合所有制改革方向，為公司的自主發(fā)展創(chuàng)造條件。當前已經(jīng)逐步實現(xiàn)了所有權和經(jīng)營權的分離，資金籌措方式和渠道得到逐步拓展，有助于緩解水務公司的資金壓力，為健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件[5]。以市場發(fā)展為依托，分析市場經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及未來變化趨勢，確保改革目標的先進性與前瞻性。通過自主經(jīng)營的方式，可以使水務公司的發(fā)展更加符合市場經(jīng)濟特點及運行規(guī)律。

3.4 強化運作平臺

水務公司在開展混合所有制改革過程中應該做到與時俱進，通過市場資本運作平臺來提高改革成效，真正將公司帶入到新的發(fā)展階段。明確金融市場動態(tài)，協(xié)同產(chǎn)權市場和股票市場等制定切實可行的改革方案與計劃。尤其是當水務公司的規(guī)模較大時，在混合所有制改革中對于股票市場的依賴程度就會較高。而針對非上市公司，則需要分析產(chǎn)權市場對改革工作的影響，通過增資控股和產(chǎn)權轉讓等方式達到預期改革目標[6]。資本運作平臺的選擇，除了應該結合當前政策和經(jīng)濟環(huán)境外，還應該與企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)營需求結合在一起，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增添活力。

3.5 重視效益提高

在混合所有制改革過程中，應該重視整體效益的提升，使企業(yè)獲得良好的發(fā)展環(huán)境，在利益共享當中提高企業(yè)的經(jīng)營能力。應該充分借助于政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和客戶優(yōu)勢等，實現(xiàn)與不同企業(yè)的密切合作，在資源共享當中堅定改革的信心，真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補。注重穩(wěn)定合作關系的構建，這也是當前混合所有制改革的重點，注重對其他公司技術條件、資源和人才優(yōu)勢等相關信息的調查與分析，從而轉變當前改革的困境，形成強大的發(fā)展合力。政府部門在水務公司混合所有制改革中發(fā)揮著主導作用，應該由政府部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟狀況出臺相應的政策，以促進改革大環(huán)境的優(yōu)化，協(xié)同法律手段、經(jīng)濟手段等加快改革進程。

4 結語

水務公司混合所有制改革工作的實施，是實現(xiàn)企業(yè)轉型發(fā)展的關鍵，有助于各類資源的優(yōu)化配置，使資本流動性差的問題得到緩解。然而，由于公司自身活力較低、治理結構不合理等問題的約束，也會對改革整體成效造成影響。為此，應該通過優(yōu)化控股比例、完善監(jiān)督機制、健全市場體系、強化運作平臺和重視效益提高等途徑，構建完善的改革體系，從而使水務公司在發(fā)展中達到提質增效的目的，為未來可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。