譚以成
株洲市水利局 湖南株洲 412000
水利工程的作用在于,能夠就水資源加以科學(xué)開發(fā)利用,將水害消除,促進社會生產(chǎn)生活的有序進行。水利工程的建設(shè)過程,需要重視水利工程建設(shè)質(zhì)量的提升,這就充分凸顯出管理的重要性,結(jié)合時代發(fā)展需求,就管理方式方法加以調(diào)整,促進水利工程管理水平的逐步提升,為水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
就當前我國水利工程建設(shè)的實際情況來看,受到經(jīng)濟條件、技術(shù)水平等因素的影響,工程建設(shè)管理缺乏嚴格的體制保障,導(dǎo)致水利工程質(zhì)量的控制缺乏基礎(chǔ)前提。現(xiàn)有管理體制的適應(yīng)性不足,水利工程管理需求無法得到滿足,這就極易影響到水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的有效性,甚至?xí)萍s著水利工程經(jīng)濟效益的發(fā)揮[1]。
水利工程建設(shè)具有一定復(fù)雜性,施工所涉及內(nèi)容眾多,對于施工人員的專業(yè)水平及綜合技能都提出了較高的要求,但就實際情況來看,水利工程施工能力低下,施工人員素質(zhì)技能并未滿足水利工程建設(shè)要求,而企業(yè)培訓(xùn)不到位,導(dǎo)致工程建設(shè)中極易出現(xiàn)問題,施工標準與要求不夠清晰明確,不利于正常施工工序的推進,水利工程建設(shè)質(zhì)量也無法得到保證。
水利工程建設(shè)管理過程中,需要充分發(fā)揮監(jiān)督主體的作用,以確保監(jiān)督管理實效,真正為工程建設(shè)而服務(wù)。但就現(xiàn)實情況來看,水利工程建設(shè)過程中監(jiān)管力度不足,監(jiān)管機構(gòu)缺乏先進手段,監(jiān)管人員自身能力有限,無法滿足工程建設(shè)管理要求,工程管理中的標準與規(guī)則不明了,這就無法保證問題發(fā)現(xiàn)與處理的有效性,工程質(zhì)量很難達標,極易對工程監(jiān)管實際作用的發(fā)揮形成制約[2]。
水利工程建設(shè)與國家經(jīng)濟發(fā)展及社會和諧進步密切相關(guān),具有較強的基礎(chǔ)性,工程建設(shè)的推進離不開資金的支持。水利工程建設(shè)的資金來源具有層次化特征,結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,此種特殊作用下水利工程資金管理難度較大,且對于政府依賴性較強,存在不可預(yù)測的風(fēng)險。若水利工程建設(shè)資金來源不夠清晰明確,政府所出臺資金籌集辦法缺乏可靠的法律支持,則無法保證資金的穩(wěn)定性,部分地方無論是配套資金還是自籌資金的落實難度都比較大,這就會對工程建設(shè)質(zhì)量和進度產(chǎn)生影響,進而打消了水利工程建設(shè)方面群眾參與的積極性。
我國水利工程建設(shè)起步晚于發(fā)達國家,結(jié)合水利工程實際建設(shè)情況出發(fā),可建立現(xiàn)代化的水利工程管理體系,借鑒發(fā)達國家水利工程建設(shè)管理方面的經(jīng)驗,促進水利工程管理水平的提升,為各項施工作業(yè)規(guī)范化的推進創(chuàng)造條件。水利工程管理體系的完善,需要就組織機構(gòu)及人員進行優(yōu)化調(diào)整,調(diào)整層級結(jié)構(gòu),就人力資源進行優(yōu)化整合,精簡機構(gòu)以防臃腫,提高部門運行流暢度,為各項工作的規(guī)范落實創(chuàng)造條件,保證管理的科學(xué)性和有效性。項目建設(shè)主體的確定需要依照招標程序加以合理選擇,以法規(guī)文件為依托,確定各方責(zé)任義務(wù),保證各方行使權(quán)利符合合同要求,有效防范違規(guī)承包及轉(zhuǎn)包等問題[3]。
在水利工程施工現(xiàn)場管理過程中,需要嚴格依照規(guī)范實施管控,把握施工管理具體工序,從建筑材料、施工人員及設(shè)備等方面入手,保證管理的全程化。依照工程要求監(jiān)管各種施工材料、設(shè)備的使用性能,以便于控制水利工程施工質(zhì)量?;诠こ桃蟪霭l(fā)實施規(guī)范化管理,施工現(xiàn)場采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式,確保施工現(xiàn)場各項作業(yè)的規(guī)范有序進行,保障水利工程建設(shè)項目的綜合效益。在水利工程施工現(xiàn)場、物資管理方面,需要明確具體管理制度,及時對進入現(xiàn)場的材料和設(shè)備、隱蔽工程的工序進行驗收,督促施工和監(jiān)理單位加強檢測。
水利工程建設(shè)過程中需加大監(jiān)督管理力度,充分發(fā)揮監(jiān)理機構(gòu)職能,對設(shè)計、勘察、施工等單位進行嚴密監(jiān)督,保證工程質(zhì)量可靠。施工現(xiàn)場可組建相應(yīng)組織機構(gòu),明確其監(jiān)管職能,細化落實各項責(zé)任,通過工程管理的有效落實,來強化參建單位的責(zé)任意識。項目建設(shè)過程中參建單位應(yīng)當就質(zhì)量責(zé)任制度加以完善,以質(zhì)量為導(dǎo)向,落實經(jīng)濟責(zé)任制考核,保證水利工程管理的有效性。水利工程管理過程中還需在安全生產(chǎn)方面加大監(jiān)管力度,以安全生產(chǎn)責(zé)任制度為支持,細化安全生產(chǎn)操作規(guī)程及規(guī)章制度,完善安全保障體系,做到違章必究[4]。
為確保水利工程建設(shè)有序推進,需要重視資金管理的落實,就工程建設(shè)資金實施統(tǒng)一化管理,合理配置資金,做到??顚S茫逦芾碣~目,切不可隨意挪用或占用資金,各項資金使用必須要嚴格依照合同規(guī)定,若工程質(zhì)量不達標或不符合合同進度要求,可拒絕支付款項,以便落實工程質(zhì)量控制,避免造成不必要的資金浪費。
水利工程項目具有較強的公益性,在推動國民經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。為切實提升水利工程管理水平,需要建立現(xiàn)代化的管理體系,保證施工現(xiàn)場管理的規(guī)范化。應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督主體作用,加大監(jiān)管力度,確保工程項目資金的使用價值得到最大化發(fā)揮,為水利建設(shè)事業(yè)的良性發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。