張雷 尚凡鵬，2

1.山東乾元工程集團有限公司利津分公司 山東東營 257400；2.黃河河口管理局利津黃河河務局 山東東營 257400

水利工程是我國一項重要基礎建設工程，其作用在我國不可替代，為了保證水利工程能順利完成，一定要在建設過程中加強質量控制，提高管理水平，這對整體水利工程的建設具有非常重要的作用。

1 水利工程管理的重要性

水利工程的修建不但起到抗洪蓄水、灌溉農作物等效果，對于周邊經濟能夠起到一定的促進作用。水利工程運行管理是水利工程整體管理工作中最為關鍵的一個環(huán)節(jié)，作為工程建設方，只有重視水利工程的建設，并且對其進行精細化管理，加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續(xù)實現，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，關系到國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會進步。對水利工程來說，建設是基礎，管理是關鍵，所以抓好水利工程的管理，是保證水利工程正常運行、安全的關鍵所在。而水利工程的施工管理屬于較為復雜的多領域管理工作，在實際的管理過程中不僅涉及多個領域，而且涉及多種學科知識。我國的大型水利工程都是由政府組織建造的，在實際的管理過程中要考慮相關的法律法規(guī)、自然因素、人力因素[1]。

2 水利工程建設中存在的問題

（1）對工程質量認識不到位。水利工程是土木建筑工程的一個分支，與土木建筑工程有著緊密的聯系。在實際施工過程中，工程質量控制存在較多問題，如施工人員對工程質量的管理認識不到位，有按照土木建筑工程的施工標準要求進行施工的現象。還有一些施工單位在施工時只考慮經濟效益，將質量管理放在了次要位置，甚至只注重工期和工程進度的要求，忽視了工程的質量，不利于水利工程的順利開展。

（2）工程招標時存在問題。一些水利工程在招標時就沒有按照正規(guī)的程序來執(zhí)行，存在招標不透明的現象。盡管工程招標程序在我國法律中有明文規(guī)定，但仍存在打法律擦邊球的現象。在這樣的前提下，工程質量就更沒了保障，會給工程質量帶來較大的不利影響。

（3）市場監(jiān)督形同虛設。當前水利工程方面的專業(yè)人才較少，設計人員更是稀缺，由于專業(yè)水平不達標，導致設計工作存在漏洞，設計方案存在很多隱患，再加上市場監(jiān)管不到位，為日后的施工質量埋下安全隱患。

3 水利工程的質量控制策略

（1）健全基層質量監(jiān)督機構，切實加強監(jiān)管能力。工程質量既是干出來的，也是監(jiān)管出來的。要加強監(jiān)督管理，必須在市、縣級建立健全水利工程質量監(jiān)督機構，配足專職監(jiān)督人員，配備必要的車輛和設備，保證工作經費，使監(jiān)督人員有足夠的能力和精力到工程現場開展質量監(jiān)督工作，而且對所監(jiān)督的工程要多次去工地現場監(jiān)督，及早發(fā)現存在的質量問題，把問題消滅在萌芽之中。要提升質量管理信息化水平。安排專項資金，開發(fā)質量監(jiān)督 APP 數據平臺，使監(jiān)督人員在第一時間上傳現場監(jiān)督信息，各級管理機構能在第一時間獲知質量監(jiān)督情況[2]。

（2）提高項目法人管理水平。目前，水利工程建設基本執(zhí)行四制管理，實行項目法人責任制，基本解決了水利工程建設中責任缺位的問題，但是要切實履行相應職責，承擔相應責任對項目法人提出了很高的綜合要求。特別是大中型水利工程，項目法人應對工程質量安全、進度、資金管理等負總責，就要求項目法人必須具備與項目規(guī)模和技術復雜程度相適應的專業(yè)水平、技術素養(yǎng)和綜合組織管理能力。項目法人內設機構和人員結構素質應能滿足項目技術管理的要求，這就要求管理人員不僅懂專業(yè)、懂管理、會經營，還要具備良好的品德，在對施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、質量檢測單位的人員管理中，必須嚴格監(jiān)督，確保人員到位履職。

（3）提高監(jiān)理單位的履職能力。實施工程施工監(jiān)理的主要目的是實現工程施工管理的專業(yè)化管理，特別是在施工進度、質量、造價、安全、信息等方面的專業(yè)化管理。目前全省有資質的監(jiān)理單位數量有限，各單位有監(jiān)理資格的監(jiān)理人員普遍偏少，但近幾年水利工程建設任務重，施工工地多，各工地現場監(jiān)理人員的數量普遍不滿足要求。監(jiān)理單位受利益驅動，承接工程監(jiān)理任務多，往往用一些沒有監(jiān)理資格的人員去工地承擔監(jiān)理任務，造成監(jiān)理履職不到位，這是造成工程質量問題的一個重要原因[3]。這就需要工程建設行政主管部門、質量監(jiān)督機構、項目法人對監(jiān)理單位嚴格管理，要審查進入工地現場的監(jiān)理人員的資格，對不守信用的監(jiān)理單位和人員，記入誠信動態(tài)管理系統(tǒng)，甚至是黑名單。

（4）提高施工單位自身施工管理水平。施工單位自身是決定工程施工質量最直接的因素，提升工程質量，最關鍵的是提升施工單位自身的水平，主要包括施工人員、建筑材料、施工機械設備、施工工藝和方法等。施工單位各個崗位的人員都直接或間接影響水利工程質量，尤其是關鍵崗位人員，所以要提高水利工程質量的關鍵就是提高工程施工人員的綜合素質，包括政治思想水平、專業(yè)業(yè)務知識能力、個人誠信、道德品德以及身體素質等各個方面。關鍵崗位的施工人員，如機械操作、焊接等，必須要求施工人員持證上崗。施工單位必須建立并嚴格落實進場材料檢測檢驗制度，嚴把進場材料采購關和質量關，杜絕不合格材料進場，從而減少水利工程質量隱患。施工用機械設備對水利工程質量有直接影響，因此在進場機械設備選擇上應兼顧技術先進性、經濟合理性、操作靈活性、維護方便性等。同時施工單位在確定施工工藝和制定施工技術方案時，必須綜合考慮工程特點、技術先進、經濟方便、組織實施等多個方面，以確定施工工藝和施工技術方案技術可行，經濟合理，實施安全。

4 結語

水利工程作為我國重要的工程項目，對于促進整體經濟發(fā)展有重要的作用。近年來，我國工程建設項目逐漸增多，雖然使得行業(yè)發(fā)展速度加快，但是也給水利工程建設帶來了更大的壓力。工程建設施工質量的保障對于工程整體建設施工有著重要作用，各部門需要協(xié)同合作做好質量控制工作，才能達到工程建設的整體目標。