趙漢敏

青島西海岸新區(qū)城市管理局（水務(wù)局） 山東青島 266000

在近年中，國內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展良好，水務(wù)工程的開展也較為順利，水務(wù)工程的數(shù)量逐步增長。在此基礎(chǔ)上，將水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管做好，才能實現(xiàn)對水務(wù)質(zhì)量的最大程度保障，使其在投入生產(chǎn)時，能具備較高的運行安全性、穩(wěn)定性，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益的共同最大化。

1 水務(wù)工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)管存在的主要問題

1.1 觀念認(rèn)識有偏差

相關(guān)管理人員存在思想認(rèn)識誤區(qū)，重視工程建設(shè)本身，而忽視工程管理。未將質(zhì)量監(jiān)管置于工程的核心地位，片面追求高效率、高效益，但因施工質(zhì)量問題導(dǎo)致“欲速則不達(dá)”的情形并不鮮見。

1.2 安全意識有欠缺

相比較而言，水務(wù)施工行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對完善，故應(yīng)在施工管理中有效監(jiān)督落實。而現(xiàn)實中存在為追趕施工進(jìn)度而擅越“雷池”的現(xiàn)象，違章操作、超負(fù)荷作業(yè)情形時有發(fā)生。

1.3 監(jiān)理工作有疏漏

主要表現(xiàn)為在水務(wù)工程施工的各階段，監(jiān)督工作責(zé)任仍需進(jìn)一步壓緊壓實，監(jiān)理不嚴(yán)，則質(zhì)量監(jiān)管保障體系就難以建立。相關(guān)工作人員在制度執(zhí)行力、監(jiān)理規(guī)范化、責(zé)任心等方面仍需進(jìn)一步提高。

2 水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作優(yōu)化措施

2.1 明確監(jiān)管機構(gòu)性質(zhì)劃分職責(zé)

在水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管中，它是代表政府進(jìn)行的工作，是延伸的政府職能，而質(zhì)監(jiān)工作存在的特殊性質(zhì)，使其應(yīng)存在一定權(quán)威性及強制性，因此應(yīng)對水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)具備的獨立地位進(jìn)行確定。在監(jiān)管工作中，水務(wù)部門應(yīng)對水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管做好剝離，使其獨立于水務(wù)建設(shè)管理，避免其中的互相兼職，以相互獨立的模式，對不同職務(wù)進(jìn)行劃分，將各崗位職責(zé)進(jìn)行明確，為機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)提供條件，保障政府有關(guān)政令的暢通，實現(xiàn)工作效能的提高[1]。

2.2 加強監(jiān)督行為的公開性

水務(wù)工程在建設(shè)過程中，參與的單位和人員眾多，怎樣處理好監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系決定著工程建設(shè)的成敗。首先，質(zhì)量監(jiān)督單位作為行政監(jiān)督單位要明確監(jiān)督的法律、法規(guī)、規(guī)范等依據(jù)，做到有法可依、有規(guī)可循，我國現(xiàn)行的水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督主要依據(jù)有《水務(wù)工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等；其次，還應(yīng)將監(jiān)督的內(nèi)容、方式方法及階段告知參建方，以求各參建方理解配合協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)抵觸或工作被動，比如開工前編制質(zhì)量監(jiān)督計劃并做好監(jiān)督計劃的交底工作，在計劃中就會針對項目特點明確質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)、質(zhì)量監(jiān)督方式、施工準(zhǔn)備的監(jiān)督、施工過程的監(jiān)督、工程質(zhì)量的核備以及工程竣工驗收的質(zhì)量監(jiān)督等工作內(nèi)容；最后，質(zhì)量監(jiān)督既然是行政監(jiān)督執(zhí)法，代表政府行為，還應(yīng)該具有服務(wù)意識，做到既監(jiān)督又服務(wù)，不能單純的一否了之、一返了事，比如在監(jiān)督工程建設(shè)過程中不僅應(yīng)及時糾正違規(guī)行為，同時還應(yīng)加強對參建單位的技術(shù)性指導(dǎo)，做到監(jiān)督和服務(wù)并存，最大限度的得到參建單位理解支持。

2.3 完善有關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)體系

在水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管中，法律法規(guī)是一項重要依據(jù)，是促進(jìn)建設(shè)市場實現(xiàn)有序運行的主要法律手段。要實現(xiàn)水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的順利開展，政府便應(yīng)對對應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)提高重視，以法律法規(guī)形式，全面規(guī)定各責(zé)任方如施工方、投資方及政府等的職權(quán)，以對工程安全、工程質(zhì)量的保障，掌握質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)存在的規(guī)律，逐步構(gòu)成完善健全的法律法規(guī)體系，并將其實踐落實，讓水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管有法可依[2]。

2.4 落實聯(lián)合執(zhí)法手段

為實現(xiàn)水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管中不同問題的合理解決，可利用聯(lián)合執(zhí)法的管理手段，提高更多工作者對質(zhì)量監(jiān)管的重視。在水務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管執(zhí)法部中，應(yīng)由水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管部、供排水運行監(jiān)管部等共同構(gòu)成。該執(zhí)法部便于監(jiān)督管理在一定范圍內(nèi)的水務(wù)工程進(jìn)行狀況和建設(shè)質(zhì)量，未從規(guī)定出發(fā)調(diào)整內(nèi)部的企業(yè)，便應(yīng)接受一定的行政或經(jīng)濟處罰，使得該類企業(yè)了解施工環(huán)節(jié)中受到懲罰的對應(yīng)問題，而該類方式也能降低企業(yè)及政府間的矛盾糾紛。政府完成有力強勁的監(jiān)督管理，能促使質(zhì)量監(jiān)管得到更多水務(wù)施工企業(yè)的重視，達(dá)成有效的引導(dǎo)和監(jiān)督目標(biāo)。

2.5 創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督模式

水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，實現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新是一個具有時代性和恒久性的話題，在工程建設(shè)過程中可以運用一些先進(jìn)的管理手段。首先，應(yīng)規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督制度，如都江堰灌區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站對灌區(qū)制定的《都江堰灌區(qū)質(zhì)量監(jiān)督手冊》，增強了對外質(zhì)量監(jiān)督的管理，讓被監(jiān)督對象及時準(zhǔn)確知道自己該做什么；其次，對監(jiān)督工作進(jìn)行量化考核，通過制定相應(yīng)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對項目工作情況、監(jiān)督計劃的落實、監(jiān)督任務(wù)的完成及質(zhì)量問題的處理等進(jìn)行量化考核，采取相應(yīng)的獎懲措施，強化監(jiān)督人員的責(zé)任感；再次，實行監(jiān)督管理項目輪換制和交叉驗收制，為了防止監(jiān)督人員長期在一個項目上監(jiān)督管理，受到參建單位的影響，應(yīng)對項目監(jiān)督管理進(jìn)行輪換，既能減輕監(jiān)督管理人員的壓力，又能更好地保證監(jiān)督管理的有效性，同時對工程監(jiān)督管理實行驗收交叉制，防止其他參建單位投機取巧，防止質(zhì)量監(jiān)督人員與參建單位違反規(guī)定合作，最大限度地保障工程質(zhì)量[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，新的發(fā)展時期，經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，我國高速公路工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，為了更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，要結(jié)合我國高速公路建設(shè)的實際情況，分析當(dāng)前施工中的問題，并重視做好施工質(zhì)量控制和安全管理工作，多方面采取措施，不斷提升高速公路工程施工的整體質(zhì)量。