賈明然

(天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院 教務(wù)處,天津 300350)

一、引言

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的要求，培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，2015年,教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》。地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)普通本科類型的應(yīng)用型技術(shù)技能型人才。2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出開展本科職業(yè)教育試點(diǎn)，培養(yǎng)本科職業(yè)教育的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，同年教育部正式批準(zhǔn)了全國(guó)首批本科職業(yè)教育試點(diǎn)。

在這種背景下，本科職業(yè)教育發(fā)展的途徑有哪些？不同途徑發(fā)展中存在哪些問題？依據(jù)路徑依賴?yán)碚摚趫?bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的影響下，本科職業(yè)教育這一新的路徑在發(fā)展的伊始尤為關(guān)鍵。因此，分析和研究本科職業(yè)教育的內(nèi)涵及動(dòng)因、發(fā)展中存在的問題和解決策略至關(guān)重要。通過對(duì)“本科職業(yè)教育”相關(guān)研究的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，近10年來，學(xué)者們主要圍繞“困境與路徑”“培養(yǎng)目標(biāo)定位”“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”“國(guó)外高校比較研究”等方面進(jìn)行了探討。本文在已有研究成果的基礎(chǔ)上，綜合分析多途徑推動(dòng)本科職業(yè)教育的策略，以期為推動(dòng)本科層次職業(yè)教育發(fā)展提供思路。

二、發(fā)展本科職業(yè)教育的動(dòng)因

(一)滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)及社會(huì)發(fā)展需求

在經(jīng)過以蒸汽、電力和計(jì)算機(jī)為代表的3次工業(yè)革命后，當(dāng)前的工作環(huán)境正在被以數(shù)字化、智能化為代表的第四次工業(yè)革命迅速改變。生產(chǎn)過程將信息技術(shù)與制造技術(shù)高度融合，從根本上改變制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。越來越多的個(gè)體和企業(yè)融入到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈之中，生產(chǎn)組織無限細(xì)分。隨著智能機(jī)器人逐漸取代產(chǎn)業(yè)鏈中的模型制作、分配、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的技術(shù)技能人員，研發(fā)、銷售和客戶服務(wù)兩端將需要更多的就業(yè)崗位。不同崗位之間的職責(zé)要求將逐漸模糊化，企業(yè)的生存與發(fā)展將取決于組織的創(chuàng)新能力。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的變化，以培養(yǎng)生產(chǎn)管理服務(wù)一線技術(shù)技能人才為主的職業(yè)教育必須提高人才培養(yǎng)層次，滿足產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展需求，培養(yǎng)高端復(fù)合型技術(shù)技能人才。

(二)完善人才培養(yǎng)層次類型

根據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的規(guī)劃，高等職業(yè)教育是高等教育的一種類型，有?？茖哟?、本科層次和研究生層次。發(fā)展本科職業(yè)教育，既是推動(dòng)類型教育發(fā)展的必要舉措，也是提高高等職業(yè)教育層次向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。在當(dāng)前的環(huán)境下，發(fā)展本科層次職業(yè)教育有助于改變大眾對(duì)“職業(yè)教育”是“低層次教育”的固有印象，為職業(yè)院校學(xué)生提升學(xué)歷打通渠道，有助于擺脫高等職業(yè)教育依附于普通教育發(fā)展的現(xiàn)狀。

(三)“生涯導(dǎo)向”職業(yè)教育的必然選擇

我國(guó)目前的國(guó)情決定了現(xiàn)階段的職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向，但隨著社會(huì)職業(yè)的進(jìn)一步更新，以“職業(yè)生涯”為導(dǎo)向的職業(yè)教育需要提高人才培養(yǎng)層次，培養(yǎng)具有適應(yīng)職業(yè)變更的復(fù)合能力和終身學(xué)習(xí)能力的人才。無論是研發(fā)人員、一線的學(xué)徒工還是工程師、銷售人員都要面臨崗位工作任務(wù)的工作手段與工作內(nèi)容的迅速變化。這要求工作者要有對(duì)相關(guān)工作崗位的概覽性知識(shí)、跨崗位工作能力和人際合作能力，發(fā)展本科層次職業(yè)教育是“生涯導(dǎo)向”職業(yè)教育的必然選擇。

三、本科職業(yè)教育的內(nèi)涵

對(duì)本科職業(yè)教育內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，是辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)的邏輯起點(diǎn)。內(nèi)涵是事物所固有的根本屬性的總和，是區(qū)別于其他事物的內(nèi)在規(guī)定性。尋找事物的內(nèi)涵,從某種意義上講就是尋找與其他事物特別是臨近事物的區(qū)別。換言之,尋找內(nèi)涵的過程就是不斷區(qū)分的過程。從這個(gè)思路出發(fā)，對(duì)本科職業(yè)教育相關(guān)概念進(jìn)行不斷區(qū)分，最終剝離出本科職業(yè)教育的內(nèi)涵。

(一)?？平逃捅究平逃?/h3>

從人才培養(yǎng)的層次來看，?？平逃捅究平逃谌瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格上有一定的差異性。在培養(yǎng)目標(biāo)方面，?？平逃齻?cè)重于學(xué)生所在專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)所在專業(yè)實(shí)際工作所需的基本技能。本科教育在此基礎(chǔ)上增加了學(xué)習(xí)的廣度和深度，不僅要求掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和基本技能，還要求系統(tǒng)掌握專業(yè)所在學(xué)科的基礎(chǔ)理論知識(shí)，在實(shí)際工作中對(duì)能力的要求增加了具有研究工作的初步能力。在培養(yǎng)規(guī)格方面，?？平逃闹R(shí)、能力和素質(zhì)要求較為具體，多為熟悉知識(shí)、掌握方法，具有專業(yè)面向崗位的就業(yè)能力；本科教育的要求較為宏觀，主要是掌握某一專業(yè)大類的理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、理論與實(shí)踐結(jié)合的能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和精神等[1]。

以“電子商務(wù)專業(yè)”為例，對(duì)比《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》和《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》中該專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的描述(見表1)。?？茖哟瓮怀鲈诟鲘徫坏木蜆I(yè)能力，掌握各項(xiàng)技能操作的方法，具有分析和解決問題的能力，多用“能夠……”描述。普通本科層次突出掌握理論和知識(shí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)能力、融合多學(xué)科的能力。

表1 電子商務(wù)專業(yè)?？茖哟闻c普通本科層次培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的差異

續(xù)表

(二)高等普通教育和高等職業(yè)教育

從人才培養(yǎng)類型來看，普通教育和職業(yè)教育是兩種不同的類型。從教育理念上來看，普通教育強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)科理論知識(shí)的理解和掌握，解決“是什么”和“為什么”的問題。職業(yè)教育重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)技術(shù)性知識(shí)的應(yīng)用能力，圍繞“做什么”和“如何做”開展教學(xué)，不追求知識(shí)體系的系統(tǒng)性和完整性。從培養(yǎng)目標(biāo)上來看，普通教育培養(yǎng)具有綜合分析能力的復(fù)合型人才，能夠在實(shí)際工作中進(jìn)行判斷和考慮，進(jìn)而做出決策，能運(yùn)用本學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論知識(shí)開展基礎(chǔ)研究和開發(fā)，增加或促進(jìn)學(xué)科知識(shí)的發(fā)展。職業(yè)教育主要培養(yǎng)面向特定崗位群的技術(shù)技能型人才。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生能勝任某一類工作崗位，能運(yùn)用基本理論知識(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問題，將所學(xué)的技術(shù)技能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從培養(yǎng)方式上，普通教育以學(xué)科體系構(gòu)建專業(yè)，職業(yè)教育依據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的變化趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)，注重實(shí)踐課程、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)與應(yīng)用[2]。從辦學(xué)體制上，普通教育注重學(xué)術(shù)性，較為穩(wěn)定和封閉。職業(yè)教育與企業(yè)關(guān)系密切，行業(yè)企業(yè)廣泛參與人才培養(yǎng)的全過程。從生源上來看，普通教育生源主要來自普通高中畢業(yè)生，職業(yè)教育生源渠道較廣，既有普通高中、中等中專學(xué)校的畢業(yè)生，還包括社會(huì)人員，具有終身學(xué)習(xí)的職能[3]。

綜上所述，本科職業(yè)教育是學(xué)生進(jìn)入工作崗位的前期教育，為學(xué)生進(jìn)入職場(chǎng)提供可持續(xù)發(fā)展的能力，注重職業(yè)性和發(fā)展性的結(jié)合。培養(yǎng)學(xué)生不僅能夠使用技術(shù)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，還能運(yùn)用基礎(chǔ)理論知識(shí)和綜合能力對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。本科職業(yè)教育從課程開發(fā)上復(fù)合知識(shí)、能力和素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生具有又寬又專的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而形成符合社會(huì)需要的職業(yè)能力和創(chuàng)新能力[4]。

四、發(fā)展本科職業(yè)教育的主要途徑和策略

(一)地方普通本科高校轉(zhuǎn)型

引導(dǎo)部分地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展本科職業(yè)教育有一定的歷史原因。2000年以后為推動(dòng)高等教育大眾化，國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立了一大批生長(zhǎng)于地方、歸屬于地方的新建本科高校，數(shù)量占全國(guó)普通本科院校的半壁江山，這類高校在建立之初的辦學(xué)定位為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。在升本之初，有的學(xué)校存在簡(jiǎn)單模仿傳統(tǒng)大學(xué)辦學(xué)模式的傾向，導(dǎo)致越發(fā)展越強(qiáng)烈地感覺到自己“上不著天、下不著地”[5]。2015年開展的引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型工作主要是針對(duì)這類高校，轉(zhuǎn)型也是為了解決此類高校培養(yǎng)目標(biāo)不清晰的問題，引導(dǎo)這類高校培養(yǎng)本科職業(yè)教育人才。

在具體的實(shí)踐中，各省份出臺(tái)方案引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。部分高校也主動(dòng)申請(qǐng)建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)，如浙江省有40余所普通本科高校主動(dòng)申請(qǐng)建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)，既有2000年以后升本的新建本科高校，也有1987年升本的溫州大學(xué)，省屬高校中首批獲得博士學(xué)位授予權(quán)的浙江中醫(yī)藥大學(xué)等地方普通本科高校，也有部分民辦本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。這些主動(dòng)或被動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的普通本科高校在內(nèi)涵建設(shè)時(shí)，真正向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)職業(yè)教育本科層次的人才存在著很大的問題。普通本科高校培養(yǎng)本科職業(yè)教育人才需要與企業(yè)共同按照職業(yè)邏輯和工作邏輯重構(gòu)課程體系。這不僅要求校方積極引進(jìn)企業(yè)資源，校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，還要求師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和能力可以支撐一系列的改革。對(duì)于模仿傳統(tǒng)大學(xué)辦學(xué)模式的地方普通本科高校以教授、博士等研究型人員為核心師資力量，多年發(fā)展形成的卓越學(xué)術(shù)文化氛圍已形成無形的約束。校方也沒有可參考、可借鑒的適合國(guó)情校情的標(biāo)桿院校，加之每所高校都有自身的復(fù)雜性、差異性、多元性，真正轉(zhuǎn)型培養(yǎng)本科職業(yè)教育人才的路尚且遙遠(yuǎn)。

引導(dǎo)地方普通本科高校轉(zhuǎn)型培養(yǎng)應(yīng)用型人才，培養(yǎng)職業(yè)教育中本科層次的人才這一方向必須要堅(jiān)持，這不僅是解決本科層次職業(yè)教育人才缺口問題的主要途徑，也是地方普通本科高校自身可持續(xù)發(fā)展的需要。在面對(duì)重重阻礙和約束的現(xiàn)實(shí)下，推動(dòng)地方普通本科高校發(fā)展本科職業(yè)教育的策略有以下幾點(diǎn)：一是明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)，即培養(yǎng)面向“職業(yè)”的本科層次人才，在培養(yǎng)目標(biāo)上必須具有職業(yè)教育的特征。要做到真正轉(zhuǎn)型就不能對(duì)目標(biāo)模糊不清，避免讓身在普通本科類型中實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展中的組織和個(gè)體產(chǎn)生撕裂感，不知自己是在“曹營(yíng)”還是在“漢”。雖然結(jié)構(gòu)也是質(zhì)量，但真正讓普通本科高校完全劃歸為職業(yè)教育行列絕非易事。在當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀下，明確普通教育和職業(yè)教育不是對(duì)立的，不是非“普”即“職”，兩種類型的教育有交集。二是選擇性轉(zhuǎn)型。新建本科高校升格本科時(shí)間跨度相差近20年，優(yōu)先選擇升格時(shí)間短的新建本科高校進(jìn)行轉(zhuǎn)型。如優(yōu)先從近5年批準(zhǔn)建設(shè)的應(yīng)用型高等學(xué)校中選擇進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)其開展專門指導(dǎo)、跟蹤調(diào)研、重點(diǎn)投入，引導(dǎo)其大部分專業(yè)開展職業(yè)教育本科層次人才培養(yǎng)。這樣既能最大限度避免因歷史原因?qū)е碌霓D(zhuǎn)型難，也能做成標(biāo)桿引領(lǐng)其他觀望和不知如何轉(zhuǎn)的高校借鑒。開展普通本科教育歷史較久遠(yuǎn)的高校選擇職業(yè)特色明顯的專業(yè)開展轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，依據(jù)自身的辦學(xué)歷史和優(yōu)勢(shì)選擇性轉(zhuǎn)型。如原歸屬于行業(yè)部門的行業(yè)特色高校，選擇行業(yè)特色明顯的專業(yè)，開展研究型和應(yīng)用型并行的專業(yè)試點(diǎn)。三是調(diào)整師資隊(duì)伍的能力結(jié)構(gòu)。課程體系重構(gòu)是實(shí)現(xiàn)地方普通本科高校內(nèi)涵轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點(diǎn)，能力結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍是實(shí)施課程改革的主體。對(duì)于升本時(shí)間較短的高校，引進(jìn)師資是夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)的關(guān)鍵，通過招聘具有企業(yè)工作經(jīng)歷、高水平技術(shù)技能型人才等方式補(bǔ)充師資力量，調(diào)和師資能力結(jié)構(gòu)。對(duì)于辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)的普通本科高校，在職稱評(píng)聘、績(jī)效考核等環(huán)節(jié)破除唯“論文”的導(dǎo)向，增加下企業(yè)實(shí)踐的要求，倒逼師資隊(duì)伍改革[6]。

(二)高職高專院校升格

高職高專院校升格開展本科職業(yè)教育是培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能型人才的另一條途徑，2019年教育部公布了首批本科職業(yè)教育試點(diǎn)院校。從目前來看，無論是政策推動(dòng)、學(xué)術(shù)研究、媒體報(bào)道還是各省市、各職業(yè)院校的積極探索，都對(duì)此抱有極大的熱情和期待。教育部啟動(dòng)了專業(yè)設(shè)置論證，來自16個(gè)省、市、自治區(qū)的35所職業(yè)院校以此為契機(jī)率先啟動(dòng)了專業(yè)設(shè)置論證及申報(bào)工作，表明了本科職業(yè)教育正式進(jìn)入內(nèi)部建設(shè)階段，成為本科職業(yè)教育發(fā)展由外向內(nèi)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。高職高專院校升格發(fā)展本科職業(yè)教育是一種新的路徑，在發(fā)展的伊始很容易走向盲目建設(shè)的方向，如盲目升格、人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰，模仿普通本科教育辦學(xué)等。

因此，在這一途徑的發(fā)展中，一是要明確升格標(biāo)準(zhǔn)。與2000年左右為實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化升格高職高專院校不同，這次升格是為解決高層次技術(shù)技能型人才不足的問題，重點(diǎn)是層次的提升而不是單純的數(shù)量增加。這需要升格后的高校真正地實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)我國(guó)目前急需的高層次技術(shù)技能型人才的目標(biāo)。因此要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確升格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先從辦學(xué)基礎(chǔ)較好的院校、凸顯職業(yè)教育特征的專業(yè)中選擇進(jìn)行試點(diǎn)。杜絕“一刀切”，升格后的本科高校也要繼續(xù)建設(shè)暫不適合開展本科層次的專業(yè)。二是強(qiáng)化智力扶持，幫助剛升格的本科院校明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)體制等。教育主管部門作為政策的發(fā)出者要把握方向，對(duì)試點(diǎn)發(fā)展的情況及時(shí)開展跟蹤評(píng)價(jià)，在必要時(shí)提供智力指導(dǎo)和支持。三是完善職業(yè)教育分類評(píng)價(jià)體系，升格后的高校要與未升格的高校分類評(píng)價(jià)。在職業(yè)教育氛圍還未十分濃厚的環(huán)境下，避免未升格的職業(yè)院校因評(píng)價(jià)導(dǎo)向而產(chǎn)生的冒進(jìn)行為，盲目模仿已升格高校的辦學(xué)模式和目標(biāo)。這種分類評(píng)價(jià)體現(xiàn)在人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)中的排名，下一階段“雙高計(jì)劃”的遴選等方面[7]。

(三)中職、高職、本科貫通分段培養(yǎng)

分段貫通培養(yǎng)本科職業(yè)教育的人才并不是一種創(chuàng)新，教育部早在2012年試點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育時(shí)，一些辦學(xué)基礎(chǔ)較好，辦學(xué)水平較高的公辦高職高專院校與公辦普通本科高校聯(lián)合開展“3+2”“3+4”等模式的貫通培養(yǎng)。如山東經(jīng)過近十年的探索與實(shí)踐，構(gòu)建了中職與高職“3+2”、中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”對(duì)口貫通分段培養(yǎng)的多層次人才培養(yǎng)立交橋[8]。這種貫通分段培養(yǎng)的途徑在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)滿足了學(xué)生提高學(xué)歷的需求，但在培養(yǎng)本科層次職業(yè)教育人才的成效上卻并不明顯。因是與公辦普通本科高校聯(lián)合，即使是定位為應(yīng)用型本科的普通本科高校在課程體系和校企合作方面尚未突出體現(xiàn)應(yīng)用型的特點(diǎn)，貫通分段培養(yǎng)并未達(dá)到實(shí)際的效果。加之從利益相關(guān)者的角度看，聯(lián)合辦學(xué)的最大受益者是中職院校和高職院校，可以提高其社會(huì)知名度，增加招生的潛力。但對(duì)普通本科高校來說，為聯(lián)合辦學(xué)付出的人力、物力和財(cái)力成本不及單獨(dú)招收本科生帶來的收益，普通本科高校自然也無動(dòng)力改革。

雖然貫通分段培養(yǎng)在過去及當(dāng)下并不能真正培養(yǎng)出本科職業(yè)教育人才，但貫通分段培養(yǎng)在推動(dòng)本科職業(yè)教育發(fā)展上有很大的發(fā)展空間。隨著職業(yè)教育體系的逐漸完善，應(yīng)用型本科、本科職業(yè)教育會(huì)越來越有“職教”特色，開展中、高、本貫通分段培養(yǎng)本科職業(yè)教育人才的目標(biāo)也將逐漸靠近正軌。這一途徑可以實(shí)現(xiàn)“縱向貫通，橫向融通”的職業(yè)教育體系，繼續(xù)拓展身在中職、高職院校學(xué)生的學(xué)歷上升渠道，技術(shù)技能提升通道。

因此，推動(dòng)通過貫通分段培養(yǎng)途徑發(fā)展本科職業(yè)教育的策略是做好中職、高職，高職、本科，中職、本科的課程銜接。適時(shí)調(diào)整?？坡殬I(yè)教育—普通本科貫通培養(yǎng)體系，如將現(xiàn)有“3+2”(3年高職院校、2年本科院校)對(duì)口貫通培養(yǎng)調(diào)整為“2+2”模式，前2年在本科院校就讀，后2年在?？坡殬I(yè)院校就讀。先理論后實(shí)踐，發(fā)揮本科院校基礎(chǔ)理論教育扎實(shí)的特點(diǎn)，放大?？坡殬I(yè)院校實(shí)訓(xùn)體系的優(yōu)勢(shì)。

(四)獨(dú)立學(xué)院與高職院校合并

獨(dú)立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分，是伴隨高等教育大眾化產(chǎn)生的辦學(xué)模式。在民辦教育面臨新發(fā)展、新要求的形勢(shì)下，教育部發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》，要求加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作，探索適合的轉(zhuǎn)設(shè)路徑。獨(dú)立學(xué)院與高職院校合并轉(zhuǎn)設(shè)本科職業(yè)教育值得探索，獨(dú)立學(xué)院具有一定的辦學(xué)基礎(chǔ)和辦學(xué)條件，經(jīng)歷了模仿研究型大學(xué)辦學(xué)導(dǎo)致的專業(yè)趨同化、培養(yǎng)模式同質(zhì)化的過程，較為容易接受應(yīng)用型人才培養(yǎng)的辦學(xué)目標(biāo)。保留了本科層次的辦學(xué)基礎(chǔ)、增加職業(yè)教育的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“保本增職”。從社會(huì)層面轉(zhuǎn)型阻力較小，學(xué)生、家長(zhǎng)更容易接受。獨(dú)立學(xué)院一般為企業(yè)辦學(xué)，有充實(shí)的行業(yè)企業(yè)背景，與高職院校合并發(fā)展本科職業(yè)教育有先天的優(yōu)勢(shì)[9]。

合并轉(zhuǎn)設(shè)這一路徑存在的問題：一是人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保證。職業(yè)教育的特點(diǎn)是與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，在實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)等方面要有較大的資金投入。在沒有國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持下，辦學(xué)投資者對(duì)教育規(guī)律的把握很大程度上影響和決定學(xué)校的發(fā)展方向。合并轉(zhuǎn)設(shè)后，管理者、教師的素質(zhì)是否有能力引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展本科職業(yè)教育，是否能積極引進(jìn)高層次人才尤為關(guān)鍵。二是合并后的法人地位、產(chǎn)權(quán)歸屬和內(nèi)部治理等問題有待解決。針對(duì)這一發(fā)展本科職業(yè)教育的途徑，無論是獨(dú)立學(xué)院還是高職院校都要選擇合適的投資方，良好的社會(huì)力量是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦獨(dú)立學(xué)院和公立高職學(xué)院合并形成的混合所有制高校要固化學(xué)校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，確定各方資本的投入量[10]。明確轉(zhuǎn)設(shè)后高校的公私性質(zhì)和法人類型[11]。