黃國興 中交隧道工程局有限公司

引言

在江蘇省公路工程項目的開展過程中，作為切實管控造價質(zhì)量，在編制工程概預算的文件中明確說明了計價規(guī)、工程量清單的編制方式和最高投標限價等，將其制作成為文件，進而將其控制在合理的范圍內(nèi)，對于降低成本和工期縮短的作用十分明顯，助力施工效益最大化的產(chǎn)出。但由于基建工程中涵蓋多方面的類目，其需要投入的資金量較大，可能會因技術(shù)應(yīng)用、計算精度和項目數(shù)量完整度等問題帶來概算超估算、決算超概預算等不良影響，因而要細化其中的項目，并提出完善的措施。

一、建筑工程概預算控制的簡述

(一)包含項目

此技術(shù)用語的應(yīng)用范圍是敲定建設(shè)程序前，具體指的是根據(jù)不同階段所想要達到的效果，衡量其中涉及到的具體項目，結(jié)合項目的展開流程和步驟，確定其所使用的設(shè)備、材料和應(yīng)用的技術(shù)與管理辦法等，遵從國家的相規(guī)定，將費用收取標準、相關(guān)指標和規(guī)定定額等因素充分運用，利用提前計算的辦法，將基建工程中的各項內(nèi)容與作業(yè)需要投入的金額加以整理，最終形成以全部投資額的模式呈現(xiàn)的文件[1]。由此可見，工程概預算中包含著不同階段的在資金投入上的情況，反映出經(jīng)濟表現(xiàn)，從而將其作為工程價格研究和預先計算的參照材料，有助于后續(xù)制定決策意見和準確分配管理核算等。

(二)研究的必要性

不難發(fā)現(xiàn)，概預算是影響工程造價的關(guān)鍵因素，其準確性將直接作用于資金的投入環(huán)節(jié)中，而在實際建設(shè)過程中，可能會出現(xiàn)預期造價與概預算的結(jié)果不符的問題，那么將無益于整體工程建設(shè)[2]。利用編制概預算的辦法，提前預估在施工階段可能隱藏的風險，并依據(jù)此設(shè)置解決的辦法必將提升整個工程的效率和質(zhì)量。隨著技術(shù)的不斷拓展，仍然沿用過去所使用的辦法并不能達到高效管控的目標，因此要結(jié)合目前基建工程中產(chǎn)生的新技術(shù)和新工藝深化概預算的編制工作，并結(jié)合其中的子項目說明優(yōu)化的辦法，以此推動基建工程的發(fā)展。

二、建筑工程概預算控制措施研究

(一)事先收集整理有關(guān)材料

由于市場在運行階段會呈現(xiàn)出波動大的特點，而工程中所需要引入的材料、設(shè)備以及人工費等具體的價格要隨著市場的變動而變動，如若僅僅完成了基本材料的定價工作，并未計算價差等，可能會造成材料費和間接費增加的不良問題。而且因市場變化規(guī)律難以掌控，自然會產(chǎn)生預算價格與實際價格間的差異，降低了間接費計算的精準度。說明在制定預概算的有關(guān)項目和落實真實定價前要細致收集材料，認真調(diào)研制約完整性和精確度的因素。首先要深入到施工現(xiàn)場，根據(jù)施工圖紙以及管理人員的解釋確定規(guī)劃的具體項目，選擇高效的施工方法，采取就地取材的辦法，理順施工流程，說明材料的運輸辦法，進而保證概預算各項費用的產(chǎn)出具備與實際施工環(huán)境和特征契合的優(yōu)勢。其次，在資料的檢查環(huán)節(jié)，要針對不同的階段，例如：施工設(shè)計、可行性研究等，強化招投標作業(yè)的考量力度，從業(yè)主利益和需求出發(fā)，結(jié)合國家所提出的具有法律效益的規(guī)范，了解本地的拆遷和土地基本價格，對于材料內(nèi)容不夠完全的，要求相關(guān)部門加以闡明，并將有用的部分補充到資料庫中。例如，在本工程的建設(shè)中，其在開展編制工程預概算的體系前，依據(jù)江蘇高速公路計價規(guī)范、項目合同專用條款等說明了工程量清單的計量規(guī)則，并依據(jù)此計量規(guī)則和增補計價規(guī)則等補充說明了計價規(guī)范，從而將以上材料整理成基本文件，交由管理部門嚴格管控。

(二)優(yōu)化編制工程概預算的體系

工程概預算體系中含有不同建設(shè)階段中關(guān)于費用投入的標準、指標和定額內(nèi)容，需要制定工程量清單、計價規(guī)范和最高投標限價等，其中工程量清單的編制尤為重要。依據(jù)江蘇省公路工程安全生產(chǎn)工程量清單的有關(guān)內(nèi)容來看，其就編制概預算中所涵蓋的有掛工程量的部分給出了明確的要求。首先要根據(jù)有關(guān)標準和安全法規(guī)進行編制，按照規(guī)范計取和計量支付的原則，從而將安全費用所占比例加以明晰，說明其在建筑工程中所占有的比重。以此工程為例，其占投標價的1.5%，本工程中在JJSD-A1標段的最高投標限價為331 850萬元，安全生產(chǎn)費是50 693 878元，在JJSD-A2標段，其最高投標限價為324 870萬元，安全生產(chǎn)費是52 982 858元，說明對安全的重視程度，其中不應(yīng)當包括承包人因個人原因帶來安全事故所產(chǎn)生的整改費用、進場設(shè)備中的特種設(shè)備首次檢驗的費用、承包人自行投保的安全險所產(chǎn)生的費用等。清單編制過程要明確該工程的需要，招標人給出具體的數(shù)值，投標人和其余組織完成自行確認的工作，并將已經(jīng)填入的單價值作為參考價。承包人在施工前要上交工程量清單的編制文件，交由監(jiān)理單位，根據(jù)合同的規(guī)定，審核其可行性和可操作性，不得出現(xiàn)隨意挪動?？畹默F(xiàn)象，在得到肯定的答復后將此工程量清單用于本工程中，不得隨意使用到其他的建筑項目內(nèi)。為切實保證工程量清單編制的成效需要關(guān)注到施工工期、基建類型、地域分布、施工環(huán)境、人員素質(zhì)水平等，以上因素都將影響到預算定額體系的組成和完整性，因此為避免帶來額外的工作量，要立足于精準度提升的研究中，如若在其他與其相關(guān)的項目中，可采取借用定額的辦法，依據(jù)實際情況微調(diào)其中的各項費用。

(三)要求參與人員熟悉圖紙

建筑工程中為保證管控的效果要求參與管理和審核的人員都能夠?qū)ο嚓P(guān)文件較為熟悉，其中對彰顯預概算成效的關(guān)鍵性文件要做到全面了解，并能夠應(yīng)用于實際的管理和比對環(huán)節(jié)，例如：所編寫的定額冊，除了要知曉其中的計價方式和標準外，還要熟知說明中的重要事項，詳細解讀總說明和各個章節(jié)中所涵蓋的基本內(nèi)容，進而連接設(shè)計圖紙，確定說明與圖紙之間的必然聯(lián)系。圖紙熟悉的環(huán)節(jié)要從總平面圖和設(shè)計總說明入手，其中既包含了對整個工程項目特征、類型、性質(zhì)的闡釋，又給出了不同方向上的結(jié)構(gòu)示意圖，比如：詳細圖、立體圖等，進而依據(jù)圖示的內(nèi)容確定每個要素所對應(yīng)的位置，獲取到施工位置和材料引入的信息，根據(jù)數(shù)據(jù)信息的展示，加以收集和計算，以此使得工程量計算的準確度得以提升。計算完畢后要逐一比對，查看是否存在著漏項、重復的情況，運用科學的定額計價規(guī)范，契合實際的工程項目。

(四)客觀分析價差的影響

在對預概算進行管理的過程中要體現(xiàn)出動態(tài)監(jiān)管的特征，因所編制的內(nèi)容中含有材料、設(shè)備等的費用，其費用的具體值將受到市場環(huán)境的影響，因此可能會出現(xiàn)時間差值，此時間差值將會體現(xiàn)在價格上，造成市場價格與預概算所給出的費用間的偏差。說明要客觀分析價差的影響，在施工前一直到結(jié)束都需要時刻關(guān)注市場中各材料的價格變動，以實際的價格作為編制的依據(jù)，從而實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。由于在基建工程項目中，其工期較長，一般可能需要經(jīng)過好幾年才能夠完成，此階段很容易出現(xiàn)某個材料的市場價格改變的情況，針對此種情況概預算編制人員要與采購和市場專員建立溝通機制，知曉在當下的價格，并加以修正，二次計算。

(五)提升計算方法的精準度

計算方式方法對于精度的提高起到促進作用，因此要首先確定預算的材料、設(shè)備和資源引入的種類，依據(jù)目前市場中流通的價格，并考慮到波動的影響，將價差涵蓋在內(nèi)，說明在實際計算環(huán)節(jié)要調(diào)研供需情況，進入到人才市場，衡量各個工種的勞動費，從而提升預算的準確性。聯(lián)系施工建筑單位的技術(shù)水平和引入的工藝、材料的科技化程度，確定施工人員是否具備準確使用的能力，充分考量其機械應(yīng)用水平和公司規(guī)模，以上因素將直接制約各項費用的高低，合理管控以上因素同樣會提升預概算的計算精準度。

(六)引入先進技術(shù)保障預算精度

由于留給預概算編制的時間較短，因此時間緊任務(wù)中，運用傳統(tǒng)人工計算的辦法很容易帶來誤差，需要引入先進的技術(shù)提升計算的效率和質(zhì)量。將計算機軟件融入到實際的計算環(huán)節(jié)，其所具備的云計算和大數(shù)據(jù)處理功能能夠根據(jù)后續(xù)的調(diào)整和輸入的數(shù)值，按照既定程序流程輸出對應(yīng)的精準數(shù)值，解決傳統(tǒng)預概算中反復抄錄各種項目計算表和定額條目的問題，節(jié)約了大量工作時間，自然也節(jié)省了勞動費。計算機網(wǎng)絡(luò)中含有市場價格變動的走勢圖，依據(jù)大數(shù)據(jù)處理技術(shù)能夠提前預估變動的幅度和時間，編制人員可及時獲取信息，對其中需要加以調(diào)整的子目提前預測，提升了預判的精準程度。除了能夠提升計算的準確程度外，將先進的技術(shù)引入其中還能通過鍵入變更項目，直接在預概算文件中體現(xiàn)，無需多次更改，并留存了原始資料，便于之后進行核對。在本工程的建設(shè)中，曾就JJSD-A1標段的江北側(cè)全部臨時營地手續(xù)和承擔的費用方面做出調(diào)整，將其中的部分位置按照臨時用地的形式劃給JJSD-A2標段的承包人，而其需要承擔江南側(cè)的臨時用地費用，根據(jù)需要補充的情況進行了細化，同樣也將預概算編制上升到了更為細致的層面上?，F(xiàn)階段，已經(jīng)形成了集銷售、貿(mào)易、采購、信貸、原材料等環(huán)節(jié)為一體的計算機技術(shù)，對工程造價的預判更為精準，因此在實際應(yīng)用中要兼顧預算員素質(zhì)強化的工作，利用培訓活動使其能夠掌握先進的計算體系，并說明計算精度與概預算之間的關(guān)系，提醒其重視調(diào)研工作，通過建立獎懲制度，刺激其工作積極性的產(chǎn)出，進而達到高效作業(yè)的目的。

三、結(jié)語

綜上所述，在本工程建設(shè)環(huán)節(jié)充分重視了概預算的管控工作，對影響其最終結(jié)果產(chǎn)出的因素進行分析，發(fā)現(xiàn)要做好前期準備工作，強化技術(shù)、進度等多方面工作的管理力度，并引入新技術(shù)，從而提升概預算的精準度。■