王瑞芳 中交一公局第三工程有限公司

在公路工程領(lǐng)域獲得迅速發(fā)展的背景之下，也應充分明晰到其在發(fā)展期間所易于產(chǎn)生的問題和風險，例如競爭壓力愈發(fā)加大等，而為提高公路工程的發(fā)展水平，那么則務必要充分開展好工程造價控制工作。

一、公路工程預算和造價的定義

工程預算主要指的是對工程項目開展期間所需的資金實施評估，對于好的工程預算來說，可針對于工程項目所需的施工材料、和具體的步驟來獲得準確性的數(shù)據(jù)，在進行工程預算之后，科學分配不同階段的各項資金，能夠顯著提高施工作業(yè)的效率，同時在實施項目前，就可明確好施工企業(yè)對此項目資金的實際投入量，這樣才能夠防范在施工開展到一半時而產(chǎn)生手忙腳亂的狀況。是否可保障工程預算的正確性，會對于工程項目可否獲得有效性開展產(chǎn)生較大的影響，因而工程預算具備著顯著的作用和價值。而工程造價即指某個項目的施工材料、施工期間的費用以及人工方面費用的整合，工程預算為估算工程的造價而獲得的，若工程預算以及造價這二者之間具備著較大的一致性，則十分有助于推動施工作業(yè)的順利性開展。

二、公路工程預算在工程造價控制中的作用分析

在開展公路工程施工前，務必要充分開展好工程造價控制這項工作，在實際的造價控制之中，則務必要注重把握好工程預算，務必要由此方面工作經(jīng)驗十分豐富的人員來加以開展，通過調(diào)查市場的主要情況、以及分析工程實際情況等，確定出更為具備合理性的工程預算，根據(jù)此工程預算科學性地進行造價控制，而在具備科學性的工程預算后，對于施工企業(yè)而言，才可有效制作出文件內(nèi)容向上級領(lǐng)導所匯報。除此之外，最終所得到的預算結(jié)果還能夠使得施工企業(yè)針對資金流的實際狀況來判斷是否進行工程貸款的申請，和是否有必要催收一些工程款，而上述內(nèi)容均是以最終的預算結(jié)果作為重要的基礎(chǔ)的，所以在指定預算的整個階段，務必要確保具備嚴謹性，要善于從諸多方面著手，進行深入性的思考和衡量，保障從施工材料的采購至實際的施工之中均不會產(chǎn)生資金流問題。在具備詳細的工程預算后，施工企業(yè)在申請貸款的過程中也能夠更為順利[1]。精準的預算文件為相應部門在進行審核時所需關(guān)注的一個重點內(nèi)容，施工企業(yè)在明確工程預算的前提之下，對于設(shè)計工程圖來說，也能夠更加的有的放矢性，在具備工程預算當作重要的參考后，對于設(shè)計人員來說，也能夠以預算針對每平米的造價來明確設(shè)計的樣式、以及面積，這則非常利于提高設(shè)計人員的實際工作成效，也利于確?？焖僦贫ê檬┕D，確保公路工程迅速進入至施工環(huán)節(jié)之中，盡可能地防范產(chǎn)生損失狀況。公路工程預算的明確，也表示各項施工環(huán)節(jié)均可獲得計劃性的分解，而各項環(huán)節(jié)的成本價格也可獲得一定的推算，如此在實際的施工之中則不易于產(chǎn)生成本突增的狀況，利于控制成本支出，防范產(chǎn)生資源浪費的消極狀況。由上述內(nèi)容可見，公路工程預算在工程造價控制之中是具備顯著作用的，所以十分有必要在工程造價控制之中積極地實施公路工程預算。

三、公路工程預算及工程造價控制期間易于產(chǎn)生的問題

公路工程預算的統(tǒng)計過程尤為嚴謹，對于相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)、以及專業(yè)能力等方面均具備著十分嚴苛的要求，工程預算對公路工程項目的開展來說具備著關(guān)鍵的作用，所以施工企業(yè)在任用人員的過程之中，務必要從其道德品質(zhì)、專業(yè)能力等諸多層面上加以嚴格的把關(guān)，若相關(guān)人員在實際工作之中產(chǎn)生偏差問題，甚至是非常小的問題，那么均易于致使產(chǎn)生嚴重的后果。特別是在專業(yè)技能層面上，受到以往觀念的制約，不少管理者均認為在施工現(xiàn)場之中，對于高水平、高技能的現(xiàn)代化人才并非為迫切需求的，但這種想法是非常的片面和單一的，在開展公路工程預算工作的過程之中，要求相關(guān)人員能夠良好的掌握計算機技術(shù)，對于預算流程具備著充分的了解，然在實際的操作之中卻經(jīng)常易于產(chǎn)生上述問題，由于相關(guān)人員的專業(yè)技能有待提高，所以最終的預算和真實的狀況之間存在著明顯的差距，這種狀況的存在，就會致使施工企業(yè)的領(lǐng)導者難以得到正確的預算數(shù)據(jù)，公路工程預算也不能夠在造價控制之中獲得顯著的成效。

不少施工企業(yè)對于工程預算還缺失著較大的信任性，對于公路工程預算來說，若未能獲得良好的執(zhí)行，那么則難以凸顯出效用，在平日的公路工程開展期間，易于產(chǎn)生施工企業(yè)未能夠根據(jù)預算指標來開展施工作業(yè)的狀況，在實際的操作之中，也易于產(chǎn)生施工材料購買與真實需求二者之間不相符合的現(xiàn)狀，而對于相關(guān)企業(yè)而言，彼此之間在交接時也產(chǎn)生了一些問題，而如此則會明顯加大公路工程施工成本，導致其遠超工程預算標準。不少施工企業(yè)的管理者還會將各種問題的產(chǎn)生當做是工程預算分析缺失可靠性而造成的，最終則勢必難以保障造價控制的效果。

除此之外，在進行公路工程預算的過程之中也缺失有效的監(jiān)督，在實際施工期間易于產(chǎn)生偷換施工材料、或是偷工減料的狀況，而導致此狀況產(chǎn)生的根本原因則在于監(jiān)督力度不足，在實施檢查時，未能夠發(fā)現(xiàn)所存在的不良行為，進而就會致使產(chǎn)生一定的危害性。所以，上述問題應獲得監(jiān)督管理人員的充分關(guān)注，施工企業(yè)和監(jiān)督管理部門之間需一同開展好對于施工過程的監(jiān)督和管理工作，保障公路工程預算之中的各項資金均可用在刀刃上。

在公路工程之中的資金預算工作量非常大，所以在此方面務必要具備相關(guān)的法規(guī)法律作為重要的約束，不然則易于致使產(chǎn)生資金流失的狀況，但以當前情況來看，我國在此方面的法規(guī)法律還缺失完善性，致使公路工程造價控制期間易于產(chǎn)生混亂的狀況，不少細節(jié)內(nèi)容也并無法律法規(guī)作為重要的依據(jù)，所以對于上述情況務必要實施充分的完善和改進。

四、公路工程預算在工程造價控制的有效措施

(一)準備階段的造價控制

對于公路工程項目而言，準備階段的造價控制是十分重要的，準備階段對公路工程項目來說，也具備著較多的復雜性因素。詳細闡述，在準備階段重要的內(nèi)容即為積極進行設(shè)計規(guī)劃，而在設(shè)計期間應對于造價控制予以重視。一方面需合理選擇好設(shè)計單位，由于設(shè)計質(zhì)量的高與低，會受到設(shè)計人員設(shè)計能力的直接影響，而選擇好設(shè)計單位則能夠在一定程度上為設(shè)計工作的開展鋪墊好一定的基礎(chǔ)，在此期間不但要了解到設(shè)計單位之中人員所具備的設(shè)計水平，還應了解到其收費問題，防范由于設(shè)計方面的資金消耗過大而致使產(chǎn)生過度運用資金的狀況。另一方面對于實際的設(shè)計而言，在此期間也需重視于進行成本控制，要求人員在設(shè)計期間能夠切實具備成本控制意識，防范由于設(shè)計方面的超標問題，而致使公路工程造價控制的開展產(chǎn)生消極問題，尤其是要重視控制設(shè)計限額，要求相關(guān)設(shè)計人員務必要在限額許可這一范疇之中來積極進行設(shè)計，但無論如何也需將設(shè)計的能力作為關(guān)鍵要素。

(二)招投標階段的造價控制

在進行招投標階段的造價控制時，強調(diào)于明確公路工程造價、以及編制好招標文件，在編制招標文件時，務必要確保整個過程的精確性，防范產(chǎn)生消極問題，在最大程度上防范索賠狀況的產(chǎn)生，并且在明確工程造價時，還對于造價人員有著一定的要求，要求其務必要根據(jù)我國在此方面的各項法律法規(guī)，積極貫徹“公平公開”這項重要的原則，以此來保障公路工程造價控制能夠具備科學性，如此可保障招投標的有效性進行。

(三)施工階段的造價控制

在公路工程項目實施期間，能夠?qū)⑹┕るA段作為一項最為關(guān)鍵的階段，并且在此階段對于資金的消耗也是最大的，所以施工企業(yè)務必要重視對于此階段的造價控制，這也能夠?qū)τ诳傮w造價控制成效產(chǎn)生一定的保障作用。而以施工階段的造價控制方式來說，主要體現(xiàn)在以下內(nèi)容之中，一方面應重視完善公路工程造價控制體系，在總體方面上構(gòu)建完善的公路工程造價控制體系，方可更為積極的促進公路工程造價控制工作的有效性開展，讓其在開展期間具備有序性以及科學性[2]。另一方面應重視進行合同管理，在最大程度上防范由于合同變更狀況而導致的資金需求加大。除此之外，也需對于資金管理的整個過程予以規(guī)范，對于各項資金實施科學的運用，并且還需保證各項資金的安全性，以便真正實現(xiàn)對于公路工程施工階段的造價成本控制。

(四)竣工階段的造價控制

在公路工程造價控制工作之中，竣工階段的造價控制也為不可忽視的一項重要內(nèi)容，而對于此階段的造價控制而言，最為關(guān)鍵的即為積極開展好竣工工程量核實、以及造價審計等方面的工作，詳細闡述，則主要體現(xiàn)在以下內(nèi)容之中，一方面針對公路工程的造價審計而言，應以專業(yè)的造價審計單位來加以開展的，通常而言，為保證審計的合理性與正確性，那么往往均會選擇兩家審計單位來實施公路工程項目的審計，并且對于最終的審計結(jié)果，還需實施認真的比較和分析，保證其具備正確性，防范在此方面產(chǎn)生消極的狀況。另一方面在進行工程量的核實時，所存在的繁雜性因素非常多，這是由于公路工程項目的工程量本就非常大，所以則會致使工程量的核實方面存在著較多的阻礙因素及困難，所以對于此情況，務必要重視實施工程量的全方面、細致化的統(tǒng)計，強化對于公路工程施工期間相關(guān)記錄實施認真的審查，防范產(chǎn)生漏記的狀況、或是產(chǎn)生重復統(tǒng)計的狀況。

五、結(jié)語

總而言之，公路工程預算在工程造價控制之中所具備的作用尤為顯著，通過進行合理的造價控制，則非常利于降低成本支出，提升施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以務必要重視開展好工程造價控制工作，善于在此期間進行工程預算。工程預算能夠為工程造價控制工作的開展予以積極的指導，可對于相關(guān)的資源實施優(yōu)化配置，因此，對于相關(guān)的工作人員來說，務必要注重進行工程預算，同時還需運用切實可行的方式，強化公路工程預算期間的嚴謹性以及合理性，最終則能夠進一步提高公路工程的綜合效益。■