陶祥娟

（天津渤海輕工投資集團有限公司，天津 300200）

一、加強國有企業(yè)政治監(jiān)督的重要意義

1.加強國有企業(yè)政治監(jiān)督是國有企業(yè)堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

近年來，發(fā)生在中央企業(yè)和地方國企的一系列典型職務(wù)違法犯罪案件，主要原因歸結(jié)起來就是：黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)不落實；黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)淡化，對黨建工作不過問、不研究；黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)虛化，全面從嚴(yán)治黨不力；黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)邊緣化，企業(yè)黨建和經(jīng)營發(fā)展“兩張皮”問題。通過政治監(jiān)督，確保將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)高質(zhì)量融入國有企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展的全過程和各方面，切實發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)發(fā)展中的獨特優(yōu)勢。

2.加強國有企業(yè)政治監(jiān)督是落實“兩個維護”的必然要求

通過強化政治監(jiān)督，切實增強國有企業(yè)廣大干部職工“四個意識”，堅定“四個自信”，始終堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，確保始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并體現(xiàn)到謀劃戰(zhàn)略、作出決策、部署任務(wù)、推動工作的具體實踐中，確保關(guān)鍵時刻，國有企業(yè)及其廣大黨員、干部、職工是靠得住的。

3.加強國有企業(yè)政治監(jiān)督是確保黨中央重大決策部署落實到位的必然要求

進入新發(fā)展階段，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)，必須始終堅持正確政治方向，把準(zhǔn)職能定位，才能在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，展現(xiàn)國有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)和作為。強化國有企業(yè)政治監(jiān)督，就是讓監(jiān)督融入企業(yè)治理體系，監(jiān)督和督促國有企業(yè)黨委深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，有效落實黨中央關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重大決策部署，充分發(fā)揮把方向、管大局、促落實作用。

二、加強國有企業(yè)政治監(jiān)督的基本原則

1.堅持講政治貫穿始終

落實“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”的要求，不斷提高各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。腐敗問題，本質(zhì)上是政治問題。善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的問題。善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深挖細查違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題。以有力有效的政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。

2.堅持聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確指出，“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。強化國有企業(yè)政治監(jiān)督，必須抓住企業(yè)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，在兼顧全面的同時盯住監(jiān)督重點，落實監(jiān)督制度，細化監(jiān)督措施。要重點強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對黨忠誠，依法依規(guī)履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。

3.堅持“兩個責(zé)任”貫通聯(lián)動

壓實“兩個責(zé)任”是保障政治監(jiān)督質(zhì)效的根本。紀(jì)檢監(jiān)察組織認真履行監(jiān)督責(zé)任和協(xié)助職責(zé)，督促國有企業(yè)各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)負起堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，做到推動改革發(fā)展與政治監(jiān)督同謀劃、同部署、同落實、同檢查。推動構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管，基層企業(yè)黨組織履職盡責(zé)的工作格局，促進“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同、落到實處。

4.堅持系統(tǒng)觀念

加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，認真把握政治監(jiān)督和國有企業(yè)深化改革發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、戰(zhàn)略整體性、目標(biāo)一致性，做到統(tǒng)籌兼顧、整體施策。加大政治監(jiān)督與其他各類監(jiān)督的統(tǒng)籌力度，整合各類監(jiān)督資源，使各類監(jiān)督更加系統(tǒng)、高效。

三、加強國有企業(yè)政治監(jiān)督的成效做法

1.聚焦貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和上級決策部署強化監(jiān)督

深刻領(lǐng)會黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益，堅持黨中央決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里。比如，圍繞常態(tài)化疫情防控、制止餐飲浪費、安全生產(chǎn)、意識形態(tài)等政治任務(wù)，跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題以專題書面報告、紀(jì)檢監(jiān)察建議、提示函等形式向企業(yè)黨委、行政提出意見建議，并組織開展“回頭看”監(jiān)督，督促各級黨委切實擔(dān)起主體責(zé)任，有關(guān)職能部門認真抓好整改，不斷提升監(jiān)督實效。

2.抓深抓實政治生態(tài)分析研判和政治生活的監(jiān)督

注重結(jié)合日常監(jiān)督和紀(jì)律審查情況，從經(jīng)濟之果查找政治之因。把政治生態(tài)分析落實到具體的人和事上，突出重點，精準(zhǔn)施策。把握好“關(guān)鍵少數(shù)”的一言一行這個政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，對系統(tǒng)內(nèi)政治生態(tài)情況進行深入分析研判，形成政治生態(tài)分析研判報告，提出修復(fù)和凈化政治生態(tài)的工作建議和舉措。嚴(yán)格落實新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。如針對典型違規(guī)違紀(jì)問題，在作出嚴(yán)肅處理的同時，責(zé)成有關(guān)單位召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，幫助指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員深挖思想根源，查找問題，制定措施，不斷推動政治生態(tài)的凈化。紀(jì)檢監(jiān)察組織通過列席本單位年度和專題民主生活會進行監(jiān)督，增強戰(zhàn)斗性，促進政治生態(tài)持續(xù)向好。

3.細化清單，督促政治監(jiān)督責(zé)任落實落細

結(jié)合實際，制定加強政治監(jiān)督措施清單。明確落實“兩個維護”、凈化政治生態(tài)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、發(fā)展黨內(nèi)政治文化、整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題等方面的監(jiān)督重點，細化監(jiān)督措施、明確監(jiān)督方式，貫穿全年，分節(jié)點推進工作落實。對政治監(jiān)督責(zé)任落實情況加強考核，以考核促責(zé)任落實。

4.處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，發(fā)揮好監(jiān)督治理效能

找準(zhǔn)并及時調(diào)整監(jiān)督著力點，助力企業(yè)發(fā)展。如針對疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察組織制定員工健康監(jiān)測、工作場所防控、員工個人防護、異常情況處置等方面的監(jiān)督內(nèi)容，及時對各級黨組織進行重點提示，提醒堅決克服麻痹思想，督促落實好主體責(zé)任。加強監(jiān)督過程中的工作指導(dǎo)，將監(jiān)督檢查與調(diào)研指導(dǎo)相結(jié)合，與被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)干部共同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以及中央、市委重大決策部署，指導(dǎo)因時因勢調(diào)整工作著力點，針對企業(yè)經(jīng)營情況，一道查找問題短板，共同研究改革發(fā)展的思路舉措，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。

四、加強國有企業(yè)政治監(jiān)督的思路建議

1.深入推進國有企業(yè)政治監(jiān)督，必須把“兩個維護”作為政治監(jiān)督的首要目標(biāo)任務(wù)

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委四次全會上強調(diào)：強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強“兩個維護”的政治自覺。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要始終堅守政治機關(guān)職責(zé)定位，堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神加強監(jiān)督，做到跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。著力發(fā)現(xiàn)和查處在貫徹落實中存在的置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違等問題，確保令行禁止。

2.深入推進國有企業(yè)政治監(jiān)督，必須聚焦國有企業(yè)重點任務(wù)

政治監(jiān)督是具體的而不是抽象的，是要付諸工作實踐的，不能虛化泛化，更不能與日常監(jiān)督割裂開來。在工作重點上，就是要立足國企全面混改、巡視巡察整改、應(yīng)收賬款清查、失管失控治理等市委重點部署，緊盯“人財物”，緊盯權(quán)力運行和制約，緊盯國有資本效益和職工利益，著力發(fā)揮監(jiān)督的政治效果。

3.深入推進國有企業(yè)政治監(jiān)督，必須建立健全政治監(jiān)督的體制機制

要推進政治監(jiān)督“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同、一貫到底。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不斷完善發(fā)揮黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的政治監(jiān)督作用的工作體制機制，強化責(zé)任落實，形成監(jiān)督合力。

4.深入推進國有企業(yè)政治監(jiān)督，必須不斷創(chuàng)新方式方法

各級紀(jì)檢監(jiān)察組織堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊實踐、邊總結(jié)，在用好傳統(tǒng)監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上，立足企業(yè)實際，堅持“眼里有監(jiān)督，監(jiān)督就無處不在”的理念，不斷創(chuàng)新強化政治監(jiān)督的有效辦法，并固化為制度。堅持與時俱進、為我所用，有效運用大數(shù)據(jù)，積極探索“數(shù)字+科技”智慧監(jiān)督模式，將政治監(jiān)督嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程和各方面，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理平臺，做到實時監(jiān)督、事前監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓早抓小，不斷提升監(jiān)督質(zhì)量。

5.深入推進國有企業(yè)政治監(jiān)督，必須錘煉紀(jì)檢干部政治能力

紀(jì)檢監(jiān)察組織要承擔(dān)起政治監(jiān)督的重大責(zé)任，必須帶頭加強自身政治建設(shè)。持之以恒深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以理論上的清醒強化政治上的堅定，切實增強做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。要學(xué)深悟透、融會貫通，善于從政治的高度和全局的角度研判問題、解決問題、開展工作，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用。