鄒宏源

（新疆兵團第六師師直事業(yè)單位會計核算中心，新疆 831300）

前 言

一般來講，我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不僅僅是行政事業(yè)單位正常運行的載體，同時也能夠在很大程度上促進我國的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。隨著時代的更新進步，社會主義市場經(jīng)濟體制也在不斷地改革，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)運行管理暴露了諸多的問題，使得一些單位的固定資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重，利用率也較低。

一、建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式的概念及意義

（一）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式的概念

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理內(nèi)容主要是對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行科學(xué)的配置、使用、處理，同時也包括對固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理、資產(chǎn)的清算，進而形成科學(xué)合理的固定資產(chǎn)報表的過程。在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的高效管理上，嚴(yán)格按照相關(guān)法律要求來推進，并同時制定更加科學(xué)合理的配置使用策略，就能夠讓行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得到更加妥善的管理。與此同時，在管理的過程中也要物盡其用，將各個行政事業(yè)單位占用時間過久、利用率不高或者長期閑置不用的固定資產(chǎn)科學(xué)地進行調(diào)劑和處置，以求能夠最大限度地將行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)科學(xué)化、合理化配置，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的效益最大化。此外，也要在日常對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行有效的規(guī)范和管理，要使固定資產(chǎn)的預(yù)算與管理模式相結(jié)合，避免過多的固定資產(chǎn)浪費情況。積極推行固定資產(chǎn)的實物定額制度，從而將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)高效整合共享，并且嚴(yán)格按照國家相關(guān)要求，規(guī)范行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理行為，從而對國有資產(chǎn)實現(xiàn)更加嚴(yán)格的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。

（二）建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式的意義

一般來講，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)于行政事業(yè)單位而言，是滿足自身業(yè)務(wù)活動或是其他活動的需求進行控制的，所涉及的相關(guān)使用年限和單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并且在投入使用的過程中保持其原有的物質(zhì)形態(tài)。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)有很多，包括房屋建筑物在內(nèi)的各種專用設(shè)備、陳列品、文物、檔案、圖書、家具、動植物等。所以，對固定資產(chǎn)做好科學(xué)管理，能夠在很大程度上提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理水平，進而更方便日后的事業(yè)發(fā)展。在當(dāng)今時代，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了“過緊日子”的要求，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的高效投入和使用是深度貫徹這一目標(biāo)的有效措施。對于固定資產(chǎn)管理過程中所暴露的問題，也要有針對性地一一解決。相關(guān)行政事業(yè)單位要結(jié)合時代發(fā)展，更新固定資產(chǎn)管理模式，最大限度地避免浪費。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強同政府采購、人事、財務(wù)等相關(guān)部門的交流合作，進而形成管理合力。

二、建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式的策略

（一）重視資產(chǎn)管理制度建設(shè)

為了能夠探索出更加科學(xué)的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式，首先，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分地重視資產(chǎn)管理制度，全面支持資產(chǎn)管理制度的構(gòu)建，從而約束相關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任人，避免產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)墓ぷ餍袨?，進而提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式的質(zhì)量。管理制度的構(gòu)建要完全依靠國家相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行資產(chǎn)的管理制度。此外，也要針對行政事業(yè)單位內(nèi)部特點及其特性，構(gòu)建一套科學(xué)、全面的固定資產(chǎn)管理體系，讓從事固定資產(chǎn)管理工作的工作人員能夠不斷地提升自己的綜合素養(yǎng)，自覺地約束自身。其次，要建立一套科學(xué)合理的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督制度，進一步細化管理要求。各個單位要明確管理規(guī)定，對于固定資產(chǎn)管理上的諸多環(huán)節(jié)，如資產(chǎn)驗收、登記入庫、核查計算、賬本記錄、領(lǐng)用移交、清點盤查、維修管理、出租外借等都要一一嚴(yán)格落實，具體流程要清晰合理，相關(guān)管理要符合規(guī)范要求。同時，也要重點針對政府的固定資產(chǎn)采購工作，予以嚴(yán)格要求，明令要嚴(yán)格按照國家規(guī)定進行購買和使用，要明確各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，對于出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)要認(rèn)真追查、嚴(yán)肅處理，通過這樣的方式來促進行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式的建立。

（二）用新技術(shù)、新理念加強財務(wù)工作

積極推行使用固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)軟件，使固定資產(chǎn)信息在系統(tǒng)中得到有效監(jiān)督，必要時可以設(shè)置網(wǎng)絡(luò)預(yù)警系統(tǒng)，避免資產(chǎn)重復(fù)購置和超標(biāo)準(zhǔn)購置，有效減少固定資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象。目前，我們正處于信息時代，可以將固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)納入財政預(yù)算編制系統(tǒng)中，形成信息共享，在編制預(yù)算的同時加大對固定資產(chǎn)購置及運行費用的監(jiān)管，嚴(yán)把購置固定資產(chǎn)預(yù)算關(guān)，對于能夠在行政事業(yè)單位間進行調(diào)劑使用的資產(chǎn)，堅決不能再納入預(yù)算重新購買。在固定資產(chǎn)的運行費用管理上，要嚴(yán)格按照資產(chǎn)規(guī)格進行科學(xué)合理的資源配置。同時，相關(guān)行政事業(yè)單位也要不斷加強固定資產(chǎn)的卡片管理，嚴(yán)格落實“登記到人、有物必登、一物一卡”的原則，也要對固定資產(chǎn)進行定期的盤點，要做到每年至少清點一次。對于行政事業(yè)單位管理和使用的固定資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)格、價值、使用情況，都要予以詳細記錄并掌握，要確保賬表所反映的情況屬實，減少錯報、漏報現(xiàn)象發(fā)生。同時，也應(yīng)該嚴(yán)格按照政府相關(guān)會計制度和準(zhǔn)則來確立固定資產(chǎn)的入賬價值，并且按照一定的審批流程予以入庫、登記，同時還要對員工嚴(yán)格管理要求，堅決不能讓國有資產(chǎn)流失。對于莫名遺失的固定資產(chǎn)，要對其進行全面詳查，并按照相關(guān)流程上報主管部門，查找使用和管理中存在的漏洞，制定相應(yīng)的改進措施。對于長期積壓的固有資產(chǎn)要合理處置，在履行集體決策程序時，要嚴(yán)格按照“三重一大”進行，要在所規(guī)定程序權(quán)限內(nèi)對其予以處置，從而將“銷賬難”等問題切實解決。對于固定資產(chǎn)的處置要絕對公開透明、公平公正。要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，對固定資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，將價值較高、數(shù)量較多的資產(chǎn)通過拍賣、交易等公開方式處理，對其收繳取得的收入，要在扣除相關(guān)稅金、拍賣傭金、評估費后，按照國家相關(guān)規(guī)定及時上繳國庫。

（三）加強固定資產(chǎn)的管理力度

建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式的前提，就是加強固定資產(chǎn)的管理力度，在推行新模式的管理制度下，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要督促固定資產(chǎn)管理人員樹立科學(xué)的管理理念，從而促進行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理更加細致認(rèn)真。在觀念的樹立過程中，要不斷加強工作人員的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，促進管理人員具備更加科學(xué)的道德觀念，單位內(nèi)部也要做好思想政治工作，促進工作人員養(yǎng)成認(rèn)真、負(fù)責(zé)、自律的固定資產(chǎn)保管理念。此外，在構(gòu)建科學(xué)的管理模式的過程中，新技術(shù)的引入也是最為緊要的步驟。行政事業(yè)單位在充分保障固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平時，也要積極融合時代元素，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對固定資產(chǎn)實行更加科學(xué)的管理。通過計算機系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)實行更加嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的核算盤點，并對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的日常消耗進行清晰的記錄，并提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效率，最大限度地推進固定資產(chǎn)的科學(xué)化管理工作。各級財政部門要會同主管部門加強固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，在強化日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，針對單位固定資產(chǎn)管理制度是否完善、基礎(chǔ)工作是否扎實、使用是否高效等開展監(jiān)督檢查，增強監(jiān)督實效。

結(jié) 語

綜上所述，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式在構(gòu)建時，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)首先要充分重視資產(chǎn)管理制度，全面支持資產(chǎn)管理制度的構(gòu)建，從而避免相關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任人進行不正當(dāng)?shù)墓ぷ鳎黄浯我e極采用先進的科學(xué)技術(shù)手段，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警系統(tǒng)，對于一些潛在的風(fēng)險進行科學(xué)合理的預(yù)判，從而最大限度地避免行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)受損；最后要加強固定資產(chǎn)的管理力度，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地對待固定資產(chǎn)管理工作，遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度，更好地促進行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式的構(gòu)建。