朱玲娜 楊 銘 江淋洪 莫玲潔 黃燕芬 盧 佳

（寧波工程學(xué)院 浙江寧波 315211）

一、引言與文獻(xiàn)概述

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，不僅自身產(chǎn)出較多，而且為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的發(fā)展提供聯(lián)系紐帶。道路貨運(yùn)作為交通運(yùn)輸業(yè)中增加值占比較高的子行業(yè)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)邁向高質(zhì)量發(fā)展，不僅有利于交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大（汪鳴等，2019）。

圍繞促進(jìn)道路貨運(yùn)提升經(jīng)濟(jì)效益和轉(zhuǎn)型升級(jí)，眾多專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展了廣泛而深入的研究。謝家舉（2011）認(rèn)為實(shí)現(xiàn)道路貨運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要途徑是提高運(yùn)輸生產(chǎn)組織化程度，而發(fā)展甩掛運(yùn)輸是提高貨運(yùn)整體效率的突破口；賀登才（2020）從“十四五”物流發(fā)展的角度出發(fā)，指出可實(shí)施產(chǎn)業(yè)物流融合以及深入發(fā)展智能物流等措施；汪鳴（2011）提出要實(shí)現(xiàn)從運(yùn)輸方式單一化轉(zhuǎn)向多種運(yùn)輸方式配套銜接。針對(duì)我國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)普遍存在的“多、散、小”現(xiàn)像，李琎等（2015）提出道路貨運(yùn)的需求與供給相匹配是節(jié)約成本的內(nèi)在要求；由于我國(guó)道路貨運(yùn)行業(yè)整體上屬于分散性結(jié)構(gòu)，徐亞華（2011）提出要形成規(guī)?；髽I(yè)以促進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)集約化發(fā)展。可以說(shuō)，以上學(xué)者所提對(duì)策建議對(duì)提升道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展具有宏觀意義。然而，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，針對(duì)全行業(yè)的一些研究結(jié)論仍較寬泛，這要求各地在采取相關(guān)對(duì)策制定措施促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，要充分考慮實(shí)際情況?；诖?，本文從寧波市建設(shè)“交通強(qiáng)市”、發(fā)展“港口經(jīng)濟(jì)圈”和壯大綜合交通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，立足道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題和不足，提出可行對(duì)策。

二、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的科學(xué)判斷，含義可理解為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益三者的結(jié)合，是在數(shù)量基礎(chǔ)上對(duì)質(zhì)量的更高層次的追求，力求經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展（任保平等，2018）。具體到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面，高質(zhì)量發(fā)展可解讀為產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理，不斷實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并顯著提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。結(jié)合以上理解，道路貨運(yùn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要點(diǎn)可歸結(jié)為：

經(jīng)濟(jì)高效。經(jīng)濟(jì)高效是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵，主要表現(xiàn)為投入產(chǎn)出效益提升。從經(jīng)濟(jì)角度看，高效益體現(xiàn)在投資要有回報(bào)，企業(yè)要有利潤(rùn)，員工要有收入，政府要有稅收。微觀層面的效益則體現(xiàn)在各類(lèi)要素資源的產(chǎn)出效率上，指各要素資源利用的高效率，即較高的資本效率、資源效率、環(huán)境效率等，用較少的投入形成更多有效產(chǎn)出。對(duì)道路貨運(yùn)行業(yè)，則具體表現(xiàn)在高水平的行業(yè)平均利潤(rùn)率及更高的車(chē)輛產(chǎn)出和人均產(chǎn)出水平等方面。

安全穩(wěn)定。道路貨運(yùn)行業(yè)的安全穩(wěn)定可包含多個(gè)方面內(nèi)容：一是車(chē)輛運(yùn)行安全，道路貨物運(yùn)輸要科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理，道路貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控體系健全，駕駛?cè)藛T具備較高業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)；二是運(yùn)輸服務(wù)穩(wěn)定，持續(xù)安全地提供貨運(yùn)或物流服務(wù)是衡量道路貨運(yùn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的外在表現(xiàn)，道路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)做到安全穩(wěn)定地提供運(yùn)輸服務(wù)；三是市場(chǎng)運(yùn)價(jià)平穩(wěn)，道路貨運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)價(jià)不易大幅波動(dòng)，尤其是要消除當(dāng)前普遍存在的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)像，確保行業(yè)健康發(fā)展。另外，道路貨運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還應(yīng)保持國(guó)際、國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的持續(xù)穩(wěn)定。

持續(xù)提升。道路貨運(yùn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還需依靠創(chuàng)新，從各個(gè)方面提升自己。在硬件裝備方面，道路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)，采用更加專(zhuān)業(yè)化的車(chē)輛和技術(shù)，推廣應(yīng)用更先進(jìn)、更綠色、更環(huán)保的貨運(yùn)技術(shù)與裝備，在開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；在投入產(chǎn)出方面，企業(yè)應(yīng)持續(xù)提升，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸產(chǎn)出、營(yíng)業(yè)收入的增長(zhǎng)；在經(jīng)營(yíng)管理方面，企業(yè)應(yīng)注重從業(yè)人員素質(zhì)考核，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍成長(zhǎng)，并不斷提升企業(yè)的組織管理水平；在服務(wù)質(zhì)量方面，企業(yè)需要采取各項(xiàng)針對(duì)性的措施減低貨損貨差率、提高客戶(hù)滿(mǎn)意度，將高質(zhì)量發(fā)展落到實(shí)處。

三、寧波道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

寧波市地處我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，是我國(guó)“智能制造2025”首個(gè)試點(diǎn)示范城市，工業(yè)、制造業(yè)發(fā)達(dá)，貨運(yùn)需求充足。寧波擁有世界第一大港寧波舟山港，依托港口發(fā)展的綜合交通集疏運(yùn)體系較為健全，交通運(yùn)輸條件優(yōu)越，國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸發(fā)達(dá)。在此優(yōu)良環(huán)境下，寧波市交通產(chǎn)業(yè)增加值占到全市GDP總量的5%以上，成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)寧波市交通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)，全市道路貨運(yùn)業(yè)增加值占到交通產(chǎn)業(yè)增加值50%左右，可見(jiàn)道路貨運(yùn)對(duì)寧波市交通經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要程度。整體上看，寧波市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展成效顯著，但基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)-行為-績(jī)效”SCP范式視角分析，道路貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在較多問(wèn)題，成為高質(zhì)量發(fā)展的障礙。

（一）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面

從業(yè)主體“多、小、散”，市場(chǎng)集中度低，難以形成中堅(jiān)力量。從從業(yè)主體數(shù)量看，至2018年底，寧波市道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)達(dá)31509戶(hù)，基本以普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)為主，擁有10輛營(yíng)運(yùn)車(chē)輛以上的“大戶(hù)”僅有1376家，占比僅為4．4%。從從業(yè)主體類(lèi)別看，絕大部分是個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶(hù)，民營(yíng)小微企業(yè)也占據(jù)了較大比例，企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，從業(yè)主體較多，市場(chǎng)集中度不高的情況較為突出。這導(dǎo)致寧波市道路貨運(yùn)市場(chǎng)力量非常分散，具有全國(guó)范圍影響力的龍頭企業(yè)數(shù)量稀少。

車(chē)輛專(zhuān)業(yè)化程度不高，貨車(chē)平均噸位低，運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。就普通貨運(yùn)而言，仍以普通欄板貨車(chē)為主，型號(hào)噸位種類(lèi)較多且分散，車(chē)輛的專(zhuān)業(yè)化水平不高。2018年寧波市非專(zhuān)業(yè)化的普通欄板貨車(chē)輛數(shù)占比最高，為48．7%，其次為集裝箱車(chē)輛26．9%，廂式貨車(chē)17．7%，罐車(chē)6．7%。寧波市共有集裝箱式掛車(chē)2．5萬(wàn)輛，牽引車(chē)2．4萬(wàn)輛，拖掛比為1:1．04，與國(guó)外發(fā)達(dá)水平1:2．5相比還有較大差距。貨車(chē)平均載重噸不到14噸，平均噸位仍處于較低水平且增長(zhǎng)速度緩慢。運(yùn)力結(jié)構(gòu)方面，2018年與2014年相比幾乎沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度遲緩。

從業(yè)人員進(jìn)入門(mén)檻較低，勞動(dòng)力素質(zhì)不高。道路貨運(yùn)企業(yè)長(zhǎng)期面臨招工難問(wèn)題，行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，加之道路貨運(yùn)企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)要求不高，導(dǎo)致行業(yè)整體勞動(dòng)力素質(zhì)水平不高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，寧波市道路貨運(yùn)站從業(yè)人員的持證上崗率在2014年僅為38．08%，2017年提高至69．78%，但總體持證上崗比例仍然較低。同時(shí)職業(yè)經(jīng)理人在整個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員中的占比低，行業(yè)缺乏高水平管理人才。

貨運(yùn)線路重復(fù)建設(shè)多，低水平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出。道路貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)分散，缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致運(yùn)輸線路重復(fù)較多，由此導(dǎo)致同質(zhì)化的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)普遍，而忽視運(yùn)輸質(zhì)量的提升。比如寧波至金華的貨運(yùn)線超過(guò)其實(shí)際貨運(yùn)量需求，因此產(chǎn)生了運(yùn)力過(guò)剩下的低水平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)像。

（二）市場(chǎng)行為方面

低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍。一是出于返程帶貨的需要，為提高車(chē)輛利用率以及盡快返程，貨運(yùn)企業(yè)采取低價(jià)措施，這給啟程地貨運(yùn)企業(yè)帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)壓力，產(chǎn)生了惡性競(jìng)爭(zhēng)；二是貨運(yùn)市場(chǎng)上法律監(jiān)管難以全程覆蓋而導(dǎo)致超限超載現(xiàn)像普遍，超限超載與低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)形成惡性循環(huán)。

產(chǎn)品差異化程度低。無(wú)論是同城運(yùn)輸還是異地運(yùn)輸，不同貨運(yùn)企業(yè)提供的運(yùn)輸服務(wù)大都相似，服務(wù)水平相近，缺乏品牌差別，難以形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品差異化程度低使貨運(yùn)企業(yè)通過(guò)壓低價(jià)格攬貨的途徑來(lái)爭(zhēng)取市場(chǎng)份額，這進(jìn)一步強(qiáng)化了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

產(chǎn)業(yè)組織化水平不高。寧波市道路貨運(yùn)企業(yè)間缺乏合作，加上“多小散”的現(xiàn)狀導(dǎo)致整體產(chǎn)業(yè)組織化水平難以提升，主要表現(xiàn)為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平不高，海鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)份額占比較低，無(wú)車(chē)承運(yùn)人主體數(shù)量稀少等。

（三）市場(chǎng)績(jī)效方面

車(chē)輛產(chǎn)出水平不高。由于貨運(yùn)線路重復(fù)較多以及“車(chē)多貨少”的狀況普遍，使得車(chē)輛貨物實(shí)載率不高；由于貨源分布的不均衡性及運(yùn)輸組織水平不高，使得車(chē)輛空駛里程比例高。這兩方面原因共同導(dǎo)致了車(chē)輛的產(chǎn)出水平不高。

人均產(chǎn)出水平低。由于技術(shù)含量有限，道路貨運(yùn)的價(jià)值產(chǎn)出基本依靠勞動(dòng)力投入，人均產(chǎn)出水平總體不高。從規(guī)模以上企業(yè)看，2017年寧波市道路貨物運(yùn)輸規(guī)模以上企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為14．1萬(wàn)元/人，而同時(shí)期杭州市同類(lèi)指標(biāo)數(shù)值為21．8萬(wàn)元/人，杭州高出寧波水平55%。由此可見(jiàn)，寧波市道路貨運(yùn)行業(yè)的人均產(chǎn)出仍有較大提升空間。

行業(yè)平均利潤(rùn)率水平較低。就寧波道路運(yùn)輸業(yè)的平均利潤(rùn)率來(lái)說(shuō)，自2014年以來(lái)平均利潤(rùn)率逐年下滑，至2017年平均利潤(rùn)率水平約為5%。在浙江省內(nèi)與杭州等同等體量的城市相比較，寧波市的道路運(yùn)輸業(yè)平均利潤(rùn)率低于杭州近兩位數(shù)的水平，與其差距進(jìn)一步拉大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)的平均水平。

四、寧波道路貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展策略思考

優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化道路貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)組織化水平，需要不斷提升行業(yè)市場(chǎng)集中度，提升道路貨運(yùn)市場(chǎng)中龍頭企業(yè)的運(yùn)輸組織能力。一是要培育大企業(yè)成長(zhǎng)為市場(chǎng)中堅(jiān)，提升影響力，發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用，提升行業(yè)市場(chǎng)集中度。二是要促進(jìn)中小企業(yè)組成貨運(yùn)聯(lián)盟，推動(dòng)貨運(yùn)聯(lián)盟發(fā)展壯大，積極采取各種合作方式形成道路貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)新的主導(dǎo)性力量。同時(shí)，還應(yīng)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的發(fā)展，探索推進(jìn)以平臺(tái)為基礎(chǔ)的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展“貨運(yùn)+互聯(lián)網(wǎng)”模式，提升運(yùn)輸資源整合能力。

規(guī)范市場(chǎng)行為。一是制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。就整體而言，應(yīng)通過(guò)適度降低產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度、促進(jìn)運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)等渠道來(lái)進(jìn)行，可鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)合并、兼并等方式減少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)級(jí)數(shù)，如通過(guò)吸收更多經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)入貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成以貨運(yùn)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)為主的新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)間、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)間的業(yè)務(wù)合作和聯(lián)盟等。政府還可以考慮制定并出臺(tái)抑制惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，加大對(duì)違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定和處罰力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)良性發(fā)展格局的形成。二是理順產(chǎn)業(yè)價(jià)格政策，穩(wěn)定市場(chǎng)合理價(jià)格。政府部門(mén)應(yīng)全面理順道路貨運(yùn)價(jià)格形成、制定、調(diào)整機(jī)制，完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，包括市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)整機(jī)制?？缮钊胩剿鞑⒎e極推行道路貨運(yùn)市場(chǎng)最低保護(hù)價(jià)，解決道路貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中介組織的“吃差價(jià)”問(wèn)題，推行明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格調(diào)整公示期制度等。

提升市場(chǎng)績(jī)效。一是深入推進(jìn)降稅減費(fèi)政策，助力企業(yè)提升投入產(chǎn)出。通過(guò)實(shí)施通行費(fèi)優(yōu)惠政策幫助企業(yè)減輕成本負(fù)擔(dān)，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革措施促進(jìn)工商、稅務(wù)、交通、經(jīng)信等部門(mén)減少企業(yè)辦事的壁壘，最終減少其他行政事業(yè)性收費(fèi)和隱性成本，幫助道路貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步降低成本，使其能全力進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。二是推廣科技應(yīng)用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)開(kāi)展。政府和企業(yè)應(yīng)共同努力，通過(guò)加大對(duì)現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用的扶持力度，推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)信息化發(fā)展；政府應(yīng)指定相應(yīng)投資配套或稅費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)提升貨運(yùn)車(chē)輛裝備水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)貨運(yùn)技術(shù)或貨運(yùn)方式應(yīng)用。在行業(yè)層面，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)貨運(yùn)平臺(tái)APP并推廣應(yīng)用，提高車(chē)貨匹配率，減少車(chē)輛空駛里程，提升產(chǎn)出效率。

深化行業(yè)融合。拓展道路貨運(yùn)服務(wù)鏈，提升道路貨運(yùn)行業(yè)的發(fā)展水平，需要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促成道路貨運(yùn)與上下游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。對(duì)上游產(chǎn)業(yè)，道路貨運(yùn)可與外貿(mào)進(jìn)出口、制造業(yè)組成聯(lián)盟；對(duì)下游產(chǎn)業(yè)，道路貨運(yùn)可與車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)節(jié)能車(chē)型，促進(jìn)環(huán)保。這將有利于企業(yè)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，促使市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理化。

加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高員工的基本素質(zhì)，并通過(guò)各種激勵(lì)和獎(jiǎng)懲措施，規(guī)范和引導(dǎo)員工行為并提升工作績(jī)效，鼓勵(lì)員工獲取職業(yè)技能證書(shū)，提高企業(yè)整體持證上崗率；道路貨運(yùn)行業(yè)具有管理技能和專(zhuān)業(yè)技能的高素質(zhì)綜合型人才稀缺，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同努力充分發(fā)揮作用，探索建立道路貨運(yùn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)與流通機(jī)制，為培養(yǎng)綜合型人才提供支持。

五、結(jié)論與建議

本文從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)績(jī)效方面分析了寧波道路貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題，從優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)行為、提升市場(chǎng)績(jī)效、深化行業(yè)融合、提高勞動(dòng)力素質(zhì)等方面提出了相關(guān)對(duì)策，旨在促進(jìn)道路貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第一，道路貨運(yùn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。寧波市道路貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，但是在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面還存在“多、小、散”的普遍特征，貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)培育大企業(yè)成長(zhǎng)為市場(chǎng)中堅(jiān)力量，同時(shí)促進(jìn)中小企業(yè)組成貨運(yùn)聯(lián)盟，促進(jìn)貨運(yùn)聯(lián)盟的發(fā)展，提高市場(chǎng)集中度，并推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的發(fā)展。

第二，針對(duì)道路貨運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品差異化程度低、組織化水平不高等情況，應(yīng)充分發(fā)揮政府對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)作用，如制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策、理順產(chǎn)業(yè)價(jià)格政策等，以促進(jìn)行業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)良性發(fā)展格局。

第三，道路貨運(yùn)企業(yè)在車(chē)輛產(chǎn)出水平、人均產(chǎn)出水平和行業(yè)平均利潤(rùn)率水平上的低效率會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而影響企業(yè)的長(zhǎng)期利潤(rùn)和道路貨運(yùn)行業(yè)的發(fā)展。采取降稅減費(fèi)政策、推廣科技應(yīng)用、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)等措施，有助于現(xiàn)存貨運(yùn)問(wèn)題的解決。

第四，道路貨運(yùn)行業(yè)的發(fā)展需要促進(jìn)行業(yè)與道路貨運(yùn)上下游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展服務(wù)鏈，通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作追求更為合理、更有效率、更高質(zhì)量的發(fā)展模式，改善道路貨運(yùn)行業(yè)總體效益，提升發(fā)展水平。

第五，道路貨運(yùn)行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻較低，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，需要政府、行業(yè)以及企業(yè)三方共同努力，規(guī)范引導(dǎo)員工，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高行業(yè)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，為給道路貨運(yùn)行業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。