劉建湖

（中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì) 北京 100000）

一、研究背景概述

中央十九屆五中全會(huì)確立構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，成為我國(guó)“十四五”規(guī)劃中運(yùn)籌帷幄、統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思想。改革開(kāi)放后的較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)憑借自身廉價(jià)勞動(dòng)力和生產(chǎn)要素資源的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯耐庀蛐徒?jīng)濟(jì)，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年的持續(xù)高速發(fā)展。與此同時(shí)，出口市場(chǎng)的過(guò)度集中依賴導(dǎo)致了頻繁的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端與摩擦，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)高能耗、高污染、低效率的粗放型發(fā)展模式也帶來(lái)了巨大的生態(tài)環(huán)境壓力，在此情況下實(shí)施從外向型發(fā)展模式向內(nèi)需型發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為我國(guó)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在必然要求。 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略確立，為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際不確定性環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，提供了足富遠(yuǎn)見(jiàn)的新的戰(zhàn)略思路和發(fā)展指引。

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略思想的本質(zhì)要義，就是要構(gòu)建以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和構(gòu)建以“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新型國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，二者是有機(jī)融合和互相促進(jìn)的關(guān)系。首先，構(gòu)建以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，就是要以核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定機(jī)制和自主安全體系；改革現(xiàn)有體制機(jī)制弊端，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和市場(chǎng)容量，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)，提高民生福利，解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、市場(chǎng)分割、城鄉(xiāng)分裂和收入差距等問(wèn)題。其次，構(gòu)建以“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，就是在建立國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大我國(guó)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放水平，積極吸引外資和對(duì)外投資，將我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入合作共贏的世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，踐行全球命運(yùn)共同體的價(jià)值諾言。國(guó)內(nèi)循環(huán)是實(shí)現(xiàn)國(guó)際循環(huán)的基礎(chǔ)保障，國(guó)際循環(huán)又是國(guó)內(nèi)循環(huán)的促進(jìn)提升，二者同時(shí)為提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平服務(wù)。

建立以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)我國(guó)流通業(yè)的發(fā)展提出了更高的質(zhì)量要求，也是我國(guó)現(xiàn)代流通體系建設(shè)發(fā)展的重大機(jī)遇。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出地將“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”和“擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”，一并列入“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，現(xiàn)代流通體系的建設(shè)將對(duì)構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)“強(qiáng)制造、大市場(chǎng)”的經(jīng)濟(jì)格局，亟須彌補(bǔ)“暢流通”的經(jīng)濟(jì)短板，構(gòu)建通暢高效的現(xiàn)代流通體系。然而長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域差異發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)分割，客觀形成了我國(guó)流通業(yè)區(qū)域發(fā)展中存在的“小循環(huán)”“弱循環(huán)”甚至“不循環(huán)”問(wèn)題，這種區(qū)域發(fā)展的失衡狀況嚴(yán)重地阻礙了流通業(yè)作為經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈的暢通。因此，基于國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的現(xiàn)代流通業(yè)跨區(qū)域均衡發(fā)展，將是我國(guó)在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)代流通業(yè)跨區(qū)域均衡發(fā)展的必要性

（一）現(xiàn)代流通業(yè)的跨區(qū)域均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的內(nèi)在要求

在“雙循環(huán)”格局中構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的第一層內(nèi)涵，就是要以核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定機(jī)制和自主安全體系。對(duì)應(yīng)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，就是要通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，來(lái)提升現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)體系的整體運(yùn)行質(zhì)量和效率，并在擁有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中確立領(lǐng)先地位，通過(guò)前沿先進(jìn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用作用于我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化升級(jí)和提質(zhì)增效，保障連接生產(chǎn)和消費(fèi)的現(xiàn)代流通大動(dòng)脈的安全高效暢通，從而打造基于國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自主、穩(wěn)定、安全的現(xiàn)代化流通產(chǎn)業(yè)體系。

誠(chéng)然，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的現(xiàn)代化流通體系，離不開(kāi)流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨區(qū)域均衡發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域性差異的客觀存在，使得我國(guó)現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣存在區(qū)域性的失衡，整體發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)出明顯的“三級(jí)跳”現(xiàn)象，東、中、西部的區(qū)域發(fā)展水平的差距明顯，無(wú)論是硬件方面的基礎(chǔ)設(shè)施、裝備水平、產(chǎn)業(yè)配套，還是軟件方面的技術(shù)水平、人才儲(chǔ)備、政策環(huán)境，都呈現(xiàn)出東中西“梯次漸弱”的狀況，甚至在一些產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上都存在各自為政、彼此分割的現(xiàn)象，這是造成當(dāng)前我國(guó)流通體系出現(xiàn)斷點(diǎn)、痛點(diǎn)和賭點(diǎn)的重要原因。對(duì)此，只有在遵循“全國(guó)一盤棋”的頂層籌劃基礎(chǔ)上，通過(guò)扶持和推動(dòng)落后地區(qū)的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)在流通差異水平上的平緩銜接，才能更好地發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與先導(dǎo)作用，從而促進(jìn)以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。

（二）現(xiàn)代流通業(yè)的跨區(qū)域均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的重要途徑

國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的第二層內(nèi)涵，就是要改革現(xiàn)有體制機(jī)制弊端，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和市場(chǎng)容量，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這對(duì)于我國(guó)的流通產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與優(yōu)化來(lái)說(shuō)，體制和機(jī)制的弊端除了加強(qiáng)政府層面的“放管服”改革之外，還應(yīng)當(dāng)從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的層面強(qiáng)化我國(guó)現(xiàn)代流通體系在全國(guó)范圍內(nèi)的通盤規(guī)劃和建設(shè)，在充分尊重市場(chǎng)的資源配置功能的基礎(chǔ)上，破除地方保護(hù)主義和區(qū)域條塊分割狀態(tài)，通過(guò)現(xiàn)代流通的先導(dǎo)性作用拉動(dòng)和扶持經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接和升級(jí)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和市場(chǎng)容量的擴(kuò)增，并以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而適應(yīng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展要求。

當(dāng)前，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和市場(chǎng)容量、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，就是發(fā)展不平衡導(dǎo)致的區(qū)域消費(fèi)水平和消費(fèi)能力的巨大差距，使得東部地區(qū)的消費(fèi)相對(duì)飽和與中西部地區(qū)的消費(fèi)壓抑形成鮮明對(duì)比。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的區(qū)域發(fā)展策略成就了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但區(qū)域的環(huán)境差異和政策偏向造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的賭點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，而現(xiàn)代流通業(yè)體系的區(qū)域均衡發(fā)展無(wú)疑是疏通這些節(jié)點(diǎn)的最重要途徑。對(duì)此，具體的消費(fèi)擴(kuò)容思路應(yīng)該是二個(gè)：一是通過(guò)供給側(cè)改革推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)擴(kuò)大東部市場(chǎng)的消費(fèi)需求，挖掘市場(chǎng)消費(fèi)潛能，提高東部地區(qū)更高層次的消費(fèi)增量；二是通過(guò)需求側(cè)發(fā)力實(shí)行增收減負(fù)和刺激需求來(lái)擴(kuò)大中西部市場(chǎng)的消費(fèi)需求，滿足市場(chǎng)的基本消費(fèi)剛需，盤活中西部地區(qū)壓抑的市場(chǎng)消費(fèi)存量。相應(yīng)地，未來(lái)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和市場(chǎng)容量的擴(kuò)大路徑，無(wú)非也是兩條：一是以開(kāi)發(fā)中西部市場(chǎng)消費(fèi)剛需來(lái)提高民眾生活質(zhì)量，這能夠消化過(guò)剩產(chǎn)能和拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是以促進(jìn)東部市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)來(lái)提升百姓生活品質(zhì)，這主要是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)格局下現(xiàn)代流通業(yè)的區(qū)域均衡發(fā)展，在擴(kuò)大消費(fèi)需求和市場(chǎng)容量的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中逐漸縮小區(qū)域發(fā)展差距，將是梳理捋順各區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的最重要途徑。

（三）現(xiàn)代流通業(yè)的跨區(qū)域均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的根本保障

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的第三層內(nèi)涵，就是統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)，提高民生福利，解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、市場(chǎng)分割、城鄉(xiāng)分裂和收入差距等問(wèn)題。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)限制地方政府的不當(dāng)行政干預(yù)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營(yíng)行為，掃除商品或服務(wù)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自由流通的制度藩籬和區(qū)間障礙，營(yíng)造出國(guó)內(nèi)開(kāi)放統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，使得民生福利在經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中得以不斷提升，保證不同區(qū)域民眾無(wú)差異地分享國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。同樣，對(duì)于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須得通過(guò)現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)體系的區(qū)域均衡化與一體化發(fā)展路徑，加強(qiáng)全國(guó)范圍內(nèi)“人貨場(chǎng)”的一體化有序高效的流通體系建設(shè)，來(lái)破解當(dāng)前我國(guó)存在的區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、市場(chǎng)分割、城鄉(xiāng)分裂和收入差距等問(wèn)題，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建與健康運(yùn)行。

歸納起來(lái)，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一建設(shè)需要通過(guò)現(xiàn)代流通業(yè)的區(qū)域均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)要素資源的自由流動(dòng)，促進(jìn)落后地區(qū)更好地發(fā)揮自身的資源稟賦優(yōu)勢(shì)發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，逐漸縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展差距。其實(shí)，從均衡發(fā)展的本質(zhì)上講，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就是要疏通和解決阻礙流通的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)是要解決中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村落后地區(qū)的流通短板，使這些地區(qū)均衡地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和市場(chǎng)環(huán)境，確保國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的流通秩序和流通效率，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展來(lái)提高普惠民生的福祉。另一方面，解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、市場(chǎng)分割、城鄉(xiāng)分裂和收入差距等問(wèn)題，重點(diǎn)就是要改善落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)效率，破除地方保護(hù)主義對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人為分割，這更是需要現(xiàn)代流通業(yè)的區(qū)域均衡發(fā)展作為根本保障。其中，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)在于生產(chǎn)要素的流通不暢和市場(chǎng)的資源配置功能被扭曲，市場(chǎng)的分割主要在于商品服務(wù)的自由流通受到阻礙，城鄉(xiāng)分裂和收入差距很大程度也在于國(guó)內(nèi)流通體系的二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的城鄉(xiāng)發(fā)展差距和收入水平差距，同樣需要通過(guò)人員和要素的自由流通加以改善。所有這些癥結(jié)的解除，都離不開(kāi)現(xiàn)代流通業(yè)的跨區(qū)域均衡發(fā)展作為前置條件來(lái)予以保障。

三、現(xiàn)代流通業(yè)跨區(qū)域均衡發(fā)展路徑思考

在“雙循環(huán)”發(fā)展新格局下，我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)體系的區(qū)域均衡發(fā)展，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)前客觀的區(qū)域發(fā)展條件與環(huán)境，在充分整合和利用好我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就與實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)打通流通的“堵點(diǎn)”和釋放流通的活力，不斷提高區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡水平，從而促進(jìn)我國(guó)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的現(xiàn)代流通體系的科學(xué)建立與高效運(yùn)行。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)著重把握好以下的幾點(diǎn)：

（一）整合利用好長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面的成果

改革開(kāi)放至今，我國(guó)最早實(shí)施了東部經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)先發(fā)展策略，之后相繼實(shí)施了西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成了足富規(guī)模和影響力的珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、長(zhǎng)江中下游、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城等城市群和經(jīng)濟(jì)圈；與此同時(shí)，區(qū)域發(fā)展導(dǎo)致的分區(qū)獨(dú)自規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)獨(dú)自布局、成果獨(dú)自分享，甚至區(qū)域制度政策都自成體系，也造成了我國(guó)區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距失衡和區(qū)域市場(chǎng)條塊分割現(xiàn)象的客觀存在，這就需要在國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展格局的引領(lǐng)下，依托我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展所取得的巨大物質(zhì)成果和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，從整體上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代流通業(yè)的跨區(qū)域均衡發(fā)展，尤其是補(bǔ)齊欠發(fā)達(dá)地區(qū)和老少邊窮地區(qū)的流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)在特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段依托制度優(yōu)勢(shì)實(shí)施的成功策略，優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域政策帶來(lái)了“先富”“少富”的示范效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上帶動(dòng)“后富”和“共富”同樣需要以國(guó)家層面的制度優(yōu)勢(shì)為保障。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使得東西南北中的“點(diǎn)、片、帶”狀的區(qū)域性發(fā)展格局已規(guī)?；尚危?jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)從東部沿海向全國(guó)腹地縱深發(fā)散，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的現(xiàn)代流通體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)整合利用好這些區(qū)域性發(fā)展成果，在“接點(diǎn)連片，拉帶成網(wǎng)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行有機(jī)整合，推進(jìn)我國(guó)流通經(jīng)濟(jì)的跨區(qū)域均衡發(fā)展。

（二）整合利用好我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局方面的成果

隨著我國(guó)流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性地位的確立，現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)在國(guó)家頂層的關(guān)懷重視下取得了前所未有的發(fā)展成就，航空、鐵路、水運(yùn)等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和空港、海港、碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用日益廣泛，各類物流園區(qū)、流通樞紐遍布全國(guó)。2015年，商務(wù)部等10部委聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃（2015-2020年）》，從“全國(guó)一盤棋”的整體謀略出發(fā)，在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)劃出37個(gè)國(guó)家級(jí)和66區(qū)域級(jí)的流通節(jié)點(diǎn)城市，初步形成了我國(guó)全域性的流通節(jié)點(diǎn)城市布局。

統(tǒng)籌整合這些區(qū)域性的流通路網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)點(diǎn)城市等布局成果，在跨區(qū)域均衡發(fā)展中將碎片化、區(qū)域性的流通資源有機(jī)合成為全國(guó)一體化的流通經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，將是我們構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)現(xiàn)代流通體系必選之策。當(dāng)前，雖然我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展布局取得了很好的發(fā)展成果，但仍然處于一個(gè)較為松散的布局架構(gòu)，各節(jié)點(diǎn)之間經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)水平、流通效率的差距較大，整體的均衡聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較低，很大程度上影響了我國(guó)流通系統(tǒng)整體運(yùn)行得通暢循環(huán)效率。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)整合利用好已有各流通節(jié)點(diǎn)的布局成果，發(fā)揮好各區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)資源的高效整合效應(yīng)，從而構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)在跨區(qū)域均衡發(fā)展基礎(chǔ)上的良性大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

（三）重點(diǎn)解決好區(qū)域流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的小循環(huán)、弱循環(huán)、不循環(huán)問(wèn)題

區(qū)域流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的小循環(huán)、弱循環(huán)、不循環(huán)現(xiàn)像，是當(dāng)前我國(guó)流通經(jīng)濟(jì)中“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”問(wèn)題存在的主要癥結(jié)，也是造成區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割、流通效率不高的重要原因?！靶⊙h(huán)”就是生產(chǎn)要素或商品服務(wù)在特定區(qū)域內(nèi)的小范圍封閉流通，特征是產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、小市場(chǎng)循環(huán)、難以做大做強(qiáng)，很容易形成市場(chǎng)的條塊分割；“弱循環(huán)”就是生產(chǎn)要素或商品服務(wù)在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的低效率循環(huán)，特征是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、市場(chǎng)活力不足、流通效率低下，這是市場(chǎng)配置資源扭曲的結(jié)果；“不循環(huán)”就是生產(chǎn)要素和商品服務(wù)不通過(guò)市場(chǎng)交換的組織內(nèi)部循環(huán)，特征是自產(chǎn)自銷、自給自足，往往是由于區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)效率低下、市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)不暢所致。這些問(wèn)題的存在，都是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域失衡的具化體現(xiàn)。

解決區(qū)域流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的小循環(huán)、弱循環(huán)、不循環(huán)現(xiàn)像，需要進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)的跨區(qū)域均衡發(fā)展，通過(guò)完善生產(chǎn)要素和商品服務(wù)自由流通的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、高效、安全的商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，將區(qū)域發(fā)展中的小循環(huán)、弱循環(huán)、不循環(huán)問(wèn)題納入國(guó)內(nèi)大循環(huán)流通經(jīng)濟(jì)的整體謀劃之中，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建與運(yùn)行的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

中央構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略構(gòu)想，是在建立和強(qiáng)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與消費(fèi)內(nèi)循環(huán)機(jī)制的基礎(chǔ)上，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外部市場(chǎng)依賴和應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性風(fēng)險(xiǎn)的底線思維。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展成就非凡，而發(fā)展過(guò)程中伴生出來(lái)的城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展差距和社會(huì)財(cái)富分配的失衡問(wèn)題，成為當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡、不充分的突出表現(xiàn)，客觀上已經(jīng)成為我們發(fā)展中必需妥善解決的重大問(wèn)題。妥善解決好這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)格局下現(xiàn)代流通業(yè)的跨區(qū)域均衡發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，才能確保我國(guó)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)體系的構(gòu)建把區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福利有機(jī)納入其中，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展中積累下來(lái)的這些不協(xié)調(diào)問(wèn)題解決好，是我們踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。