冉于平

（重慶市酉陽職業(yè)教育中心 重慶 409819）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標內容

（一）歷史背景與目標任務

我國是傳統(tǒng)農業(yè)大國，農業(yè)和農村經濟是我國重要的組成部分，也是政府部門廣泛關注的重大問題。我國農村建設經歷了三個關鍵階段，從民國時期的鄉(xiāng)村建設運動開始，到改革開放之后的社會主義新農村建設，再到新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，其均是以農業(yè)經濟和農村區(qū)域發(fā)展為基本要求。在現(xiàn)代發(fā)展理念下，以培育新型農民為中心的農村職業(yè)教育體系開始出現(xiàn)，這是21世紀我國社會開始全面轉型升級的主要措施，具體包括體制轉型、形態(tài)轉型和結構轉型三個方面，其目的在于切實提高農村地區(qū)的經濟水平和農業(yè)發(fā)展規(guī)模，縮小城鄉(xiāng)地區(qū)的經濟差距。對此需要根據新農村建設的“二十字方針”，開展農民的技能型培育教育。從這一角度來看，新時期之前，我國的農村建設以速度為基本目標，而新時期之后，則是以發(fā)展質量為核心要點。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出給新農村建設指明了方向，其是全面開啟社會主義現(xiàn)代化征程的關鍵節(jié)點。農業(yè)經濟是現(xiàn)代經濟體系下的一項子系統(tǒng)，堅持鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的融合發(fā)展，成為了因地制宜和循序漸進的產業(yè)目標。在我國基本擺脫絕對貧困的前提下，必須讓各部門圍繞鄉(xiāng)村振興的思路實現(xiàn)全面建成小康社會的歷史要求，使農村樹立更加體面的形象。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和職業(yè)教育之間的聯(lián)系

農村作為一個廣泛的社會系統(tǒng)，內部包含不同類型的子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)在經濟社會和文化等方面共同運作，構成農村體系的穩(wěn)定運行態(tài)勢。值得一提的是，建黨100周年的歷史背景之下，教育工作還能夠促進思想政治工作的全方位推進，以黨建推進意識形態(tài)培育。百年大計教育為本，關注農村社會的發(fā)展，就要關注農村區(qū)域的教育定位。職業(yè)教育作為教育的重要組成類型，一直以來都承擔著培養(yǎng)社會優(yōu)秀人才的職責，加強職業(yè)教育建設的目的在于推動職業(yè)教育發(fā)揮自身優(yōu)勢為行業(yè)輸送優(yōu)質后備人才。在此背景下，中職教育作為職業(yè)教育的關鍵層次，與農村教育系統(tǒng)和其他子系統(tǒng)之間可形成協(xié)調合作關系，其一方面保障了農村職業(yè)教育的正常運作，另一方面服務于鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略促進新時代農民的培育工作。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農村地區(qū)職業(yè)教育功能的發(fā)揮提供了重要環(huán)境，為農村地區(qū)的中職教育提供了發(fā)展平臺，從而使其服務于經濟建設，并創(chuàng)造良好的產業(yè)結構環(huán)境。因此，未來的中職教育專業(yè)設置和人才培養(yǎng)方向要基于新農村建設的發(fā)展要求，目的在于實現(xiàn)農村產業(yè)興旺，優(yōu)化農業(yè)從業(yè)結構，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平，傳承并發(fā)展農村地區(qū)的優(yōu)秀文化。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的中職教育功能定位

（一）突出人才專項技能培養(yǎng)

2019年，國務院印發(fā)的國家職業(yè)教育改革實施方案強調了“發(fā)展農村職業(yè)教育，服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的具體要求，這說明我國農村地區(qū)的中職教育結構體系有著良好的發(fā)展基礎。從人才教育的功能定位來看，農村職業(yè)教育作為農村教育系統(tǒng)的組成部分，是提升農村人口學歷的主要舉措。此外，中職教育的推進，能夠讓農業(yè)地區(qū)發(fā)揮技能人才的優(yōu)勢和作用，從而優(yōu)化社會結構，提升農村地區(qū)的技術水準。新時期的農民需要具有基礎知識、技術水平，同時還要在思想層面與黨建工作的要求保持契合。農村地區(qū)的中等職業(yè)學校或縣級農業(yè)大學，是承擔新型職業(yè)農民培育工作的主要組織，未來的職業(yè)教育需要以技能培訓和學歷教育為根本目標，優(yōu)化勞動者素質、改善人才層次結構，利用專項資源與教學合作和工學結合方式，為社會各行業(yè)輸送專項人才。

我國第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好，能夠創(chuàng)造更多的經濟效益，帶來廣闊的就業(yè)空間。特別是我國農業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，可以加強新生代農民的職業(yè)功能培訓，根據產業(yè)結構狀態(tài)來調整社會資源分配方式。雖然在21世紀初期，我國已經基本完成了九年義務教育普及以及文盲掃除的基本任務，但進入新的發(fā)展歷史時期，我國很多農村區(qū)域的教育資源仍然存在短缺與普及度不高的發(fā)展現(xiàn)狀，此時中職教育能夠為某些區(qū)域的農村人口提供發(fā)展和上升的渠道，擴大我國高中階段受教育人口比例，促進國民整體素質的提高。

（二） 改善教育結構

教育結構反映的是教育總體和其他部分的關系，良好的教育結構，對于推動區(qū)域內的深度發(fā)展意義突出。農村教育本質上是職業(yè)教育體系的一種特殊性表現(xiàn)，優(yōu)化農村地區(qū)普職結構，為農村教育的發(fā)展提供多樣化環(huán)境保障，是今后政府部門進行教育管控的基本舉措。提升區(qū)域人口素質水平，能夠給經濟發(fā)展提供智力支持，而農村區(qū)域的職業(yè)院校則可以發(fā)揮繼續(xù)教育功能，讓某些社會成員可以再次接受教育，這一方面有利于優(yōu)化學歷結構，另一方面有利于發(fā)展農村地區(qū)的普及化技能指導。新時期的勞動者不僅需要具有良好的技能水平，還應具備創(chuàng)新發(fā)展能力，職業(yè)教育作為農民獲得生產勞動職業(yè)知識的主要渠道，可以改進農民的價值觀念，在農村地區(qū)擁有良好的發(fā)展空間。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下突出農村職業(yè)教育的政治功能，能夠保障基層流動和農村社會的穩(wěn)定，在改善教育結構的同時促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，其是優(yōu)化經濟建設的有效途徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，產業(yè)結構的深度發(fā)展是根本目標，延長農業(yè)價值鏈和農業(yè)利益鏈、推動農業(yè)的產業(yè)創(chuàng)收對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)意義重大。職業(yè)教育在發(fā)展階段通過對文化的選擇和應用服務于經濟建設，因此中職教育應該積極承擔經濟組織和文化創(chuàng)造的職責，進一步突出職業(yè)教育的文化功能。

中職教育促進農村經濟發(fā)展的對策

（一）宏觀層面的教育頂層設計

宏觀層面的教育頂層設計，需正確認識到中國特色職業(yè)教育體系與社會經濟發(fā)展之間的聯(lián)系，要加強國家對于職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效資源高效率解決職業(yè)教育過程中的各類問題。如果想要使中職教育服務于鄉(xiāng)村振興促進經濟建設，就需要從職業(yè)教育角度創(chuàng)新管理體制，建立終身化職業(yè)教育辦學模式，以省級政府為基本統(tǒng)籌對象，讓縣級政府按照農村經濟和農業(yè)產業(yè)化需求開辦多種類型的職業(yè)教育。省級政府教育統(tǒng)籌是義務教育均衡發(fā)展的現(xiàn)實需要，需要以教育公平為根本目標，縮短區(qū)域內的職業(yè)教育發(fā)展差距，構建與經濟社會發(fā)展相互適應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。新中國成立至今，我國非常關注職業(yè)教育體系的完善和優(yōu)化，早在20世紀50年代就明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。時至今日，中職教育應該突出辦學層次和發(fā)展規(guī)模的具體要求，呈現(xiàn)出農村職業(yè)教育的區(qū)域性特征，科學劃分區(qū)域內的產業(yè)結構與人才需求之間的聯(lián)系，建立互動關系，注重學歷層次連續(xù)性設置?？偠灾?，各個教育階段和層次都將被視作一個整體，關鍵因素在于課程建設和人才培養(yǎng)標準的制定。在這方面可以參考其他國家的發(fā)展對策，以英國和澳大利亞為例，其實踐經驗都已表明課程標準可實現(xiàn)職業(yè)教育，不同層次類型之間的銜接轉換可為更多的學習者提供終身學習的渠道。

（二）中觀層面的教育供給側改革

供給側結構性改革是引導并適應經濟新常態(tài)的重要戰(zhàn)略部署，其不僅是我國經濟發(fā)展的主要邏輯，還是新時期職業(yè)教育的發(fā)展起點。為了讓中職教育有效為“三農”服務，需要提升專業(yè)建設和產業(yè)發(fā)展之間的關聯(lián)程度，讓產業(yè)服務于鄉(xiāng)村振興。在中職教育當中，需要關注涉農專業(yè)所占比例，提升專業(yè)和產業(yè)的吻合度，打造特色化專業(yè)品牌，有針對性培養(yǎng)優(yōu)秀人才。需要注意的是，現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)化分工使得與現(xiàn)代農業(yè)相關的各類新職業(yè)開始出現(xiàn)，特別是大數據和云計算的來臨使得產業(yè)群和產業(yè)鏈發(fā)展基礎不斷優(yōu)化，導致地方優(yōu)勢產業(yè)對人才的需求量顯著提高。要想實現(xiàn)產業(yè)鏈和專業(yè)鏈的深度對接，響應產業(yè)融合發(fā)展策略，就需要突出現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，例如開設與互聯(lián)網相關的農業(yè)專業(yè)，讓專項資金和技術優(yōu)勢向農村區(qū)域流動。與此同時，還應注重課程內容的優(yōu)化、課程和職業(yè)之間銜接的精準程度，多方位全面提升辦學質量。在城鄉(xiāng)二元結構體系之下，職業(yè)教育的布局要呈現(xiàn)出“高層次職業(yè)教育趨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的特點，要將經費支持和師資力量提供給農村的主戰(zhàn)場，深化改革創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新強化產學研協(xié)同育人機制。

（三）微觀層面的職業(yè)教育培訓體系創(chuàng)新

微觀層面來看，要創(chuàng)新農村職業(yè)教育培訓方式，將教育培訓內容與農業(yè)發(fā)展的實際需求相結合。從工作對象來看，需明確培訓對象和培訓活動的關聯(lián)性，普及農業(yè)科技文化為主和技術產業(yè)為輔的各類活動，綜合運用集中培訓和定點培訓的方式開展職業(yè)技能培訓，接納更多農村地區(qū)的青少年農民和初中應屆畢業(yè)生，讓其獲得相應的職業(yè)資格證書。對于一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工而言，可以以“半工半讀”的培訓方式，重點提升其在農業(yè)生產環(huán)節(jié)的經驗和水平。未來政府部門還可以調整院校和專業(yè)的具體布局，擴充發(fā)展以第一產業(yè)為主的大類專業(yè)和以第二、第三產業(yè)為主的服務專業(yè)，例如農村電商或農業(yè)信息化專業(yè)等?；ヂ?lián)網環(huán)境下的人才培養(yǎng)要建立更加精準的培訓目標，滿足受教育者個性化教育需求，開展基于網絡與智能化的培訓工作。職業(yè)教育的特殊性決定了其內涵價值在于服務地方經濟發(fā)展，這要求職業(yè)教育為學生提供就業(yè)和謀生的基本能力。我國作為傳統(tǒng)農業(yè)大國，農村經濟在全國經濟體系中的地位和作用非常突出，職業(yè)教育培訓創(chuàng)新工作應在體系方面進行完善和優(yōu)化，向著解決傳統(tǒng)“三農”問題、促進農業(yè)現(xiàn)代化、滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的方向發(fā)展。

（四）多主體協(xié)調下的制度建設

多主體協(xié)調下的制度建設工作需解決原有發(fā)展制度不健全的現(xiàn)狀，形成農村地區(qū)應有的教育功能。針對農村經濟發(fā)展的具體特征，要融合多元化的人才培養(yǎng)策略，強化以農村需求為核心的定向培養(yǎng)等多主體協(xié)調制度建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興背景下農村經濟發(fā)展與中職教育的強相關。例如在招生制度方面，合理的招生制度是推進職業(yè)教育生源質量提高、有效開展學生工作的后續(xù)保障，各級行政教育部門要根據教育辦公廳做好招生方面的核查工作。此外，縣級教育行政部門則需要定期在農村區(qū)域開展宣傳，吸引更多后備人才進入中職院校進行學習。在經費制度方面，應建立農村職業(yè)教育有關的經費保障體系，加大對于某些專項項目的資金支持，同時每一筆資金的使用都要接受農村社會監(jiān)督，確保公開性和透明性。并且，在職業(yè)教育資格考核方面需發(fā)揮約束和規(guī)范性功能，確保教育機構的運行秩序和工作結果的考核，讓中職教育發(fā)揮應有的功能和輔助作用。

結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為服務農村社會發(fā)展的主要戰(zhàn)略，在重視經濟建設的要求下，應繼續(xù)發(fā)揮農村教育功能和勞動力的儲備價值，形成農村職業(yè)教育功能保障和資源支持制度。中職教育作為職業(yè)教育的關鍵組成部分，應在工作實踐中優(yōu)化教育推進方案，讓更多農民有著接受教育的權利，要與時俱進地根據國家教育需求突出職業(yè)教育的現(xiàn)實作用，為促進農業(yè)現(xiàn)代化不斷努力。