李清華，楚 琳，袁 瀟

(1.邯鄲學(xué)院 教育學(xué)院，河北 邯鄲 056005；2.北京聯(lián)合大學(xué) 師范學(xué)院，北京 100011；3.重慶師范大學(xué) 職教師資學(xué)院，重慶 401331)

具有不同類(lèi)型和發(fā)展定位的高等教育機(jī)構(gòu)會(huì)在教育職能上各有傾斜和偏重。例如，研究型大學(xué)、城市型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)、專(zhuān)科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等會(huì)根據(jù)學(xué)生個(gè)體發(fā)展與社會(huì)人才需求以及自身優(yōu)勢(shì)來(lái)承擔(dān)起某項(xiàng)教育職能。為了滿足社會(huì)發(fā)展的人才需求以及學(xué)生個(gè)體的成長(zhǎng)需要，美國(guó)通過(guò)構(gòu)建起嚴(yán)整而又完備的高等教育體系，為美國(guó)后備人才的培養(yǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的維持提供了強(qiáng)大支持?？傮w上說(shuō)，美國(guó)的公立和私立高等院校包括大學(xué)、理工學(xué)院、文科學(xué)院、四年制學(xué)院、社區(qū)學(xué)院或技術(shù)學(xué)院等。其中，為了解決民眾接受高等教育以及提升職業(yè)技能的基本需要，美國(guó)大力建設(shè)和發(fā)展了多所社區(qū)學(xué)院和技術(shù)學(xué)院，這為推動(dòng)美國(guó)民眾的職業(yè)技能提升或繼續(xù)接受大學(xué)教育提供了途徑和機(jī)會(huì)。而要順利進(jìn)入美國(guó)職業(yè)院校，需要科學(xué)而適宜的考試招生制度予以保障。恰當(dāng)?shù)目荚囌猩贫纫环矫嬗兄谔嵘龑W(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，另一方面也為了解培養(yǎng)對(duì)象提供了最初的素材。

一、美國(guó)職業(yè)院校考試招生制度的相關(guān)政策

美國(guó)教育政策以法律的形式呈現(xiàn)，并規(guī)定著具體職業(yè)教育實(shí)踐。美國(guó)第一部與職業(yè)教育相關(guān)的法律是《毛雷爾法案》，其后有1906年《亞當(dāng)斯法案》，1907年《納爾遜修改法案》，1914年《農(nóng)業(yè)擴(kuò)張法案》，1917年美國(guó)出臺(tái)了《國(guó)家職業(yè)教育法案》，又稱(chēng)《史密斯休斯法案》，該法案可以視為美國(guó)最早的專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育法案，標(biāo)志著美國(guó)職業(yè)教育制度的形成。隨后，各類(lèi)法案保障了美國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。例如，1920年《喬治瑞德法案》、1936年《喬治迪恩法案》、1946年《國(guó)家職業(yè)教育修正法案》(推動(dòng)地區(qū)性職業(yè)教育中心的建立)、1958年《國(guó)防教育法》、1963年《職業(yè)教育法》(拓展了接受職業(yè)教育的對(duì)象群體)、1968年《職業(yè)教育法案修正案》(接受職業(yè)教育的人數(shù)大量增加)、1974年《生涯教育法》(開(kāi)展了全國(guó)范圍的推廣生涯教育計(jì)劃，形成了美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的高峰)、1985年美國(guó)將職業(yè)技術(shù)教育更名為生涯與技術(shù)教育、1984年《柏金斯職業(yè)教育法案》(開(kāi)啟了全民職業(yè)教育時(shí)代)、1991年《美國(guó)2000年教育戰(zhàn)略》、1994年《學(xué)校與就業(yè)機(jī)會(huì)法》、2001年《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》(通過(guò)生涯教育為孩子提供職業(yè)生涯發(fā)展的幫助)、2009年《美國(guó)恢復(fù)與再投資法案》(快速發(fā)展高等職業(yè)教育成為主要趨勢(shì)，高等職業(yè)教育質(zhì)量不斷提升)?？傊绹?guó)職業(yè)教育的歷史發(fā)展受到了階段性法律政策的直接影響和引領(lǐng)，在高等職業(yè)教育領(lǐng)域，也逐步形成了以社區(qū)學(xué)院和技術(shù)高等院校為主體的高等職業(yè)教育培養(yǎng)的主陣地。

美國(guó)大多數(shù)城市都會(huì)有一個(gè)或數(shù)個(gè)社區(qū)學(xué)院(Community College)。社區(qū)學(xué)院的規(guī)模都很可觀，通常在校生達(dá)一萬(wàn)到兩萬(wàn)。美國(guó)社區(qū)學(xué)院已有一百多年的歷史，社區(qū)學(xué)院曾被稱(chēng)為初級(jí)大學(xué)(Junior College)，學(xué)制兩年，所獲學(xué)位是副學(xué)士(Associate’s Degree)。如今，社區(qū)學(xué)院主要以公立院校為主，并提供補(bǔ)習(xí)教育、普通教育發(fā)展(GED)測(cè)試、高中學(xué)位、技術(shù)學(xué)位和證書(shū)以及數(shù)量有限的四年制學(xué)位。從社區(qū)學(xué)院畢業(yè)后，一些學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)到大學(xué)或文理學(xué)院接受兩到三年的學(xué)習(xí)，從而獲取學(xué)士學(xué)位，其他學(xué)生則進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)。大多數(shù)社區(qū)學(xué)院課程由低工資的兼職教師講授。2012—2013年，美國(guó)有770萬(wàn)人入學(xué)美國(guó)社區(qū)學(xué)院，其中約有310萬(wàn)學(xué)生注冊(cè)全日制就學(xué)，約有460萬(wàn)學(xué)生注冊(cè)兼職就學(xué)。

社區(qū)學(xué)院在滿足民眾高等教育需求的基礎(chǔ)上，其自身發(fā)展會(huì)受到國(guó)家政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等的影響。例如，在美國(guó)金融危機(jī)期間(2007—2009年)，社區(qū)學(xué)院在入學(xué)人數(shù)增加的情況下卻面臨著國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的削減，這直接導(dǎo)致社區(qū)學(xué)院采取提升學(xué)費(fèi)的方式來(lái)解決經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。同時(shí)，社區(qū)學(xué)院預(yù)算的下降，還直接影響了教師的收入和福利。隨后，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬在其國(guó)情咨文中提議向美國(guó)居民提供免費(fèi)的社區(qū)學(xué)院教育機(jī)會(huì)，這使得社區(qū)學(xué)院在2015年后再一次受到關(guān)注。而這項(xiàng)名為“美國(guó)學(xué)院的承諾”的計(jì)劃重新點(diǎn)燃了全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)社區(qū)學(xué)院等高等教育機(jī)構(gòu)的資助熱情。當(dāng)然，擬議的方案只包括學(xué)費(fèi)，而非學(xué)費(fèi)項(xiàng)目(例如教科書(shū)、學(xué)習(xí)用品、交通工具、在校食宿等)將不予承擔(dān)。

除了社區(qū)學(xué)院之外，美國(guó)技術(shù)高等院校承擔(dān)了針對(duì)具體職業(yè)的培訓(xùn)與一般學(xué)術(shù)課程相結(jié)合的高等教育任務(wù)。雖然有些課程需要兩到四年才能完成，但大多數(shù)課程可在兩年或更短的時(shí)間內(nèi)完成。技術(shù)學(xué)院提供特定職業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、工商管理、烹飪藝術(shù)、電子、醫(yī)療協(xié)助、法律協(xié)助、汽車(chē)技術(shù)和美容等。從技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生通常可以獲得相應(yīng)的修學(xué)證書(shū)、文憑或副學(xué)士學(xué)位，其中副學(xué)士學(xué)位課程包括文學(xué)副學(xué)士、理學(xué)副學(xué)士和應(yīng)用科學(xué)副學(xué)士等相關(guān)課程。

美國(guó)大學(xué)入學(xué)考試方式多種多樣，考試時(shí)間和機(jī)會(huì)較多。對(duì)于美國(guó)高等職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，大多數(shù)學(xué)校如社區(qū)學(xué)院都是開(kāi)放招生，不需要標(biāo)準(zhǔn)化考試分?jǐn)?shù)。但是，這些職業(yè)院校通常會(huì)要求考生完成預(yù)修課程并獲得相應(yīng)成績(jī)。美國(guó)高等職業(yè)院校也會(huì)靈活招生，如果考生獲得了相對(duì)不錯(cuò)的SAT或ACT的分?jǐn)?shù)，則可以免除預(yù)科考試。如果考生想在社區(qū)學(xué)院選擇進(jìn)入某個(gè)特殊的專(zhuān)業(yè)，如護(hù)理、計(jì)算機(jī)科學(xué)、執(zhí)法等，那么便需要考生獲得相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化考試成績(jī)。此外，如果學(xué)生計(jì)劃從社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)到大學(xué)或其他學(xué)校，也需要有相應(yīng)的考試成績(jī)。所以，美國(guó)高等職業(yè)院校的考試招生政策具有多樣性、互通性、靈活性等實(shí)踐特點(diǎn)。

二、美國(guó)職業(yè)院?？荚囌猩贫鹊纳辞闆r

美國(guó)高等職業(yè)院校旨在為有接受高等教育需求的民眾提供相對(duì)廉價(jià)的、便捷的、全面的大學(xué)教育。因此，到高等職業(yè)院校就讀對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)相對(duì)容易和經(jīng)濟(jì)，同時(shí)職業(yè)院校的學(xué)分在一般情況下還可以轉(zhuǎn)化為公立四年制大學(xué)的學(xué)分，并幫助學(xué)生獲得繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。由于高等職業(yè)教育的入學(xué)條件比較簡(jiǎn)單，通常只要求學(xué)生具有高中文憑或者獲得普通教育發(fā)展測(cè)試成績(jī)(General Educational Development，簡(jiǎn)稱(chēng)GED)便可以入學(xué)，因此進(jìn)入美國(guó)高等職業(yè)院校就讀的學(xué)生來(lái)源比較廣泛。大多數(shù)生源為高中畢業(yè)生，還有工作幾年后想要獲得高等教育機(jī)會(huì)的成年人乃至退休后的老年人都可以通過(guò)職業(yè)院校完成自己的大學(xué)經(jīng)歷。當(dāng)然還有許多特別的群體也會(huì)通過(guò)高等職業(yè)院校獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)，例如退伍的士兵、低收入水平家庭的學(xué)生、處境不利的少數(shù)族裔學(xué)生、失業(yè)人員等，這些生源通過(guò)高等職業(yè)院校獲得學(xué)歷及能力的提升，從而在社會(huì)領(lǐng)域中獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)或者獲得到更高層次的高校就讀的機(jī)會(huì)?？傊绹?guó)高等職業(yè)院校生源需要具備以下條件：申請(qǐng)人至少年滿18歲；高中畢業(yè)生或普通教育文憑(GED)獲得者或持有美國(guó)軍事人員證明；如果從非美國(guó)教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)入，則該生應(yīng)持有中學(xué)證書(shū)；該生已獲得美國(guó)提前批次的錄取。[1]在以上條件下，各類(lèi)學(xué)校會(huì)根據(jù)自身要求進(jìn)行生源條件的補(bǔ)充。

當(dāng)前美國(guó)高等職業(yè)院校的生源情況可以通過(guò)美國(guó)社區(qū)學(xué)院的情況表現(xiàn)出來(lái)。就入學(xué)人口統(tǒng)計(jì)而言，美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)(2015年)公布了社區(qū)學(xué)院學(xué)生數(shù)量占美國(guó)本科生總數(shù)量的46%。具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)社區(qū)學(xué)院生源主要有41%的第一代移民人口， 61%的美洲原住民人口，57%的西班牙裔人口，52%的非洲裔人口以及43%的亞洲/太平洋島民人口等，以上適齡人群均會(huì)進(jìn)入社區(qū)學(xué)院就讀。雖然社區(qū)學(xué)院中有大約50%的學(xué)生是白人，但與四年制學(xué)院相比，這個(gè)比例要低10%，社區(qū)學(xué)院的非白人學(xué)生的比例更高一些。此外，超過(guò)一半的美國(guó)原住民、西班牙裔和非裔本科生都在社區(qū)學(xué)院就讀，而不是四年制學(xué)院，這證明了社區(qū)學(xué)院可以為社會(huì)各階層的人群提供高等教育服務(wù)，推動(dòng)了高等教育的整體發(fā)展。與四年制高等學(xué)校學(xué)生平均年齡24歲相比，社區(qū)學(xué)院的學(xué)生平均年齡為28歲。其中近50%的學(xué)生年齡介于22—39歲之間，年齡范圍遠(yuǎn)大于四年制學(xué)校。社區(qū)學(xué)院的女性比例略高于男性，占57%，原因在于更多有孩子的女性期望返回學(xué)校接受高等教育(17%的學(xué)生是單身父母)。入學(xué)后有60%的學(xué)生參加學(xué)分課程并期待拿到學(xué)位，而另外40%的學(xué)生偏向于申請(qǐng)職業(yè)認(rèn)證。社區(qū)學(xué)院中超過(guò)70%的學(xué)生會(huì)申請(qǐng)各種形式的經(jīng)濟(jì)援助，而只有58%的學(xué)生最終能夠獲得援助。在就業(yè)方面，社區(qū)學(xué)院學(xué)生更有可能成為工薪階層。盡管社區(qū)學(xué)院學(xué)生面臨著越來(lái)越多的發(fā)展和工作障礙，但有研究發(fā)現(xiàn)這些學(xué)生擁有很高的抱負(fù)，并表現(xiàn)出自我主動(dòng)性和適應(yīng)能力，因此和沒(méi)有接受過(guò)高等教育的學(xué)生相比，社區(qū)學(xué)院的畢業(yè)學(xué)生會(huì)獲得更好的發(fā)展。

三、美國(guó)職業(yè)院?？荚囌猩贫鹊目荚噧?nèi)容

針對(duì)社區(qū)學(xué)院和技術(shù)高等院校的人才選拔要求，與其配套的考試招生內(nèi)容也在不斷完善。許多美國(guó)大學(xué)要求本科生和研究生提交標(biāo)準(zhǔn)化考試成績(jī)作為其申請(qǐng)大學(xué)資格的一部分，標(biāo)準(zhǔn)化考試為大學(xué)評(píng)估考生的學(xué)業(yè)成績(jī)提供了一致的評(píng)價(jià)方法。美國(guó)大多數(shù)大學(xué)參考的最常見(jiàn)的考試為學(xué)術(shù)評(píng)估測(cè)試(Scholastic Assessment Test，簡(jiǎn)稱(chēng)SAT)和美國(guó)大學(xué)測(cè)試(American College Test，簡(jiǎn)稱(chēng)ACT)。SAT衡量的是考生的能力而不是知識(shí)。將近四個(gè)小時(shí)的考試包括三個(gè)部分：寫(xiě)作、批判性閱讀和數(shù)學(xué)。一些大學(xué)也可能要求考生參加SAT科目考試。SAT科目考試主要從五個(gè)類(lèi)別的特定科目中測(cè)試考生所掌握的知識(shí)，這些科目包括英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、歷史、科學(xué)和語(yǔ)言，具體涵蓋了從英國(guó)文學(xué)到生物學(xué)乃至現(xiàn)代希伯來(lái)語(yǔ)等內(nèi)容。SAT科目考試主要是多項(xiàng)選擇題，每次持續(xù)一個(gè)小時(shí)。SAT和SAT科目考試每年都會(huì)在全美各地舉辦幾次。大學(xué)董事會(huì)(The College Board)提供有關(guān)SAT和SAT科目考試的詳細(xì)信息，包括考試準(zhǔn)備、考試當(dāng)天所需物品以及公布成績(jī)信息等。和SAT一樣，ACT的成績(jī)幾乎被所有的大學(xué)認(rèn)可。但ACT并不是重點(diǎn)衡量考生的能力，而是衡量考生在學(xué)校學(xué)到的東西。ACT包括四套多項(xiàng)選擇的測(cè)試：英語(yǔ)、閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)。如果考生申請(qǐng)的大學(xué)需要額外的寫(xiě)作測(cè)試成績(jī)，考生則可以參加ACT寫(xiě)作加試。ACT所包含的這些考試每年在全美各地(通常在高中和大學(xué)內(nèi))進(jìn)行若干次。

除了SAT和ACT之外，美國(guó)還有其他一些重要的考試形式。第一，預(yù)備SAT和國(guó)家優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金資格考試(Preliminary Scholastic Assessment Test,簡(jiǎn)稱(chēng)PSAT)。預(yù)備SAT是一個(gè)練習(xí)SAT考試的好方法，學(xué)生通常在高中三年級(jí)時(shí)學(xué)習(xí)PSAT，該考試還可作為獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目的資格考試。PSAT主要通過(guò)批判性閱讀、數(shù)學(xué)和寫(xiě)作來(lái)衡量考生的技能。第二，預(yù)科(Advanced Placement，簡(jiǎn)稱(chēng)AP)考試?？忌ǔＴ谕瓿筛咧邢嚓P(guān)科目的AP課程后參加AP考試。一個(gè)好的AP考試成績(jī)可以使考生有資格獲得大學(xué)學(xué)分和/或大學(xué)里該科目的提前修習(xí)。例如，如果考生在AP英語(yǔ)文學(xué)考試中成績(jī)很好，那么可能不必參加大學(xué)要求的一年級(jí)英語(yǔ)課程。大多數(shù)AP考試會(huì)持續(xù)兩到三個(gè)小時(shí)，包括作文題和其他多項(xiàng)選擇題。第三，大學(xué)水平考試(College-Level Examination Program，簡(jiǎn)稱(chēng)CLEP)。CLEP讓考生有機(jī)會(huì)通過(guò)考試獲得不同科目的大學(xué)學(xué)分。但并不是所有的大學(xué)都根據(jù)CLEP考試提供學(xué)分，不同的大學(xué)在同一次考試中提供不同的學(xué)分，所以在參加考試之前，考生需要根據(jù)報(bào)考學(xué)校的具體情況作出相應(yīng)選擇。第四，國(guó)際學(xué)士文憑課程(International Baccalaureate Diploma Programme，簡(jiǎn)稱(chēng)IB)。IB是專(zhuān)為大學(xué)生設(shè)計(jì)的兩年制課程，它被美國(guó)數(shù)百所大學(xué)接受，可以幫助考生獲得大學(xué)學(xué)分。

總之，美國(guó)高等職業(yè)院校所認(rèn)可的可供考生選擇的考試種類(lèi)和具體內(nèi)容較為豐富，考生可以根據(jù)自身具體情況去考取相應(yīng)的資格和分?jǐn)?shù)，從而增加入學(xué)機(jī)會(huì)。

四、美國(guó)職業(yè)院?？荚囌猩贫鹊匿浫∞k法

美國(guó)高等職業(yè)院校的招生錄取辦法表現(xiàn)在以下方面(以社區(qū)學(xué)院為例)：第一，美國(guó)社區(qū)學(xué)院等高等職業(yè)院校的錄取條件呈現(xiàn)出低門(mén)檻的特點(diǎn)，開(kāi)放式的錄取辦法通過(guò)認(rèn)定考生自主提供的考試分?jǐn)?shù)或資格證明便可讓考生實(shí)現(xiàn)入學(xué)。第二，美國(guó)社區(qū)學(xué)院招生錄取的時(shí)間點(diǎn)很多。美國(guó)的大學(xué)通常只在秋季招生入學(xué)，但社區(qū)學(xué)院的每個(gè)學(xué)期都可以入學(xué)，為有入學(xué)意愿的學(xué)生提供了最大便利。第三，美國(guó)社區(qū)學(xué)院相對(duì)較低的學(xué)費(fèi)擴(kuò)大了其錄取范圍。第四，美國(guó)社區(qū)學(xué)院錄取考生的優(yōu)勢(shì)還在于其就業(yè)和實(shí)踐課程比較多。社區(qū)學(xué)院可以提供多種實(shí)用課程，如會(huì)計(jì)(Accounting)、廣播(Broadcasting)、護(hù)理(Nursing)、學(xué)前教育(Early Childhood Education)等，修完社區(qū)學(xué)院學(xué)分后，學(xué)生拿到證書(shū)便可上崗工作。第五，美國(guó)社區(qū)學(xué)院錄取辦法體現(xiàn)了學(xué)制的關(guān)聯(lián)性。社區(qū)學(xué)院的課程學(xué)分可以在美國(guó)高中階段獲取，從而幫助考生更加順利地進(jìn)入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)。同時(shí)，學(xué)生在社區(qū)學(xué)院也可以選擇銜接四年制大學(xué)學(xué)分的課程，從而為進(jìn)入更高一級(jí)的大學(xué)做準(zhǔn)備?？梢哉f(shuō)，在社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)兩年，相當(dāng)于完成了四年制大學(xué)的一、二年級(jí)課程，學(xué)生在良好地完成社區(qū)學(xué)院學(xué)業(yè)的基礎(chǔ)上可以轉(zhuǎn)學(xué)到四年制公立大學(xué)，甚至進(jìn)入常青藤頂尖大學(xué)繼續(xù)三、四年級(jí)的學(xué)習(xí)，從而畢業(yè)后拿到名校的學(xué)士學(xué)位。例如，麥迪遜區(qū)技術(shù)學(xué)院等社區(qū)學(xué)院允許學(xué)生在高中時(shí)通過(guò)修雙學(xué)分的方式參加大學(xué)課程的學(xué)習(xí)，或者在高中時(shí)就開(kāi)始修大學(xué)課程。技術(shù)學(xué)院的學(xué)生都可以將心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和代數(shù)/三角學(xué)等11門(mén)核心課程的至少30學(xué)分直接轉(zhuǎn)入威斯康星大學(xué)四年制學(xué)院。技術(shù)學(xué)院和威斯康星大學(xué)之間的社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)協(xié)議(Associate Degree Transfer Contracts,簡(jiǎn)稱(chēng)ADTC)允許學(xué)生大約一年的學(xué)分可以無(wú)縫地應(yīng)用于獲得學(xué)士學(xué)位的過(guò)程中。技術(shù)學(xué)院還與威斯康星大學(xué)的四年制私立學(xué)院和大學(xué)簽訂了轉(zhuǎn)學(xué)協(xié)議。這些協(xié)議包含了課程在統(tǒng)一設(shè)置的基礎(chǔ)上，允許進(jìn)行課程轉(zhuǎn)移等內(nèi)容。第六，其他錄取辦法。美國(guó)高等職業(yè)院校在實(shí)踐中會(huì)不斷創(chuàng)新考試錄取辦法，從而適應(yīng)招生要求。例如，2005年南卡羅來(lái)納州頒布的《教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展法》實(shí)現(xiàn)了雙重招生。雙重注冊(cè)適用于高中和大學(xué)注冊(cè)的學(xué)生，利用雙重注冊(cè)有很多好處。社區(qū)學(xué)院研究中心發(fā)現(xiàn)，雙重入學(xué)率與一系列大學(xué)成績(jī)呈正相關(guān)，包括大學(xué)入學(xué)率和招生生源的持續(xù)性，更高的學(xué)分積累和大學(xué)GPA。南卡羅來(lái)納技術(shù)學(xué)院提供了該州的大部分雙重招生計(jì)劃，而且該學(xué)院提供的雙重注冊(cè)課程的數(shù)量還在繼續(xù)增加?？傊?，美國(guó)高等職業(yè)院校的錄取辦法體現(xiàn)了低門(mén)檻、多元化、靈活性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)。

五、美國(guó)職業(yè)院校考試招生制度的管理機(jī)構(gòu)

美國(guó)高等職業(yè)院校涉及兩類(lèi)，一類(lèi)是獨(dú)立的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院或者社區(qū)學(xué)院，另一類(lèi)是附設(shè)在四年制高校里的職業(yè)學(xué)院。對(duì)于前者來(lái)說(shuō)，其主要的管理機(jī)構(gòu)是州教育行政部門(mén)；對(duì)于后者來(lái)說(shuō)，其主要的管理機(jī)構(gòu)是附設(shè)大學(xué)的管理部門(mén)。

以州管理下的社區(qū)學(xué)院為例。州社區(qū)學(xué)院委員會(huì)旨在為全州的社區(qū)學(xué)院的財(cái)政控制、教育計(jì)劃的協(xié)調(diào)、學(xué)生的服務(wù)、人事的領(lǐng)導(dǎo)、科研人員和設(shè)備的支持以及與聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的合作等提供規(guī)范、指導(dǎo)和扶持。州社區(qū)學(xué)院委員會(huì)的理事長(zhǎng)對(duì)委員會(huì)負(fù)責(zé)，由法律顧問(wèn)、行政助理、副董事和社區(qū)學(xué)院校長(zhǎng)咨詢委員會(huì)協(xié)助其開(kāi)展工作。副理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)行政和金融、機(jī)構(gòu)項(xiàng)目、學(xué)生事務(wù)和服務(wù)、特殊培訓(xùn)項(xiàng)目以及研究和學(xué)院發(fā)展。在州社區(qū)學(xué)院委員會(huì)的管理下，社區(qū)學(xué)院的行政結(jié)構(gòu)包括校長(zhǎng)、分管行政、財(cái)務(wù)、教學(xué)和學(xué)生服務(wù)多個(gè)副院長(zhǎng)。隨著社區(qū)學(xué)院學(xué)生人數(shù)的增加，責(zé)任則會(huì)進(jìn)一步劃分。[2]對(duì)于社區(qū)學(xué)院考試招生工作，州社區(qū)學(xué)院委員會(huì)、董事會(huì)以及相關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)具有政策規(guī)定、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)和管理的職能。

以附設(shè)于大學(xué)中的職業(yè)學(xué)院為例。該類(lèi)型的職業(yè)學(xué)院的最高管理機(jī)構(gòu)是大學(xué)董事會(huì)，董事會(huì)對(duì)校長(zhǎng)及直管職業(yè)學(xué)院事務(wù)的副校長(zhǎng)授權(quán)，由其對(duì)職業(yè)學(xué)院進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)。職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)自然需要對(duì)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)。該類(lèi)職業(yè)學(xué)院的考試招生工作由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭下的相關(guān)行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。

總之，美國(guó)職業(yè)院校的考試招生工作的管理機(jī)構(gòu)體現(xiàn)出地方性管理、外部相關(guān)方干預(yù)的特點(diǎn)。地方性管理的特色使得職業(yè)院校的人才培養(yǎng)工作更加貼近于社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需求。外部相關(guān)方干預(yù)則體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)院校的控制和導(dǎo)向。可以說(shuō)，正是職業(yè)院校與社會(huì)發(fā)展需求的高度對(duì)接，使其獲得了快速的發(fā)展，而這種高效率發(fā)展也離不開(kāi)社會(huì)對(duì)其教育改革和人才培養(yǎng)走向的引導(dǎo)和干預(yù)。因此，地方性管理和多方干預(yù)的管理模式使得美國(guó)職業(yè)院校在考試招生中能夠做到符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

六、美國(guó)職業(yè)院校考試招生制度的啟示

美國(guó)職業(yè)院校是美國(guó)高等教育系統(tǒng)不可或缺的一部分，將職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)服務(wù)等融為一體，以教育立法為導(dǎo)向、以靈活的招生方式和考試種類(lèi)為依托、以地方化的管理傾向?yàn)榛A(chǔ)，滿足了社會(huì)對(duì)多樣化職業(yè)人才的需求，也滿足了想要重返校園再次獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的社會(huì)公民的訴求。為了保證美國(guó)職業(yè)院校的良好發(fā)展，其考試招生制度在擴(kuò)大生源、拓展錄取辦法、滿足社會(huì)對(duì)職業(yè)院校的期待和要求上起到了關(guān)鍵作用。美國(guó)職業(yè)院?？荚囌猩贫仍谡摺⒄猩?、考試和管理等方面可以對(duì)我們有所啟示。

第一，健全的教育立法保障了職業(yè)院校正確的發(fā)展方向。為了確保美國(guó)職業(yè)院校的發(fā)展方向符合社會(huì)人才培養(yǎng)需求和社會(huì)公民對(duì)教育機(jī)會(huì)的訴求，美國(guó)政府會(huì)根據(jù)不同時(shí)期的社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)制定出相應(yīng)的職業(yè)教育法律法規(guī)。正是美國(guó)歷史上這些階段性的法律文件，保障了美國(guó)職業(yè)院校的快速發(fā)展。從《毛雷爾法案》對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費(fèi)支持，到《國(guó)家職業(yè)教育法案》對(duì)美國(guó)職業(yè)教育制度的塑造，從《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的幫助，到《美國(guó)恢復(fù)與再投資法案》對(duì)高等職業(yè)教育質(zhì)量的提升等，都體現(xiàn)了恰當(dāng)?shù)慕逃⒎▽?duì)美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的支持與導(dǎo)向。因此，我國(guó)高等職業(yè)教育在發(fā)展進(jìn)程中，也需要有階段性、針對(duì)性和實(shí)踐性的法律規(guī)章予以保障。為了提升職業(yè)教育法律法規(guī)的可操作性、執(zhí)行力度和對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的適應(yīng)力，我國(guó)教育部采取了發(fā)布各種條例、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的形式來(lái)履行職責(zé)。例如，教育部在2019年2月13日印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)興辦職業(yè)教育培訓(xùn)的相關(guān)事宜，既把職業(yè)教育視為教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，又明確了職業(yè)教育的具體實(shí)施辦法和方向，從而在實(shí)踐中保障了職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)高等職業(yè)技術(shù)院校需要深入貫徹和執(zhí)行相應(yīng)的法律規(guī)章，真正達(dá)到社會(huì)對(duì)職業(yè)人才的需求和公民個(gè)體的職業(yè)成長(zhǎng)的雙向發(fā)展目標(biāo)。

第二，靈活的招生辦法保障了職業(yè)院校充足的教育生源。美國(guó)職業(yè)院校的招生辦法呈現(xiàn)出低門(mén)檻、多時(shí)間點(diǎn)、低學(xué)費(fèi)、針對(duì)就業(yè)的實(shí)踐課程、與四年制大學(xué)相貫通等靈活性和實(shí)用性的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)是為了適應(yīng)社會(huì)對(duì)于職業(yè)教育的要求而與四年制大學(xué)走向了不同的定位。正是這種定位，擴(kuò)大了社會(huì)公民接受高等教育的機(jī)會(huì)。而要做到這一點(diǎn)，就需要美國(guó)職業(yè)院校根據(jù)不同的社會(huì)發(fā)展階段做出快速的招生政策、程序和服務(wù)的調(diào)整。例如，進(jìn)入21世紀(jì)以后，學(xué)生群體出現(xiàn)了新的變化和增長(zhǎng)點(diǎn)。社區(qū)學(xué)院開(kāi)始面對(duì)三類(lèi)學(xué)生：在高中最后兩年想要接受大學(xué)課程的學(xué)生；反向轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，就是那些沒(méi)有完成高級(jí)學(xué)院學(xué)業(yè)要轉(zhuǎn)回社區(qū)學(xué)院的學(xué)生；需要職業(yè)再培訓(xùn)的學(xué)生。面對(duì)新的生源，社區(qū)學(xué)院開(kāi)始借助錄取雙學(xué)分學(xué)生和雙錄取學(xué)生的方式來(lái)擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)和拓展自己的教育項(xiàng)目。[3]這兩種新的錄取方式都是為了滿足既要達(dá)到中學(xué)畢業(yè)要求同時(shí)又想獲得大學(xué)學(xué)分的中學(xué)生的學(xué)習(xí)要求，這保證了中學(xué)生既可以繼續(xù)完成中學(xué)學(xué)業(yè)，同時(shí)又可以為社區(qū)學(xué)院的學(xué)習(xí)獲得先修學(xué)分，從而更加高效地完成大學(xué)學(xué)業(yè)。這種做法體現(xiàn)了社區(qū)學(xué)院招生制度的靈活性和對(duì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。因此，我國(guó)高等職業(yè)院校的招生制度可以借鑒美國(guó)職業(yè)院校招生的基本思路，從而滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

第三，豐富的考試種類(lèi)保障職業(yè)院校合理的評(píng)價(jià)方式。美國(guó)職業(yè)院校的直接職能是滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)生和社會(huì)發(fā)展的需要，其認(rèn)可的考試方式便決定了學(xué)生能否獲得大學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。例如，社區(qū)學(xué)院實(shí)行的公開(kāi)招生的政策，就決定了擁有高中文憑或GED的人可以進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，這就使高中及以前的學(xué)歷或考試成績(jī)變得沒(méi)有那么重要了。但是為了保障生源質(zhì)量以及生源與專(zhuān)業(yè)的適合度，社區(qū)學(xué)院規(guī)定部分專(zhuān)業(yè)和課程需要學(xué)生在入學(xué)前接受評(píng)估測(cè)試。通過(guò)評(píng)估測(cè)試的學(xué)生，只要能表現(xiàn)出對(duì)大學(xué)教育計(jì)劃具有適應(yīng)和受益能力，無(wú)論該學(xué)生在中等教育中是否有優(yōu)異的表現(xiàn)，甚至高中輟學(xué)者都有機(jī)會(huì)進(jìn)入社區(qū)學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)。[4]因此，開(kāi)放的招生政策決定了職業(yè)院校認(rèn)可多種考試種類(lèi)，學(xué)生通過(guò)多樣化的考試選擇便可以轉(zhuǎn)變以往學(xué)業(yè)不佳的劣勢(shì)，從而爭(zhēng)取到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)并能夠進(jìn)一步去追求終身職業(yè)利益。因此，美國(guó)職業(yè)院校所認(rèn)可的豐富的考試種類(lèi)為其招生開(kāi)拓了廣闊的選擇機(jī)會(huì)和途徑。我國(guó)職業(yè)院?？梢愿鶕?jù)不同時(shí)期的社會(huì)發(fā)展情況和個(gè)人學(xué)習(xí)的需求而調(diào)整考試招生方式，從而達(dá)到擴(kuò)大高等教育機(jī)會(huì)和錄取適合的就讀職業(yè)教育的學(xué)生的目的。

第四，地方化的管理傾向保障職業(yè)院校滿足社會(huì)需求。美國(guó)職業(yè)院?？荚囌猩ぷ鞯墓芾頇C(jī)構(gòu)所表現(xiàn)出來(lái)的地方化和外部干預(yù)的特點(diǎn)，為滿足職業(yè)院校人才培養(yǎng)的社會(huì)需求提供了便利。因地制宜以及多方利益相互協(xié)調(diào)的人才選拔方式和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)院校招生錄取工作和人才輸出的社會(huì)適應(yīng)性都具有推動(dòng)作用。因此，加深職業(yè)院校人才選拔的地方適應(yīng)性，是職業(yè)院校考試招生的側(cè)重點(diǎn)。我國(guó)高等職業(yè)院校在招生考試的人才選拔過(guò)程中，可以關(guān)注考生服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)職業(yè)素養(yǎng)習(xí)得的可能性，在人才準(zhǔn)入環(huán)節(jié)與人才輸出環(huán)節(jié)保持一致。2015年7月27日，教育部印發(fā)了《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)評(píng)價(jià)和服務(wù)。這就明確了行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的重要作用，而作為職業(yè)院校的考試招生制度自然也需要與行業(yè)企業(yè)建立密切聯(lián)系，并體現(xiàn)出地方性和多方參與實(shí)施的特點(diǎn)。

總之，在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際環(huán)境下，美國(guó)政府力爭(zhēng)在2020年擁有世界上受教育程度最高、最具有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國(guó)政府通過(guò)大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育不斷影響和改變著公民的現(xiàn)實(shí)生活，并幫助大量學(xué)生找到就業(yè)機(jī)會(huì)乃至走向職業(yè)的成功?？v觀美國(guó)職業(yè)院校在美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的角色和作用，可以看出其在美國(guó)高等教育體系中占有不可或缺的位置。例如，2008年美國(guó)次貸危機(jī)之后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)亟待調(diào)整和恢復(fù)，而美國(guó)社區(qū)學(xué)院在美國(guó)經(jīng)濟(jì)回歸到正軌的過(guò)程中起到了關(guān)鍵作用，這也是奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)后于2010年便召開(kāi)了美國(guó)有史以來(lái)第一次社區(qū)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的原因。該峰會(huì)吸引了來(lái)自全美各地的職業(yè)院校的教職員工、學(xué)生、管理人員和商界領(lǐng)袖，會(huì)上大家分享了富有成效的學(xué)校運(yùn)行方式以及考試招生模式等，目的是幫助學(xué)校的人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求相對(duì)接，并幫助學(xué)生獲得職業(yè)上的成功。[5]可以說(shuō)，社區(qū)學(xué)院激活了雇主、企業(yè)、行業(yè)與社區(qū)、家庭、學(xué)生、社會(huì)有高等教育需求的民眾之間的關(guān)系。而做到這一點(diǎn)，與其相配套的考試招生制度發(fā)揮了關(guān)鍵作用，使職業(yè)教育的所有要素緊密相連。

綜上所述，教育是釋放人類(lèi)潛能的關(guān)鍵要素，社區(qū)學(xué)院等高等職業(yè)院校為美國(guó)學(xué)生和用人單位提供了多樣化的選擇機(jī)會(huì)，為大量美國(guó)民眾開(kāi)啟新的生活提供了易于獲得的希望，也為最大化地開(kāi)發(fā)不同人的社會(huì)職業(yè)潛能提供了保障。不斷完善的美國(guó)職業(yè)院?？荚囌猩贫缺闶沁@一切的起點(diǎn)和教育實(shí)踐的開(kāi)端。因此，我國(guó)高等職業(yè)教育可借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)人才的進(jìn)程中，需要通過(guò)政策引導(dǎo)來(lái)支持職業(yè)院校的發(fā)展，需要通過(guò)靈活的考試招生辦法來(lái)擴(kuò)大教育的機(jī)會(huì)，需要通過(guò)直接參與職業(yè)教育改革和給予職業(yè)院校支持的管理機(jī)構(gòu)來(lái)保障人才培養(yǎng)的順利運(yùn)行。