■薛丁輝

江陰市將黨建工作與城市發(fā)展有機(jī)融合，針對(duì)基層黨組織軟弱渙散、政治功能不強(qiáng)、工作碎片化等問(wèn)題，統(tǒng)籌各方黨建資源和力量，形成城市基層黨建工作的最大合力。

江陰市全面把握城市基層黨建工作的規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，統(tǒng)籌整合各方黨建力量和資源，著力破解城市基層黨組織軟弱渙散、政治功能不強(qiáng)、工作碎片化等問(wèn)題，積極打造城市基層黨建工作“共同體”，推動(dòng)黨建工作與城市發(fā)展有機(jī)融合。

強(qiáng)化三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌黨建格局。緊緊扭住市（縣）、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)這個(gè)主軸，市（縣）委發(fā)揮“一線指揮”作用、街道黨（工）委強(qiáng)化“龍頭”帶動(dòng)、社區(qū)黨組織“兜底”管理，實(shí)現(xiàn)從“單打獨(dú)斗”向“全域黨建”轉(zhuǎn)變。市（縣）委抓好頂層規(guī)劃指導(dǎo)，市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期研究解決城市基層黨建工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的最大效應(yīng)。街道黨（工）委抓好社區(qū)黨建，整合紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)組織多個(gè)部門資源，成立黨群工作辦公室，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心業(yè)務(wù)同頻共振。社區(qū)黨組織嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨組織部署的各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)，兜底管理轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會(huì)組織的黨建工作。逐級(jí)健全黨建聯(lián)席會(huì)議制度，明確成員單位工作職責(zé)，在協(xié)商議事中發(fā)揮黨建助推城市發(fā)展的重要功能。

突出資源共享，增強(qiáng)黨建整體服務(wù)效能。以街道社區(qū)黨組織為主導(dǎo)，建立開放性的共建互動(dòng)紐帶，以整合盤活信息、陣地、文化、服務(wù)等實(shí)現(xiàn)資源共建共享。建立街道黨組織“大工委”協(xié)同治理機(jī)制，吸納區(qū)域機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織等黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職黨工委委員，共選聘兼職委員46 名；建立社區(qū)黨組織“大黨委”協(xié)同治理機(jī)制，吸納社區(qū)民警、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司以及轄區(qū)內(nèi)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職黨組織委員，共選聘兼職委員210名。街道“大工委制”、社區(qū)“大黨委制”建立以來(lái)，共有效處理社區(qū)流動(dòng)人口管理、社會(huì)治安防控、信訪對(duì)象維穩(wěn)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題達(dá)2100 個(gè)。搭建融合共建平臺(tái)，全方位多層次常態(tài)化開展融合共建活動(dòng)，全市51 個(gè)社區(qū)黨組織與260 多個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位“攀親戚”“結(jié)對(duì)子”，不斷拓寬社區(qū)黨組織建設(shè)與服務(wù)基層的渠道。

圍繞建強(qiáng)核心，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理。突出街道社區(qū)黨組織建設(shè)這一關(guān)鍵內(nèi)容，推動(dòng)街道社區(qū)職能轉(zhuǎn)變。街道層面以扁平化管理改革為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，由原來(lái)30 多個(gè)精簡(jiǎn)為7 至10 個(gè)，紓解反應(yīng)遲緩、官僚化、效率低下等問(wèn)題。同時(shí)，賦予街道黨群服務(wù)、綜合治理、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法等方面890項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。社區(qū)層面嚴(yán)格落實(shí)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范清理職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)和加掛的各種牌子，進(jìn)一步推進(jìn)減負(fù)增效。落實(shí)對(duì)社區(qū)的工作支持和資源保障，促進(jìn)資金、人才、項(xiàng)目等要素向社區(qū)自由流動(dòng)，確保社區(qū)黨組織有能力為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)街道社區(qū)黨群服務(wù)中心，打造一站式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)21個(gè)部門190 項(xiàng)行政服務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)辦理。創(chuàng)新“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)模式，組建近300人的代辦員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)“不推一扇門、辦成所有事”。