張 琳 周雨龍 霍 洵
咸陽市群眾體育現(xiàn)狀及發(fā)展對策探究*
張 琳 周雨龍 霍 洵
(咸陽師范學(xué)院 體育學(xué)院,陜西 咸陽 712000)
文章對咸陽市群眾體育的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究,包括參與體育運(yùn)動(dòng)的居民的性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、項(xiàng)目和場地的選擇、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度和頻率等,并提出有針對性的對策。
咸陽市;群眾體育;現(xiàn)狀;發(fā)展對策
體育可以展示一個(gè)國家和地區(qū)的綜合實(shí)力,改善社會(huì)的凝聚力,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展,改善國家之間和地區(qū)之間的往來。我國非常重視體育的發(fā)展,強(qiáng)化體育的投入程度,在職業(yè)化、商業(yè)化和社會(huì)化程度不斷改善的今天,群眾體育實(shí)現(xiàn)了較好的發(fā)展。就目前群眾體育發(fā)展的情況,要不斷的提升競爭力。社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,人們對體育的需求在增大,體育資源有限,影響群眾體育進(jìn)一步發(fā)展。咸陽市應(yīng)充分利用體育場館的有限資源,提升體育場館的應(yīng)用效率,發(fā)揮體育設(shè)施的節(jié)能,滿足人們體育鍛煉的需求。
群眾體育的性質(zhì)具有多方面的特征,群眾體育的內(nèi)涵以及我國對群眾體育法律相關(guān)規(guī)定和當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r等因素都決定了群眾體育的性質(zhì)。系統(tǒng)內(nèi)部的各要素互相聯(lián)系和作用,借鑒公益性產(chǎn)品,為群眾體育的發(fā)展提供大量的場地設(shè)施。
體育優(yōu)秀人才,為國家體育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。體育是一種社會(huì)活動(dòng),具有動(dòng)態(tài)性特征,與廣大人民群眾的社會(huì)生活息息相關(guān)。在體育人才的分類方面,國內(nèi)形成了很多種分類方法,但是其所包含的內(nèi)容具有一致性。國家體委將體育人才分為運(yùn)動(dòng)員、教練員、管理人員、科研人員和教學(xué)人員等,但是教練員和科研人員的數(shù)量不足。在部分競技體育項(xiàng)目環(huán)節(jié),咸陽市擁有大量的運(yùn)動(dòng)員,形成了競技體育的優(yōu)勢與效果,具有大規(guī)模的裁判隊(duì)伍,包含大量的高級裁判員,但是核心的復(fù)合人才不足。為此提出有針對性的培訓(xùn)與考核,對其管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。研究結(jié)果表明,咸陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員的總量充足,但是其等級分布呈現(xiàn)出金字塔狀,高學(xué)歷人群比例比較高,男性比例非常大。
2.1.1群眾體育場館設(shè)施現(xiàn)狀
群眾體育是體育的構(gòu)成要素,可提升人民群眾的身體素質(zhì),改善人民群眾的身體技能水平,使人們的生活更加豐富多彩。咸陽市的體育場館多達(dá)4000多座,其中,被占用的體育場館僅有五座,咸陽市擁有大量的體育場館,在全省居于中上水平,其中有2500座標(biāo)準(zhǔn)式的體育場館,占全市體育場館總數(shù)的60%之多,非標(biāo)準(zhǔn)體育場館有1500多座,占人事局場館總數(shù)的37%。標(biāo)準(zhǔn)化的體育場館可以滿足各類比賽的需求和運(yùn)動(dòng)會(huì)的開展,但服務(wù)于廣大人民群眾鍛煉的場館比較緊張。在體育場館的分布中可以看出,咸陽市的體育場館分布存在不均勻的特征,擁有體育場館最多的地區(qū)在中部地區(qū)。
2.1.2社會(huì)體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀
體育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)壯大,社會(huì)體育指導(dǎo)員制度在不斷的完善,為群眾體育的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在一定程度上促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。隨著社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度的開展,社會(huì)體育指導(dǎo)員加強(qiáng)訓(xùn)練,為群眾體育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的效果。咸陽市登記在案的社會(huì)體育指導(dǎo)員有1.5萬名,超過了創(chuàng)建文明城市中每千人擁有一名社會(huì)體育指導(dǎo)員的標(biāo)準(zhǔn),其文化程度比較高,也建立了長效的服務(wù)機(jī)制。咸陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員。占所有比例的20%之多。咸陽地區(qū)的女性社會(huì)體育指導(dǎo)員一般集中在田徑,太極拳?;@球,健美操,乒乓球,網(wǎng)球和羽毛球等項(xiàng)目上,在交誼舞、健身操等人民群眾喜聞樂見的項(xiàng)目中,社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量比較少,因此,在社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳和培訓(xùn),強(qiáng)化社會(huì)體育指導(dǎo)員與廣大人民群眾的聯(lián)系,確保指導(dǎo)員在開展各類項(xiàng)目,滿足廣大人民群眾的體育鍛煉需求,提供廣大人民群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,豐富群眾的業(yè)余生活。
2.1.3咸陽市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)的現(xiàn)狀
早在2001年起,咸陽市本著“人人熱愛體育,形成了上下聯(lián)動(dòng)和覆蓋全市的健身模式,為群眾體育的開展創(chuàng)造良好的氛圍。全民健身體育運(yùn)動(dòng)落實(shí)國務(wù)院的全民健身?xiàng)l例,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,增強(qiáng)人民群眾的身心素質(zhì),進(jìn)一步豐富群眾的生活,確保體育活動(dòng)廣泛的開展,改善廣大人民群眾的健康水平。當(dāng)?shù)匾仓贫烁黝惾窠∩韺?shí)施計(jì)劃,為群眾體育的開展指明了科學(xué)的方向,全民健身的管理和服務(wù)組織需要進(jìn)一步更新完善全民健身的監(jiān)測活動(dòng),努力建設(shè)具有地方特色的群眾體育活動(dòng),形成多元化的全民健身體系,合理化的布局為群眾體育的開展奠定良好的基礎(chǔ),為公民提供科學(xué)有效的健身方法與指導(dǎo)。在具體的實(shí)施中,先要是廣大人民群眾的體育健身活動(dòng)更加細(xì)節(jié)化,群眾體育科學(xué)健身的方法更加科學(xué)。通過各類體育項(xiàng)目的普及,不斷為咸陽市群眾體育的發(fā)展提供精神動(dòng)力,各項(xiàng)綜合性的體育項(xiàng)目和單項(xiàng)體育項(xiàng)目,拓寬了群眾體育的發(fā)展渠道。
2.2.1參與體育運(yùn)動(dòng)居民的性別和年齡調(diào)查
在參加群眾體育運(yùn)動(dòng)的咸陽市民中,大部分照看孩子的時(shí)間也能進(jìn)行各類體育運(yùn)動(dòng),因此有非常充足的體育鍛煉時(shí)間,以運(yùn)動(dòng)量低的體育運(yùn)動(dòng)為主。咸陽市參與體育運(yùn)動(dòng)的人員中,60歲以上的老人比較多,占所有統(tǒng)計(jì)人數(shù)的1/3。通過數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),咸陽市參與體育運(yùn)動(dòng)的人群中,50歲以上的人群占據(jù)59%,說明咸陽市參與體育運(yùn)動(dòng)的人員以中老年人為主,這與我國當(dāng)前處于老齡化社會(huì)息息相關(guān),老年人在社會(huì)人口中的比重在逐步增加。相關(guān)的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)21歲以下的青少年學(xué)業(yè)非常忙碌,其體育運(yùn)動(dòng)一般集中在體育課程上,以學(xué)校體育為主。21歲到40歲的中年人,主要忙于工作和家庭事務(wù),在巨大的社會(huì)壓力下,很少參與到體育運(yùn)動(dòng)中。
2.2.2咸陽市參與群眾體育的居民學(xué)歷及職業(yè)現(xiàn)狀
隨著居民受教育程度的不斷改善,參與體育運(yùn)動(dòng)的人數(shù)呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢,這在一定程度上說明,隨著居民文化水平的逐步提升,參與到群眾體育的人數(shù)也越來越多。在對咸陽市各個(gè)地區(qū)的離退休人員調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)其參與的群眾體育的比例最高在農(nóng)村,居民參與到群眾體育的調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)其受到很多外界因素的影響,包括體育健身理念、社會(huì)輿論和自身需求等。
2.2.3咸陽市參與群眾體育的居民鍛煉場地選擇現(xiàn)狀
場地設(shè)施是開展群眾體育的重要基礎(chǔ),咸陽市城市社區(qū)內(nèi)部都配置了群眾體育的健身場所和體育廣場等,這給群眾體育的開展提供了便利。16.9的人選擇在馬路邊進(jìn)行群眾體育活動(dòng),有12.7%的人選擇在附近的學(xué)校進(jìn)行群眾體育活動(dòng),5.4%的人一般在健身俱樂部完成體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,追求體育休閑品位,3.9%的人群選擇在家里進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng),在周末閑暇時(shí)間會(huì)投入到一種體育運(yùn)動(dòng)中親近自然。居民收入不斷提高,國民生產(chǎn)總值和居民收入的持續(xù)快速增長是體育市場發(fā)展的前提和根本保證?;旧?,群眾體育需要經(jīng)濟(jì)增長來推動(dòng)。群眾體育的發(fā)展和體育市場的繁榮,離不開GDP的持續(xù)增長和居民收入的提高。兩者相互促進(jìn),前者是基礎(chǔ)和前提。2000年,咸陽市總?cè)丝谶_(dá)到706.65萬人,2007年達(dá)到838.67萬人,比2005年增長2.33%,年均增長1.2%。每年有18.8萬人被列入名單。預(yù)計(jì)到2010年底,咸陽將有890萬人口。隨著人口和家庭的增加,對體育消費(fèi)的需求將更大。按人均每年體育消費(fèi)2000元計(jì)算,咸陽市體育消費(fèi)將達(dá)到17.8億元,對經(jīng)濟(jì)增長的影響是巨大的。城市化進(jìn)程加快,城市化是消除我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑,是先進(jìn)文明的重要標(biāo)志。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)對小康社會(huì)的定義,小康社會(huì)的城市化率應(yīng)在40%以上。然而,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們還有很長的路要走。應(yīng)采取降低城市人口標(biāo)準(zhǔn),建立衛(wèi)星城市,增加城市數(shù)量,促進(jìn)城市多樣化,重視生活型城市,特別是旅游、商務(wù)、交通等新興城市。
2.2.4咸陽市居民群眾體育鍛煉頻度和強(qiáng)度現(xiàn)狀
咸陽市居民參與體育鍛煉的時(shí)間一般在30分鐘以內(nèi)的,占據(jù)19%,居民不參與體育運(yùn)動(dòng)的比例僅為2.8%。每周進(jìn)行體育鍛煉的比例為10.4%,體育鍛煉強(qiáng)度比較大。體育人口經(jīng)常從事體育比賽、鍛煉身體、娛樂、接受體育教育等。
2.2.5群眾體育意識淡薄,政策措施不力
雖然咸陽市城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,居民對提高生活質(zhì)量和發(fā)展國民素質(zhì)的需求成為體育消費(fèi)的強(qiáng)勁動(dòng)力,但人們對群眾體育和體育經(jīng)濟(jì)的重視程度不夠,對群眾體育認(rèn)識不足,忽視體育消費(fèi)的目的和意義,沒有統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo),政策、措施、方法單一,缺乏普遍性思想和適當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>
2.2.6群眾體育發(fā)展不平衡
目前咸陽市群眾體育發(fā)展存在不平衡。首先,由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、資源、自然環(huán)境和思想觀念等方面的制約,各地區(qū)之間存在著不平衡。第二,群眾體育所有制失衡。調(diào)查顯示,大部分體育場館是國有的。第三,不同體育項(xiàng)目之間的發(fā)展也不平衡。不同的體育項(xiàng)目由于其受歡迎程度、競爭力以及廣告價(jià)值的不同,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展所獲得的市場化程度或利潤也不同。
2.2.7計(jì)劃不周的體育發(fā)展
隨著人們收入的提高和人們對健身、娛樂、娛樂的需求越來越大,一些體育項(xiàng)目如高爾夫、保齡球、臺球、釣魚等在投資引進(jìn)過程中顯得不完善,導(dǎo)致惡性競爭,嚴(yán)重浪費(fèi)人力資源,品種、質(zhì)量競爭日趨激烈,產(chǎn)品的價(jià)格和銷售。
2.2.8體育結(jié)構(gòu)不完整
群眾體育由主體產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。由于主要產(chǎn)業(yè)受政府控制,單一程度高,其發(fā)展受到很大制約。因此,應(yīng)該發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè),在初期積累資本。
2.2.9缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才
群眾體育的發(fā)展需要既懂體育又懂經(jīng)濟(jì)的人才。但是,咸陽市體育經(jīng)濟(jì)專業(yè)只有體育經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè),沒有形成體育經(jīng)濟(jì)專業(yè)的院校,沒有為群眾體育的發(fā)展提供足夠的接班人。在現(xiàn)有的管理人員中補(bǔ)充或補(bǔ)充現(xiàn)有的知識。目前,管理人才的缺乏已成為制約咸陽群眾體育發(fā)展的關(guān)鍵因素。
2.2.10體育資源利用不足
咸陽市體育資本占有率較高,但也有一部分資金被閑置或使用效率低下,尤其那些因停業(yè)而使用率較低的國有體育場館。
2010~2015年,醫(yī)師人均每日擔(dān)負(fù)診療量呈現(xiàn)上升趨勢,增長0.3人次,其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站分別增長0.39人次、3.53人次和0.92人次;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人均每日擔(dān)負(fù)入院量在2010~2012年呈現(xiàn)上升趨勢,2012~2015年保持穩(wěn)定,截止2015年底,相比2010年,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)師人均擔(dān)負(fù)入院量減少0.05人次,其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增長0.15人次,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增長0.16人次,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站減少0.16人次。(見圖1-2)
咸陽市應(yīng)強(qiáng)化公共體育設(shè)施規(guī)劃,完善體育設(shè)施的管理,制定公共體育設(shè)施建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃,促進(jìn)建設(shè),以縣區(qū)為基礎(chǔ),街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心,方便居民進(jìn)行群眾體育鍛煉,形成公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò),將公共體育設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來,在科學(xué)利用土地的基礎(chǔ)上,落實(shí)政府對公共體育設(shè)施規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定,確保設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)充足,強(qiáng)化資金支持力度,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到體育設(shè)施的建設(shè)中。制定規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化文化體育設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督與指導(dǎo),使公共體育設(shè)施的建設(shè)和質(zhì)量不斷得到完善。咸陽市市民全民健身設(shè)施建設(shè)繼續(xù)采用體育工程和全民健身活動(dòng)中心建設(shè),為公共體育設(shè)施建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ),進(jìn)一步完善體育設(shè)施的功能,向公眾開放在一定時(shí)間內(nèi),對學(xué)生、殘疾人和老年人提供優(yōu)惠政策。
經(jīng)常性地開展體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與考核工作,建立科學(xué)的體育指導(dǎo)員培訓(xùn)制度,制定完善的考核方案,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),還應(yīng)提升社會(huì)體育指導(dǎo)員在群眾體育中的指導(dǎo)作用,建立長效機(jī)制,確保社會(huì)體育指導(dǎo)員在群眾體育中的價(jià)值得到有效的發(fā)揮。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn),強(qiáng)化技術(shù)等級制度和登記注冊制度,進(jìn)行嚴(yán)格的等級管理,保障指導(dǎo)員的隊(duì)伍得到優(yōu)化。
咸陽市各級政府應(yīng)發(fā)揮主體責(zé)任制度,發(fā)揮全民健身事業(yè)的效果,各級體育主管部門應(yīng)提升群眾體育的認(rèn)識,履行各項(xiàng)職責(zé),探索全民健身工作的新思路和方法,協(xié)調(diào)相關(guān)部門將各類政策保障落實(shí)下來。投入充足的資金,采用監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)等措施,樹立全局觀念,確保各項(xiàng)政策順利的實(shí)施。咸陽市政務(wù)服務(wù)和體育局應(yīng)推動(dòng)咸陽市群眾體育制度,完善資金的扶持,將群眾體育作為重要的工作來實(shí)施,充分發(fā)揮政府在群眾體育發(fā)展中的服務(wù)效果,為群眾體育的發(fā)展提供各項(xiàng)服務(wù)和指導(dǎo)。強(qiáng)化宣傳工作,充分采用電視、廣播和報(bào)刊等媒體,強(qiáng)化當(dāng)?shù)鼐用竦慕】狄庾R。
鼓勵(lì)各類體育健身俱樂部更好的發(fā)展。強(qiáng)化城市社區(qū)體育健身站點(diǎn)的建設(shè),在政策、稅收和建設(shè)等方面給予一定的政策扶持,為群眾體育的開展創(chuàng)設(shè)良好的條件。依托咸陽市市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身站點(diǎn),以社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)作用作為基礎(chǔ),從而帶動(dòng)群眾體育的開展。
組辦學(xué)校職工、婦女、殘疾人等運(yùn)動(dòng)會(huì)的單項(xiàng)比賽,支持群眾經(jīng)常參與到體育健身活動(dòng)中。豐富群眾體育的形式和內(nèi)容,開展不同層次的全民健身競賽活動(dòng),開展非常具有影響力的群眾體育品牌賽事與活動(dòng),讓群眾參與到群眾體育中充分利用體育設(shè)施和場館,確保群眾更加了解群眾體育,熱愛群眾體育。
群眾體育的發(fā)展與體育體制改革密切相關(guān),我們要正確認(rèn)識體育體制改革的目標(biāo)、內(nèi)容和意義。此外,我們必須認(rèn)識到群眾體育發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。通過制定和完善一系列群眾體育政策,發(fā)揮政府的關(guān)鍵作用。
增強(qiáng)“花錢買健康”的觀念,促進(jìn)體育消費(fèi)成為大眾消費(fèi)的重要組成部分。利用奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì),增強(qiáng)人們的體育意識,樹立新的主題和四個(gè)新的理念。以“體育創(chuàng)造美好生活”為主題,倡導(dǎo)健身是品質(zhì)、品位、機(jī)會(huì)、生活品質(zhì)的新理念,樹立健康、快樂、時(shí)尚的形象,激發(fā)人們多樣化、分類的體育消費(fèi)意愿。
舉辦更多的國際性、全國性大型運(yùn)動(dòng)會(huì),充分發(fā)揮體育競賽對經(jīng)濟(jì)的多種功能,為咸陽群眾體育注入新的活力。此外,還應(yīng)加強(qiáng)咸陽市一些優(yōu)勢體育項(xiàng)目的市場化建設(shè),特別是游艇、足球、籃球等群眾基礎(chǔ)廣、國家優(yōu)勢突出的體育項(xiàng)目。
引導(dǎo)和鼓勵(lì)建立各類健身俱樂部,發(fā)展高水平俱樂部,為人們的體育活動(dòng)提供場所、設(shè)施和指導(dǎo),滿足不同層次消費(fèi)者的體育需求。在運(yùn)營上,既要發(fā)揮傳統(tǒng)體育的優(yōu)勢,又要發(fā)揮現(xiàn)代體育的優(yōu)勢,積極引進(jìn)國外一些令人興奮的設(shè)施和體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
一般來說,體育資源是由機(jī)構(gòu)分配的。然而,由于我國體育管理體制正處于向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)市場化程度不高,制約了經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。雖然目前在這一領(lǐng)域有一些交易,但還沒有形成真正的體育勞動(dòng)力市場和技術(shù)市場。比如,球員的轉(zhuǎn)會(huì)如同游戲的傳播,都是在一種無序的狀態(tài)下進(jìn)行的,沒有一個(gè)高水平的經(jīng)紀(jì)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們生活水平的逐步提升,人們鍛煉意識在逐步增強(qiáng),豐富多彩的體育活動(dòng)可以改善人們的身體素質(zhì)。咸陽市群眾體育的開展可增強(qiáng)人們的體質(zhì),隨著競技體育快速的發(fā)展,也帶動(dòng)了全民體育意識完善,群眾體育的發(fā)展不僅僅可以改善全民健康素質(zhì),也能促進(jìn)咸陽市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的多元化發(fā)展。
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The Current Situation of and Development Suggestions for Mass Sports in Xianyang
ZHANG Lin, etal.
(Xianyang Normal University, Xianyang 712000, Shaanxi, China)
基金項(xiàng)目:陜西省體育局常規(guī)課題《第十六屆省運(yùn)會(huì)對咸陽市群眾體育影響研究》(編號:2019013)。
張琳(1983—),碩士,講師,研究方向:體育人文社會(huì)學(xué)。