◎ 毛紫霞 洪倩 許鎂蕓 蔡思妍 楊舒英 周艷 廣州航海學(xué)院港口與航運(yùn)管理學(xué)院

據(jù)IMO估算，全球船舶每年排放的二氧化碳和硫氧化物，分別是全球汽車(chē)排放量的2倍和200倍。由此，船舶泊岸排放難題尤為關(guān)鍵，且亟待解決。在我國(guó)，從2009年起在多個(gè)港口開(kāi)展了“船舶岸電”試點(diǎn)工程建設(shè)。船舶岸電使用港口岸電代替船舶的輔助發(fā)電機(jī)，維持其在港口作業(yè)期間的生產(chǎn)生活用電。使用船舶岸電將有效減少碳排放量、空氣污染和燃料消耗。船舶岸電既能節(jié)能又能減排，是智慧港口和綠色港口的重要組成部分，是未來(lái)港口建設(shè)的一個(gè)重要發(fā)展方向。

1.我國(guó)船舶岸電發(fā)展現(xiàn)狀

船舶岸電已得到多個(gè)國(guó)家部委、港口省市的廣泛接受與認(rèn)可，國(guó)家已制定了鼓勵(lì)使用船舶岸電的相關(guān)政策法規(guī)。2019年2月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)公司印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步共同推進(jìn)船舶靠港使用岸電工作的通知》，推動(dòng)船舶靠港使用岸電工作的進(jìn)行；2019年12月，《港口和船舶岸電管理辦法》經(jīng)第29次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，對(duì)碼頭岸電的建設(shè)、使用以及管理等制定了一系列相關(guān)規(guī)定。

截至2019年年底，我國(guó)一共建成5400多套港口岸電供電系統(tǒng)，覆蓋7000多個(gè)泊位，占全國(guó)港口生產(chǎn)用碼頭泊位30%左右；其中26%分布于沿海地區(qū)，76%分布在內(nèi)河港口，總體完成率達(dá)81%。沿海港口集裝箱泊位用電量最多，約1700萬(wàn)度，約占總使用量的55%；內(nèi)河港口中，客運(yùn)泊位用電量最多，約644萬(wàn)度，約占內(nèi)河岸電用電量的52%。

2.船舶岸電效益分析

對(duì)船公司來(lái)說(shuō)，船舶使用岸電在一定程度上降低船舶燃料成本，特別是對(duì)于船用燃油價(jià)格較高或者船舶使用岸電價(jià)格優(yōu)惠的情況下；同時(shí)可以減少靠港期間發(fā)電設(shè)備的監(jiān)護(hù)工作量，為船員創(chuàng)造相對(duì)安靜的生活環(huán)境。對(duì)第三方電網(wǎng)而言，我國(guó)岸電建設(shè)大多與第三方電網(wǎng)進(jìn)行合作，雙方通過(guò)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，共同推進(jìn)岸電建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，降低港口岸電的成本。船舶岸電將成為第三方電網(wǎng)公司的一個(gè)新市場(chǎng)。從環(huán)境效益方面進(jìn)行分析，按照船用發(fā)動(dòng)機(jī)每發(fā)1千瓦時(shí)電力消耗燃油220克計(jì)算，2019年全國(guó)沿海港口靠港船舶使用電力3300萬(wàn)千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少靠港船舶燃油消耗7260噸，極大地減少了空氣污染。照此計(jì)算，如果我國(guó)全面展開(kāi)岸電系統(tǒng)的建設(shè)，一年全國(guó)沿海港口靠港船舶將使用電力超過(guò)1億千瓦時(shí)，將減少燃油消耗2.2萬(wàn)噸。同時(shí)據(jù)理論計(jì)算，船舶靠泊期間相比輔機(jī)發(fā)電、使用火力供電的市電，在忽略電力輸送損耗的情況下，能降低17.6%的能量損耗；如果再考慮到除火電外，還有水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能電和核電，使用岸電的能耗效益將更加可觀。

據(jù)相關(guān)資料分析，在靠港船舶能夠100%接入岸電的前提下，港口方只有在燃油成本較高、船舶停泊時(shí)間較長(zhǎng)的情況下才會(huì)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益；當(dāng)政府實(shí)施碳稅政策制約時(shí)，港口安裝改造岸電設(shè)施來(lái)達(dá)到減排所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，要優(yōu)于直接繳納碳稅以滿足政府的低碳意愿時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益；在我國(guó)目前補(bǔ)貼措施和相關(guān)法律不變的情況下，船公司只有在岸電價(jià)格較低、燃油成本較高、船舶停泊時(shí)間較長(zhǎng)的情況下，使用岸電較為經(jīng)濟(jì)。

3.船舶岸電發(fā)展面臨的問(wèn)題

3.1 港口方建設(shè)意愿不高

（1）技術(shù)上有難題。岸電設(shè)施必須適應(yīng)不同船舶的電制需求，而不是讓船舶來(lái)適應(yīng)岸電設(shè)備。此外，在設(shè)計(jì)制造方面，港口岸電供電系統(tǒng)也應(yīng)考慮到其他制約因素，比如船上或者岸邊碼頭上的惡劣環(huán)境，經(jīng)常性的高溫、高濕、高腐蝕性、高沖擊對(duì)供電系統(tǒng)所造成的不良影響等，這些無(wú)疑都增加了建設(shè)的難度。

（2）安全保障不夠。船舶岸電目前在行業(yè)間尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安全性能得不到保障。就國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的電源出廠檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)岸基電源的專門(mén)機(jī)構(gòu)，關(guān)于岸電方面的相關(guān)法規(guī)不夠完善，規(guī)定可做解釋的空間大；就參與建設(shè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，制造商大多為規(guī)模小、運(yùn)營(yíng)時(shí)間短的高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)水平參差不齊，對(duì)船舶電力系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性造成威脅。

（3）成本回收困難。一是岸電設(shè)備建設(shè)成本高。由于沒(méi)有大規(guī)模生產(chǎn)，岸基供電設(shè)施的價(jià)格居高不下，建設(shè)、改造投資大，運(yùn)行維護(hù)成本高。再加上人工成本、人力資源投入等，費(fèi)用很高。如果沒(méi)有足夠的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)港口方來(lái)說(shuō)壓力巨大。二是岸電電力價(jià)格高，電力增容難。現(xiàn)如今，我國(guó)還沒(méi)有特別明確的岸電定價(jià)機(jī)制，各地電力價(jià)格不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，我國(guó)沿海港口平均電價(jià)收費(fèi)區(qū)間為0.60～1.25 元/（kW·h），而如果使用柴油機(jī)的話，則在0.8 元/（kW·h）左右。如果電價(jià)超過(guò)0.8元/（kW·h），船方肯定更傾向于用柴油機(jī)。長(zhǎng)此以往，港口方難以回本。

3.2 船方應(yīng)用岸電積極性低

（1）岸電連接不如輔機(jī)發(fā)電方便。岸電的連接時(shí)間長(zhǎng)。連接一般在船舶靠泊1h后就要開(kāi)始，在離泊前2h就得停止供電。而且它的連接至少需要0.5h，拆卸也至少需要0.5 h，這就導(dǎo)致實(shí)際有效接用岸電的時(shí)間不長(zhǎng)。比起輔機(jī)發(fā)電，接用岸電既增加工作量又影響作業(yè)效率。更何況船舶首次連接岸電需要約6小時(shí)的兼容性測(cè)試，耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。因此，在沒(méi)有強(qiáng)制要求使用的情況下，船舶更傾向于使用輔機(jī)發(fā)電，而不會(huì)首選岸電。

（2）船舶改造費(fèi)用高且改造麻煩。船舶如果要接受碼頭岸電，船上需要有船舶供電系統(tǒng)，這就需要絕大部分船舶加以改造，而眾所周知，船舶改造費(fèi)用高昂。而現(xiàn)在大型遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶副機(jī)燃油發(fā)電成本在0.8 元/（kW·h）左右，即便有岸電和燃油的差價(jià)，但成本回收期長(zhǎng)。再加上各地關(guān)于岸電的價(jià)格補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策不一致，因此對(duì)于船舶來(lái)說(shuō)，使用岸電并沒(méi)有比燃油有絕對(duì)性的成本優(yōu)勢(shì)。

（3）政府缺乏足夠的引導(dǎo)力。雖然說(shuō)廣東、福建、上海等地有出臺(tái)部分政策，但這仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大部分省市毫無(wú)動(dòng)靜。從中可以看出政府對(duì)港口使用岸電這方面還需提高重視程度。這也就不難解釋，為何社會(huì)民眾對(duì)岸電的了解程度低以及岸電的推廣進(jìn)度緩慢。

4.船舶岸電系統(tǒng)推廣建議

4.1 加大財(cái)政支持

加大財(cái)政支持力度，制定相關(guān)人才引進(jìn)戰(zhàn)略，積極引入高科技人才。船舶岸電系統(tǒng)的技術(shù)難度大，工程復(fù)雜，在對(duì)專業(yè)要求高的環(huán)節(jié)，政府必須通過(guò)加大財(cái)政投入來(lái)引進(jìn)、培養(yǎng)技術(shù)人員，要求港方、船方兩者同時(shí)配備技術(shù)人員，防止任意一方出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題而引發(fā)安全問(wèn)題。

4.2 推動(dòng)法規(guī)建設(shè)

加大法律法規(guī)的建設(shè)力度，使船舶岸電設(shè)備建設(shè)衡量尺度統(tǒng)一化。在原有政策的基礎(chǔ)上，政府要真正地統(tǒng)一數(shù)據(jù)，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少港方與船方之間在電費(fèi)方面的異議。

4.3 制定優(yōu)惠政策

必要時(shí)政府可以采取強(qiáng)制措施，對(duì)相關(guān)港口實(shí)施試點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)對(duì)其實(shí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠，帶動(dòng)各地其它港口行動(dòng)。在港口岸電模范示范區(qū)建成后，可以加大宣傳力度，讓更多的人了解到其先進(jìn)性及未來(lái)可持續(xù)發(fā)展性，帶動(dòng)大家的積極性，增強(qiáng)港口碼頭建設(shè)意愿。

4.4 加強(qiáng)政府引導(dǎo)

相關(guān)部門(mén)需要配合政府，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有船舶進(jìn)行岸電設(shè)施改造的引導(dǎo)。港口岸電的推進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，單靠政府發(fā)力是不夠的，交通、環(huán)保、物價(jià)、供電等相關(guān)部門(mén)也要共同合作；另一方面要加大宣揚(yáng)，引導(dǎo)現(xiàn)有船舶積極進(jìn)行受電設(shè)備改造，同時(shí)督促在建船舶配備安裝推廣岸電設(shè)施，讓更多現(xiàn)有船舶實(shí)現(xiàn)岸電一體化。

4.5 落實(shí)企業(yè)責(zé)任

對(duì)于船舶岸電設(shè)施建設(shè)，港方與船方應(yīng)主動(dòng)積極完善岸電系統(tǒng)的裝置，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，落實(shí)國(guó)家政策，做好模范帶頭作用，爭(zhēng)取成為綠色港口的領(lǐng)頭羊。

5.結(jié)語(yǔ)

船舶靠港使用岸電是當(dāng)前有效的節(jié)能減排手段，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要舉措。通過(guò)梳理岸電的發(fā)展，分析了各利益相關(guān)方在船舶使用岸電中的博弈以及岸電在發(fā)展過(guò)程中存在的難題；最后提出了可行性建議。隨著船舶岸電的普及，我國(guó)綠色低碳生態(tài)港的建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快，為節(jié)能減排事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)。