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        《政府會計(jì)制度》改革下高校后勤財務(wù)管理方法研究

        2021-11-23 09:04:05盧山內(nèi)蒙古大學(xué)
        財會學(xué)習(xí) 2021年21期
        關(guān)鍵詞:政府會計(jì)制度高校后勤后勤

        盧山 內(nèi)蒙古大學(xué)

        引言

        在我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下,政府制定了一系列的措施來推動會計(jì)制度的改革。作為我國重要的人才培訓(xùn)基地,高校在很大程度上受到了《政府會計(jì)制度》的改革的影響。為了保證自身的持續(xù)健康發(fā)展,高校需要積極的革新自己的后勤管理模式以適應(yīng)政府的號召,從而保證高校的后勤財務(wù)管理模式可以與社會的發(fā)展潮流相協(xié)調(diào)。因此,高校應(yīng)當(dāng)重視解決后勤財務(wù)管理中存在的問題,并探索積極的方法創(chuàng)新后勤財務(wù)管理模式。

        一、當(dāng)前高校后勤財務(wù)管理模式中存在的問題

        (一)高校后勤財務(wù)管理人員的專業(yè)水平較低

        受我國教育體制的影響,高校對教學(xué)科研的重視程度一直較高。高校在教學(xué)科研當(dāng)中投入了大量的人力和財力。然而,高校的后勤管理部門卻沒有得到相應(yīng)的支持和支撐。當(dāng)前,在高校后勤管理部門中工作的人員普遍存在專業(yè)素養(yǎng)差、文化程度低、辦事能力弱等問題。甚至有些后勤財務(wù)人員是由高校教師擔(dān)任,他們不具備會計(jì)專業(yè)的專業(yè)素養(yǎng),甚至沒有接受過專業(yè)的教育培訓(xùn)。因此,他們的工作也僅僅局限于財務(wù)的記賬工作和報銷工作。

        (二)高校后勤財務(wù)管理的目標(biāo)和財務(wù)管理之間存在著較大的不協(xié)調(diào)性

        相較于其他管理部門,高校的后勤管理部門是一個規(guī)模較大的組織。高校后勤管理部門的管理效率直接決定著學(xué)生及教師生活和學(xué)習(xí)的質(zhì)量。筆者在深入分析高校后勤財務(wù)改革的狀況之中,將高校后勤的管理部門分成了3類。它們分別是服務(wù)型部門、服務(wù)經(jīng)營性部門以及經(jīng)營性部門。服務(wù)型部門主要包含學(xué)生宿舍的管理、校園物業(yè)的管理以及教學(xué)樓的管理。服務(wù)經(jīng)營型的部門主要包括食堂管理和留學(xué)生宿舍管理。經(jīng)營實(shí)體性管理部門主要負(fù)責(zé)學(xué)生超市管理和國際交流中心的管理。通常情況下,這些部門依據(jù)企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行后勤服務(wù)的管理。高校也只是按照經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、管理水平指標(biāo)和服務(wù)水平指標(biāo)對他們的管理水平進(jìn)行考核。在經(jīng)營過程中,他們需要自主地探索經(jīng)營方式,并承擔(dān)經(jīng)營的盈利和虧損,甚至有一部分部門還要上交一定的利潤。因此,他們在經(jīng)營管理過程中對待經(jīng)濟(jì)效益格外重視。然而,高校的后勤管理部門是一個為學(xué)生和教師服務(wù)的部門,倘若他們過度追求經(jīng)濟(jì)效益,他們的服務(wù)水平將無法得到有效的提升。因此,當(dāng)前高校的后勤管理部門存在著管理目標(biāo)與實(shí)際管理相矛盾的現(xiàn)象。高校一方面要求這些部門提高服務(wù)水平,另一方面要求他們獲得更高的利益。這給高校后勤管理部門的績效考核帶來了很大的壓力。為此,高校只有探索積極的方法來平衡管理目標(biāo)與管理之間的矛盾才能切實(shí)地提升高校后勤財務(wù)管理的水平。

        (三)高校的后勤財務(wù)管理并未被納入預(yù)算管理體系當(dāng)中

        進(jìn)入新時代以來,教育主管部門為了加強(qiáng)對高校的管理,對高校內(nèi)部控制管理工作的水平提出了全新的要求。預(yù)算管理在保證高校內(nèi)部控制管理方面發(fā)揮著不可替代的作用,同時,它也是高校財務(wù)管理工作的有機(jī)組成部分之一。然而,當(dāng)前許多高校的后勤財務(wù)管理部門在進(jìn)行預(yù)算管理工作的過程中,并沒有將后勤財務(wù)管理部門納入高校的后勤預(yù)算管理當(dāng)中。高校的后勤財務(wù)管理部門仍然屬于一個獨(dú)立的自負(fù)盈虧的服務(wù)經(jīng)營實(shí)體。這在很大程度上限制了高校后勤財務(wù)管理部門工作水平的提升。

        (四)高校后勤財務(wù)管理的成本核算與后勤部門的實(shí)際經(jīng)營水平存在著較大的偏差

        高校在對后勤財務(wù)管理部門進(jìn)行考核的過程中常常要求后勤財務(wù)管理部門進(jìn)行成本核算,然而受客觀原因的限制,高校后勤財務(wù)管理部門在進(jìn)行成本核算的過程中存在著核算方式粗放,核算方式無法真實(shí)反映后勤服務(wù)管理水平的現(xiàn)象。通過深入分析當(dāng)前高校后勤財務(wù)管理部門的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn),當(dāng)前高校后勤財務(wù)管理部門當(dāng)中的固定資產(chǎn)多由教育主管部門批復(fù)的資金購入。在使用過程中,后勤財務(wù)管理部門并沒有依據(jù)會計(jì)管理準(zhǔn)則計(jì)算這些固定資產(chǎn)的折舊率。后勤財務(wù)管理部門會依據(jù)自身發(fā)展的需求向?qū)W校申請預(yù)算資金,然后由高校的會計(jì)管理部門按照項(xiàng)目核算的成本記住后勤保障的公共支出當(dāng)中,但這些資金并未被記錄到后勤實(shí)體的成本當(dāng)中。這是導(dǎo)致高校后勤財務(wù)管理的成本核算與實(shí)際經(jīng)營水平存在較大偏差的主要原因。

        二、《政府會計(jì)制度》改革對高校后勤財務(wù)管理的影響

        高校的后勤財務(wù)管理與企業(yè)的財務(wù)管理有著明顯的區(qū)別。從管理目的上講,企業(yè)的財務(wù)管理多是為了提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,而高校的后勤財務(wù)管理則是為了為學(xué)生和教工提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),從而為社會培養(yǎng)出更優(yōu)質(zhì)的人才。在政府積極推動會計(jì)制度改革的背景下,高校的后勤財務(wù)管理受到了一定的影響。本文從積極影響和消極影響兩方面分析了《政府會計(jì)制度》改革對高校財務(wù)管理的影響。

        (一)積極影響

        1.能夠有效地拓展高校的資金來源的渠道

        在政府積極推動會計(jì)制度改革的背景下,社會對高校后勤財務(wù)管理當(dāng)中的成本核算提出了全新的要求。因此,這也從側(cè)面促進(jìn)了高校教育體制的改革和發(fā)展。作為非營利性的機(jī)構(gòu),在過去高校的主要依靠國家的支持性政策和支持性資金才能得以發(fā)展。而在政府積極推動會計(jì)制度改革的背景下,各大高校的資金來源得到了有效的拓展,這對高校未來的發(fā)展具有很大的推動作用。

        2.能夠更清晰直觀地反映高校后勤財務(wù)管理的狀況

        高校在開展各項(xiàng)活動的過程中都會在一定程度上損耗高校的資產(chǎn)。在眾多資產(chǎn)當(dāng)中,固定資產(chǎn)的損耗和消耗是最大的。高校當(dāng)中的各種教學(xué)設(shè)備都屬于高校固定資產(chǎn)的范疇。在政府沒有進(jìn)行會計(jì)制度改革之前,很多高校的后勤財務(wù)管理部門錯誤地認(rèn)為固定資產(chǎn)的折舊率和維修費(fèi)用較低,因此,他們往往忽略了固定資產(chǎn)的核算,這也直接導(dǎo)致了高校后勤財務(wù)管理部門固定資產(chǎn)核算的不準(zhǔn)確性。在政府推行會計(jì)制度改革之后,高校的固定資產(chǎn)折舊和維修費(fèi)用被列入了會計(jì)核算當(dāng)中,這有效地提升了高校會計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

        3.能夠明確財務(wù)工作中的財務(wù)權(quán)責(zé)

        在政府沒有推行會計(jì)制度改革之前,高校往往通過收付實(shí)現(xiàn)制的方式進(jìn)行會計(jì)的核算。通過這種方式進(jìn)行會計(jì)的核算,只能將高校資金的收入和支出行為展示在會計(jì)報表中,而其他方面的內(nèi)容需要無法得到有效的體現(xiàn)。因此,在這種會計(jì)核算方式當(dāng)中高校在某一時期的真實(shí)財務(wù)情況無法得到充分的體現(xiàn)。在政府開展會計(jì)制度改革之后,會計(jì)核算制度產(chǎn)生了很大程度的變化。從高校的角度而言,利用全新的會計(jì)核算制度則可以有效地明確財務(wù)會計(jì)的全責(zé),同時也有利于時期財務(wù)狀況的反映。

        (二)消極影響

        1.高校后勤財務(wù)管理預(yù)決算的難度有了一定程度的提升

        在政府推行會計(jì)制度改革之后,高校后勤財務(wù)管理的預(yù)決算難度有了很大程度的提升。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因主要有以下幾個方面:首先,在政府大力推動會計(jì)制度改革的背景下,財務(wù)管理預(yù)決算的地位被重新審視。因此,高校后勤財務(wù)管理當(dāng)中預(yù)決算的地位有了很大程度的提升,這給高校后勤財務(wù)管理人員的預(yù)決算工作帶來了一定的困難。其次,在政府推行會計(jì)制度改革之前,高校的后勤財務(wù)管理對收入支出的重視程度較高,而對固定資產(chǎn)、負(fù)債等內(nèi)容缺乏必要的重視性。在政府推行會計(jì)制度改革的背景下,高校后勤財務(wù)管理人員不僅需要提升收入與支出的管理水平,而且需要對固定資產(chǎn)等其他資產(chǎn)給予充分的重視,這給高校后勤財務(wù)管理的預(yù)算帶來了很大的難度。最后,預(yù)算執(zhí)行問題一直困擾著高校的后勤財務(wù)管理人員,究其原因便是因?yàn)楦咝:笄谪攧?wù)管理人員在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過程中,缺乏執(zhí)行意識和節(jié)約意識,這直接降低了預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量。在政府推行會計(jì)制度改革之后,預(yù)算執(zhí)行的過程得到了一定程度的規(guī)范。這事實(shí)上提升了對高校后勤財務(wù)管理人員的要求,增加了相關(guān)人員預(yù)算執(zhí)行的難度。

        2.財務(wù)核算難度有所提升

        當(dāng)前高校后勤財務(wù)管理當(dāng)中財務(wù)核算難度提升的原因主要有以下兩個方面:首先,在政府沒有推行會計(jì)制度改革之前,高校的后勤財務(wù)管理主要通過“收付實(shí)現(xiàn)制”進(jìn)行財務(wù)核算,該制度本身存在著固有的缺陷。因此,政府在會計(jì)制度改革中彌補(bǔ)了這一缺陷,但這給高校后勤財務(wù)管理人員的工作帶來了一定的困難。高校后勤財務(wù)管理的人員需要探索有效的方式來提升財務(wù)管理的成效。其次,在政府推行會計(jì)制度改革之后,高校的后勤核算工作產(chǎn)生了很大程度的變化,高校的后勤財務(wù)管理人員需要更高的專業(yè)素養(yǎng)才能滿足新形勢下工作的需求。

        三、推動高校后勤財務(wù)管理工作質(zhì)量提升的具體策略

        (一)健全人才引入機(jī)制引入專業(yè)的人才進(jìn)行財務(wù)管理工作的指導(dǎo)

        為了順應(yīng)《政府會計(jì)制度》改革下高校后勤財務(wù)管理的新形勢,各大高校應(yīng)當(dāng)積極地健全本校的人才引入機(jī)制,努力引入具有高水平專業(yè)素養(yǎng)的人才進(jìn)行工作的指導(dǎo),而不能僅僅為了節(jié)約教育資金而安排不具備專業(yè)素養(yǎng)的人才負(fù)責(zé)高校后勤財務(wù)的管理。在具體操作中,高校應(yīng)當(dāng)積極研究《政府會計(jì)制度》的改革中的優(yōu)勢,從而更好地將這些優(yōu)勢引入高校后勤的財務(wù)管理工作當(dāng)中。有條件的高校還可以在高校的后勤財務(wù)管理當(dāng)中引入注冊會計(jì)師、高級財務(wù)官等具備高水平職業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人才從事財務(wù)管理工作,從而有效提升他們的工作能力。而且,也只有積極引入具有高水平職業(yè)這是素養(yǎng)的管理型人才,才能切實(shí)的改善高校的后勤財務(wù)管理工作。

        (二)根據(jù)自身的實(shí)際情況完善后勤財務(wù)管理制度

        會計(jì)審計(jì)工作一直擔(dān)任著監(jiān)督指導(dǎo)財務(wù)管理工作的任務(wù)。在政府推行會計(jì)制度改革的背景下,各大高校也積極地開始了本校的財務(wù)管理制度改革工作。但在推動后勤財務(wù)管理工作完善改革的過程中,各大高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自己的特色并制定合理的改革計(jì)劃,從而在改革計(jì)劃的引導(dǎo)下開展高校后勤財務(wù)管理工作的改革,而不能盲目從眾。在進(jìn)行高校后勤財務(wù)管理工作改革的過程中,高校應(yīng)當(dāng)注重財務(wù)審計(jì)作用的發(fā)揮,并在專業(yè)會計(jì)人員的引導(dǎo)下開展改革工作,從而有效地減少財務(wù)管理工作的失誤。

        (三)高校應(yīng)當(dāng)積極推動后勤財務(wù)管理工作的精細(xì)化

        在《政府會計(jì)制度》改革的持續(xù)發(fā)展的背景下,高校的后勤財務(wù)管理工作也應(yīng)當(dāng)積極的響應(yīng)政府的號召,推動后勤財務(wù)管理工作的精細(xì)化。事實(shí)上,推動高校后勤財務(wù)管理工作的精細(xì)化也是未來高校后勤財務(wù)工作發(fā)展的必然趨勢。只有采取合理的方式推動后勤財務(wù)管理工作的精細(xì)化,才能有效地提升高校后勤財務(wù)管理工作的工作效率,從而保證高校后勤財務(wù)信息的準(zhǔn)確性,進(jìn)而避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。另外,高校在推動后勤管理工作精細(xì)化的過程中,應(yīng)當(dāng)做好固定資產(chǎn)的折舊工作,從而有效地發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用。

        (四)高校應(yīng)當(dāng)采取積極的方式推動后勤財務(wù)管理信息化水平的提升

        為了幫助高校的后勤財務(wù)管理部門更好地適應(yīng)政府的會計(jì)制度改革。高??梢酝ㄟ^以下方式來提升后勤財務(wù)管理的信息化水平:首先,高??梢苑e極地向先進(jìn)企業(yè)或成功實(shí)行信息化后勤財務(wù)管理的高校進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)咨詢,從而借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn),為推動本校后勤財務(wù)管理的信息化提供借鑒。其次,高校可以深入研究《政府會計(jì)制度》改革的內(nèi)容中可以推動本校后勤財務(wù)管理制度完善的內(nèi)容,利用這些內(nèi)容把推動本校后勤財務(wù)管理制度的完善。最后,高校在推動后勤財務(wù)管理信息化的過程中,應(yīng)當(dāng)保證后勤財務(wù)管理的獨(dú)立性,從而有效地實(shí)現(xiàn)各部門之間的交流和溝通。

        (五)注重高校后勤財務(wù)信息披露度提升

        為了更好地響應(yīng)《政府會計(jì)制度》改革的號召,高校的后勤財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)積極地提升自身財務(wù)信息的披露度。首先,高校應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)后勤財務(wù)管理人員樹立起財務(wù)信息披露的意識,在實(shí)際操作過程中,高校的后勤財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)通過財務(wù)信息披露的方式贏得廣大群眾的認(rèn)可,從而為高校吸引更多的建設(shè)資金。其次,高校后勤管理人員可以建設(shè)信息披露窗口,讓群眾實(shí)時的查閱和監(jiān)督高校的財務(wù)狀況,從而保證高校財務(wù)的健康發(fā)展。

        結(jié)語

        高校后勤財務(wù)管理對于高校的發(fā)展有著重要的意義。綜上所述,在政府積極推行會計(jì)制度改革的背景下,高校的后勤財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)積極地響應(yīng)國家的號召,跟上時代發(fā)展的腳步,從而順應(yīng)新時代下會計(jì)改革制度的要求。本文首先分析了當(dāng)前高校后勤財務(wù)管理中存在的問題,繼而提出了《政府會計(jì)制度》改革對高校后勤財務(wù)管理的影響,最后為高校后勤財務(wù)管理工作的開展提出了一些改進(jìn)建議。希望通過本文的研究可以幫助高校找到適合自身發(fā)展的方式推動后勤財務(wù)管理工作的開展,從而有效地提升后勤財務(wù)管理工作的工作質(zhì)量,進(jìn)而保證我國高校的持續(xù)健康發(fā)展。

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