唐錦陽 馬佳欣 河南大學體育學院

一、雙減政策下的體育背景

早在2020年8月，教育部會同體育總局印發(fā)《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》，以及同年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》不斷完善新時代學校體育改革發(fā)展的總體設計。注重政策保障體育教學改革，不斷開展體育傳統(tǒng)項目學校和體育特色學校整合工作，使體育教學改革不斷發(fā)展完善，推進學校體育建設。同時《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》文件的發(fā)布，從指導思想，工作原則，主要目標等方面出發(fā)，不斷深化體育教學改革，強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健等宏大目標，引導學生正確體育價值觀，凸顯著國家層面進一步推進學校體育改革發(fā)展、深入推進素質教育的堅強決心全面深化體育教學改革，對改善體育辦學條件，完善體育評價機制具有重要意義?！半p減”政策的出臺充分彰顯和突出了立德樹人的根本任務，將體育融入文化課程學習和日常生活也成為學校體育發(fā)展的內在要求?！半p減”必將成為改革開放以來中國基礎教育領域最為深刻、最具“爆發(fā)力”的改革。

二、學校體育建設的不足

（一）體育教師數量不足

隨著學校數量的增多以及對體育的重視程度加大，體育課時增加，專職體育老師的數量嚴重不足，體育教師缺口巨大，同時隨著校園足球等項目的推進，專項教師則顯得格外缺失，再者大多數學校由于教師總編的問題限制，無法增加教師數量，同時絕大多數學校都有體育兼職教師，沒有進行專業(yè)培訓，因此也不能算真正的體育教師，嚴重限制體育教學活動的開展。

（二）教師學習激情不足

隨著社會經濟的發(fā)展，學生的思想以及身體素質同以前大不相同，中小學教師大部分執(zhí)教水平，文化素質，業(yè)務能力等已經無法適應雙減下的體育教學，加之體育科學的發(fā)展，專業(yè)知識在生理學，訓練學，解剖學等方面更新迅速，使體育教學模式越來越豐富，因此不能只用過去的教案來進行教學，而目前體育教師的年齡普遍偏大，對教學沒有熱情，知識更新過多，不愿意接受新的理念和訓練方式，使學生在體育課上安全隱患增加等各類問題亟待解決。

（三）思想上重視程度不夠

1.對體育教師的不重視

在過去的時間里，政府以及學校對體育重視程度嚴重不足，課上沒字，課下沒事，主要就是帶著孩子玩的印象，深深的印刻在絕大多數家長的腦海里，但其實體育教師在大課間的制定實施上起到舉足輕重的作用，目前很多學校的體育教師工作也得不到重視，在職稱評定，績效考核等方面沒有任何優(yōu)勢，同時也沒有教學津貼補助很多學校普遍向文化課教師傾斜，體育教師更多的只是在“義務”勞動。因此造成體育教師對從事職業(yè)滿意度較低，自我評價差，不能使體育教師保持持久的教育動機和工作積極性。

2.對學生的不重視

近年來學生的體質健康水平直線下降，這其中由多種因素導致，有家長的問題，社會的問題，但是學校教育要承擔更多的責任。放學后、休息日和節(jié)假日中繁重的課外輔導和家庭作業(yè)負擔讓學生們無法鍛煉，而目前很多的學校教育只是過分重視智育，輕視體育。就學校來講，長期以來，學校侵占體育課的時間補習數理化的現象嚴重，對面向全體學生的體育教育教學關心不夠，對學校教育質量的評價不合理，不客觀，不科學。當前評價學校教育教學質量主要還是考試分數和升學率，而不是考慮體育對學生健康積極發(fā)展的作用，因此，學生在學校的體育鍛煉時間越來越少。

三、雙減政策下給學校體育帶來的啟示

（一）政府體育部門層面

1.明確改革理念

通過對國務院，國家體育總局下發(fā)的相關文件進行分析，從聚焦“教會、勤練、常賽”一體化教學的改革角度出發(fā)，不斷完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的體育教學模式，積極推進一校一品、一校多品等建設，使在校生掌握1至2項體育專項技能，促進身心健康發(fā)展，同時制定體育課程開設的相關政策，嚴禁各學校削減、擠占學生的體育課，鼓勵基礎教育階段學校每天開設一節(jié)體育課，加快出臺規(guī)范促進體育培訓行業(yè)發(fā)展的相關政策，著力保障學校學生每天校內、校外長時間體育活動，鼓勵加強建設學生體育健康監(jiān)察機制，進而促進學校體育課教學發(fā)展，使教學質量不斷優(yōu)化和提升。

2.完善競賽和體育考試體系

以校園足球等熱門政策為先導，完善賽事體系，著力構建“校內競賽—校際聯賽—選拔性競賽”為一體的校園體育競賽選拔體系，廣泛開展小學、初中、高中和大學四級聯賽并不斷完善聯賽制度，促進體育競賽事業(yè)發(fā)展，同時做好相關賽事整合和保障工作，不斷構建和完善賽事規(guī)則，加強體育傳統(tǒng)特色學校建設，深化招生，培養(yǎng)，競賽，管理制度改革，深化高水平運動員注冊制度改革，從多角度出發(fā)進行教育改革，同時深化評價體系改革，進一步明確學校體育評價改革的目標和實施路徑，推進中高考體育改革，實施素質教育，進一步改進中考，高考的體育測試內容和計分辦法，科學制定逐步提高分值，同時啟動在高校招生中使用體育素養(yǎng)評價結果的研究來為下一階段的改革做好準備，進而反饋給體育競賽體系，使其形成一體化模式。

3.增加體育教師數量和質量

各學校加強條件保障，“配齊”“配強”體育教師，推動建立聘用優(yōu)秀退役運動員為體育教師或教練員制度。通過免費師范生、貧困地區(qū)定向招生、特崗教師等渠道，補充體育教師。以各項政策要求，實現高質量發(fā)展為目標，加快轉變學校體育發(fā)展方式，不僅需要專職體育教師作支撐，還要在挖掘校內教師潛力上作出改革。在聘用非正式體育教師上，不能僅靠優(yōu)秀運動員兼職來補缺學校體育教師缺失的需要，還要讓更多教師進入兼職體育教師行列，切實可行的解決體育教師數量過少的現象，同時招聘項目特長優(yōu)勢明顯的畢業(yè)生為體育教師，對于中小學中存量體育的教師，根據其自身專項技能情況，通過“國培”“頂崗培訓”等多種方式，提升其專業(yè)技能和教學能力。一方面通過這種途徑解決存量體育教師項目執(zhí)教能力不足的問題，另一方面促進高等體育教育專業(yè)主動進行人才培養(yǎng)方式的調整，推動體育教師資格認定和體育教師能力評價改革，整體提升體育教師的勝任力，著力解決青少年的體質健康和鍛煉習慣等問題，不斷開創(chuàng)學校體育教學工作新局面。

（二）學校方面

1.以“雙減”為指導，切實抓好體育教學工作

積極響應體育總局出臺的一系列政策，積極實施體育課程改革，以雙減政策為基礎，進行體育教學改革，轉變教學觀念，用創(chuàng)新思維方式，改革體育教學模式，從學生的興趣愛好出發(fā)，培養(yǎng)學生終身鍛煉的習慣。結合現代課堂教學條件，運用多媒體，心率器等教學器材，提高教育質量，進行有目的、有計劃的教學。并做到經常性地對教學工作進行檢查、總結，及時發(fā)現問題，解決問題，逐步認識和掌握新課程標準下體育教學新的規(guī)律。在教學中，注意學生鍛煉安全，從學生的自身條件出發(fā)，因材施教，對學生進行正確的課堂評價，不斷提高學生參與活動的積極性，提高學生的鍛煉興趣。加強體育教研組建設，充分發(fā)揮集體力量，各教學組積極探討教法、交流反思、總結成果。同時教師通過聽課、評課、觀摩等形式，努力提高課堂教學質量和教師的業(yè)務水平從而進一步貫徹雙減下的健康教學方針。

2.加大課余體育訓練力度

學生課余訓練和競賽是學校體育工作的重要組成部分，對活躍學生課余文化生活，促進學校體育工作開展，積極落實體教融合政策有重要意義，使學校體育同教育事業(yè)的改革發(fā)展要求相適應，同廣大學生對優(yōu)質豐富體育資源的期盼相契合，同構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系相匹配，使體育在育人方面的綜合功能和價值得到更充分的釋放，同時結合體教融合工作，支持體校教練員參與提供課外體育培訓服務，積極推動兼職取薪政策落實，使教練員發(fā)揮更加重要的作用，促進體育訓練的發(fā)展，以賽促練，進一步加強教學建設。

3.加大體育俱樂部的開設

結合地方學校的特點和學生體育項目的需要，適當開設各類專項俱樂部。各興趣班的開設，更好地開展學校體育工作，讓更多喜歡參與體育鍛煉的學生能夠學到一技之長，學校同教育行政部門共同遴選符合條件的體育俱樂部，俱樂部等，為中小學校提供課外體育培訓服務，配合市場監(jiān)管等部門加強對課外體育培訓預付費和招生行為的監(jiān)管，通過糾正虛假宣傳、虛假折扣等行為，依法依規(guī)查處行業(yè)壟斷行為來對學生提供體育技能學習場地，促進個人專項水平的提高，增強個人的身體素質，提升身體體能儲備，彌補學生在學校鍛煉時間的不足。

4.重視體育場地器材建設

各學校根據之前教育部印發(fā)的《中小學體育器材設施配備目錄》的指導，同時結合自身條件，逐步配齊體育器材、設施，并切實落實體育室器材出借登記、管理制度。在確保學生鍛煉安全的前提下，本著方便、簡單、適應的原則來購置體育器材，使其符合學生日?；倔w能鍛煉需要，并根據學生年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，圍繞課程目標和運動項目特點來規(guī)劃場地，對于不同專項的學生而言，則做好配置相應專項器材的準備，豐富教學資源，實施素質教育，努力改善體育場地建設，以“雙減”為契機，全面深化場地器材改革，切實促進學生全面發(fā)展。

四、結語

在雙減時代下，不斷拓寬體育課程領域，豐富課程內容，促進學生全面發(fā)展是每個學校都應該考慮的，而學校體育作為當下的熱門工作，不僅要實現立德樹人根本任務、提升學生的綜合素質，更需要加快推進教育現代化、建設教育強國和體育強國的雄偉目標，“雙減”政策使體育有了更高的關注度，也必將承擔更多的時代重托和社會壓力。各個體育部門以及學校的體育工作者都應提高站位，緊抓歷史機遇，努力提升自身專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，順應學校體育進步的時代潮流，為推動“雙減”政策落貢獻力量，相信在未來，學校體育將逐漸發(fā)展，完善。