張建兵 中海石油環(huán)保服務(wù)（天津）有限公司

濱海旅游是指游客享受濱海旅游資源的旅游。湛江濱海旅游模式主要是濱海城市觀光和海島旅游。在湛江濱海城市觀光游項目中，游客可以乘坐紅嘴鷗游船，欣賞濱海風(fēng)光。湛江海島旅游中，有四個著名的島嶼：東海島、特呈島、硇洲島和南三島，游客可以乘坐客船前往。

1.湛江濱海旅游現(xiàn)狀

1.1 旅游人數(shù)

根據(jù)廣東省統(tǒng)計局發(fā)布的廣東統(tǒng)計年鑒，2000年湛江濱海旅游人數(shù)僅為121.31萬人次，其中入境游客為1.26萬人次，國內(nèi)游客為120.05萬人次。隨著湛江濱海旅游的發(fā)展，旅游人數(shù)逐年升高。2019年湛江濱海旅游人數(shù)達到2845.43萬人次，其中入境游客為45.11萬人次，國內(nèi)游客為2800.32萬人次。

1.2 客船現(xiàn)狀

截至2019 年末，湛江市擁有客船29艘，客位數(shù)為1938，相較于2018年，客位數(shù)增長5.3%；客貨船29艘，客位數(shù)為25353。相較于2018年，客位數(shù)增長4.3%。

1.3 濱海旅游政策

湛江發(fā)展濱海旅游，符合國家倡導(dǎo)的國家總體安全觀，符合海陸統(tǒng)籌戰(zhàn)略布局，符合經(jīng)濟發(fā)展由淺藍色向深藍色的戰(zhàn)略部署。濱海旅游作為新興海洋產(chǎn)業(yè)，能夠推動湛江海洋經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，在廣東沿海經(jīng)濟帶建設(shè)進程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

2.湛江濱海旅游用船和船員供給存在的問題

2.1 船舶狀況參差不齊

從事湛江濱海旅游的船舶種類較多，按用途分，有高速客船、客滾船、常規(guī)客船、摩托艇、帆船、游艇等等；按材質(zhì)分，有鋼制，玻璃鋼制和木質(zhì)。湛江沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，對濱海旅游所用船舶要求標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致有個別船況較差的船舶在超齡營運。

2.2 部分濱海旅游船員資質(zhì)較差

湛江沿海濱海旅游運輸船舶多數(shù)為私人所有，雖然船東按照有關(guān)規(guī)定進行了公司化管理，但是多數(shù)船東忽視船舶與船員的安全管理。甚至有一部分船員是漁民轉(zhuǎn)行，沒有在航海類院?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)進行專業(yè)的技能培訓(xùn)，也沒有通過船員資格考試。

2.3 海事法規(guī)適用困難

我國有關(guān)船舶建造法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及對濱海旅游船員的考核發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)過高，不符合濱海旅游運輸?shù)膶嶋H狀況，相關(guān)管理規(guī)定就很難落實到位。

2.4 濱海旅游船員素質(zhì)整體不高

隨著湛江沿海港口的發(fā)展，會對環(huán)境帶來一定程度的不利影響。湛江濱海旅游船員素質(zhì)整體不高，船員環(huán)境保護意識不足，船上垃圾胡亂排放在海里，造成海水污染。

2.5 從事濱海旅游船員職業(yè)意愿低

隨著人們生活水平的提高，陸地上的工作條件和社會福利越來越好，海員職業(yè)優(yōu)勢越來越小，愿意從事濱海旅游海員職業(yè)的人也越來越少。

2.6 濱海旅游船員人數(shù)短缺

隨著海島旅游熱，湛江濱海旅游陸島客運量人數(shù)快速增加，陸島的運輸需求從解決海島居民日常出行向解決大量游客出行轉(zhuǎn)變，對客運船舶的數(shù)量、舒適性、安全性和航行能力有了更高的要求，也對相關(guān)的濱海旅游船員的數(shù)量和素質(zhì)提出了更高的要求。

此外，每年由于湛江氣候因素及旅游季節(jié)性特點，旺季時，濱海旅游船員緊缺，所有濱海旅游船員基本都是連續(xù)工作，得不到充分的休息；而淡季時，高速客船部分停航，有的更是連續(xù)幾個月停航。在旺季時，濱海旅游船員工資沒有與增加的航次相匹配，是造成濱海旅游船員隊伍不穩(wěn)定的一個因素。

3.對策與建議

針對上述發(fā)現(xiàn)的問題，筆者提出以下的對策與建議，希望能夠發(fā)展壯大湛江濱海旅游船員隊伍，提高湛江濱海旅游船員生活質(zhì)量與技能水平，以及進一步發(fā)展湛江濱海旅游經(jīng)濟。

3.1 加強宣傳

加大湛江濱海旅游企業(yè)船員招聘的宣傳力度，有條件的船舶企業(yè)，游艇俱樂部可以自己培訓(xùn)濱海旅游船員，提高濱海旅游船員歸屬感，提高濱海旅游船員專業(yè)技能水平。在社會上，要大力宣傳海洋文化，號召社會媒體積極參與海洋文化宣傳工作，讓普通民眾了解濱海旅游船員促進湛江社會經(jīng)濟發(fā)展的事跡與事實。也要鼓勵有意向參加航海工作的青少年參加湛江濱海旅游相關(guān)的活動，從小在心中樹立成為航海人才標(biāo)桿的理想。

3.2 提高濱海旅游船員收入

一定程度上提高濱海旅游船員薪資水平，盡量達到社會平均水平之上，船東或者船舶企業(yè)不僅要對濱海旅游船員工作上嚴(yán)格要求，也要去考慮濱海旅游船員的個人收入和幸福度。適當(dāng)給予休假工資，對簽訂長期合同的濱海旅游船員，公司應(yīng)保證休假工資發(fā)放到位。

3.3 改善濱海旅游船員工作生活條件

調(diào)整船員在船工作時間，對于濱海旅游船員，可以實行輪休制度，長期待在船上，不利于減輕船員的工作和生活壓力，適當(dāng)安排輪休，可以使濱海旅游船員能更好地工作，也能為船員本身的家庭免去很多不必要的負擔(dān)和壓力。

3.4 細化海事證書類別

船員有很多種，有客滾船員、漁船船員、帆船、游艇、郵輪等等，海事院校或培訓(xùn)機構(gòu)可以針對性給予學(xué)生不同的培訓(xùn)方案，海事部門也可以針對性的把證書類別細化，每種船有其獨有的證書，考試的時候考題內(nèi)容也要盡量符合考生所需要上的船舶，這樣不僅可以節(jié)約教育資源，也能減輕考生復(fù)習(xí)壓力，提高船員技能專業(yè)度。

3.5 政府部門加強監(jiān)督和政策引領(lǐng)

完善濱海旅游船員養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度。完善稅收制度。確保每一位濱海旅游船員都能領(lǐng)取到養(yǎng)老金和醫(yī)療保險，保證其連續(xù)性和長期性。調(diào)整稅收，讓濱海旅游船員減輕稅收壓力，更能增加職業(yè)黏性，提高濱海旅游船員幸福感。這需要國家政策引導(dǎo)，社會保障機構(gòu)、船東和濱海旅游船員個人共同努力實現(xiàn)。

3.6 海事局等監(jiān)管部門應(yīng)加強監(jiān)管力度

對濱海旅游船舶的材質(zhì)、用途、安全設(shè)備和海洋排放設(shè)備設(shè)立統(tǒng)一指標(biāo)，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)管，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的船舶進行扣留整改，嚴(yán)重的要進行拆除，并對船東進行相關(guān)處罰和教育。對濱海旅游船員隊伍進行定期的安全教育、環(huán)境保護教育以及船員技術(shù)水平培訓(xùn)。為了提高濱海旅游船員隊伍的整體素質(zhì)，海事局可以采取“送上門教學(xué)”的方式，更加親民，也方便了廣大濱海旅游船員。

4.結(jié)束語

湛江濱海旅游人數(shù)逐年升高，對濱海旅游船員的數(shù)量和素質(zhì)提出了更高的要求。湛江濱海旅游發(fā)展對船員的需求研究，不僅有助于湛江地方經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，還能為建設(shè)滿足湛江濱海旅游發(fā)展需求的船員隊伍提供支持。