王小葉 杭錦后旗醫(yī)療保障局

一、預(yù)算績(jī)效管理與績(jī)效預(yù)算的關(guān)系

績(jī)效預(yù)算主要包含了預(yù)算計(jì)劃、預(yù)算編制、預(yù)算稽查、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算督導(dǎo)、預(yù)算績(jī)效管控等。與傳統(tǒng)模式下的預(yù)算工作相比，績(jī)效預(yù)算不但需要事前估算，還必須要有事后預(yù)算績(jī)效管控。然而，目前部分行政事業(yè)單位對(duì)績(jī)效預(yù)算管控工作的重視程度還不夠高，單位內(nèi)部還未特別注重績(jī)效管理工作，或者只是滯留在傳統(tǒng)模式下，沒(méi)有有效地實(shí)施績(jī)效管理工作。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的重要性

(一)落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期行政事業(yè)單位的首要選擇

中華人民共和國(guó)“十三五”規(guī)劃中主要涵蓋了全方位推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管控工作，隨后又頒布了新的預(yù)算法。此外，在黨中央的十九大會(huì)議報(bào)告中也表明了，要組建全方位、規(guī)范科學(xué)、可視透明、約束作用好的預(yù)算制度，貫徹落實(shí)預(yù)算績(jī)效管控工作。隨著《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》的頒布，全方位預(yù)算績(jī)效管控工作已逐漸變成了目前的發(fā)展趨勢(shì)。

(二)行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算績(jī)效管控是打破績(jī)效預(yù)算管控短板的重點(diǎn)

在如今現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，要全面展現(xiàn)出財(cái)政功能，就必須根據(jù)全面深入改革的需要，構(gòu)建順應(yīng)我國(guó)制度體制的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。徹底根除預(yù)算績(jī)效執(zhí)行中的疑難問(wèn)題，促進(jìn)行政事業(yè)單位的卓效運(yùn)作，進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位的整體服務(wù)水平。

(三)行政事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算績(jī)效管控是本地區(qū)政府不斷深入預(yù)算管控的前提

預(yù)算績(jī)效管控工作是績(jī)效預(yù)算管控中的重要構(gòu)成之一，應(yīng)先明確績(jī)效目標(biāo)報(bào)告的要求，量化指標(biāo)評(píng)估的依據(jù)，經(jīng)過(guò)績(jī)效管理推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制的健全和前進(jìn)。我國(guó)的國(guó)情比較獨(dú)特，每個(gè)區(qū)域都有自己的特點(diǎn)。如何按照區(qū)域情況找到合適的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制已成為開(kāi)展工作的關(guān)鍵。

三、行政事業(yè)單位中預(yù)算績(jī)效管控工作存在的各項(xiàng)問(wèn)題

(一)規(guī)劃績(jī)效指標(biāo)困難

行政事業(yè)單位的公共服務(wù)性，主要包括行政工作、教育、醫(yī)療等。行政事業(yè)單位所供給的公眾服務(wù)或公眾產(chǎn)品，不能只單純地重視直觀經(jīng)濟(jì)利益，還要特別關(guān)注籠統(tǒng)的社會(huì)利益和生態(tài)利益，重視支出的規(guī)范性，并評(píng)估產(chǎn)出的有效性。在構(gòu)建績(jī)效管理目標(biāo)時(shí)，通常很難精準(zhǔn)衡量。在很多情況下，都需要依賴(lài)于員工的主觀認(rèn)知，客觀性很難得到高效保障。另外，不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同時(shí)期的單位和項(xiàng)目都有自己的特點(diǎn)?？?jī)效管控標(biāo)準(zhǔn)在構(gòu)建上具有一定的多樣性，經(jīng)常只是根據(jù)簡(jiǎn)單的原則構(gòu)建一些表面性的外觀指標(biāo)，或者直接照搬，沒(méi)有進(jìn)一步提煉和量化自己的特征。

(二)預(yù)算績(jī)效考核實(shí)施困難

在貫徹落實(shí)此項(xiàng)工作的過(guò)程中，內(nèi)部績(jī)效的執(zhí)行主體存有某種程度上的偏差。有的行政事業(yè)單位認(rèn)為績(jī)效考核是財(cái)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)。因此，業(yè)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行此項(xiàng)工作的時(shí)候就會(huì)缺少一定的主觀能動(dòng)性。

(三)預(yù)選績(jī)效評(píng)估結(jié)果難以應(yīng)用

在貫徹落實(shí)此項(xiàng)工作的過(guò)程中，部分行政事業(yè)單位盡管獲得了相應(yīng)的評(píng)估，但評(píng)估最終結(jié)果確沒(méi)有得到規(guī)范的運(yùn)用，缺少科學(xué)的評(píng)估結(jié)果、使用辦法和標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的行政事業(yè)單位對(duì)評(píng)估結(jié)果沒(méi)有做到真正的重視。

(四)缺乏預(yù)算管理的重視程度

由于一直以來(lái)受傳統(tǒng)觀念的影響，一些部門(mén)和單位對(duì)部門(mén)預(yù)算的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，缺乏先進(jìn)的預(yù)算管理理念，預(yù)算約束觀念淡薄，便會(huì)導(dǎo)致財(cái)政資金使用效率低下。這一問(wèn)題在事業(yè)單位中是普遍存在的問(wèn)題，制約著單位預(yù)算工作質(zhì)量的提高。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因，主要是由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于預(yù)算管理的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，單位的預(yù)算機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，只是空有其表，單位在實(shí)際進(jìn)行日常收支活動(dòng)時(shí)，根本不按照編制的預(yù)算執(zhí)行。傳統(tǒng)的預(yù)算通常采用基數(shù)加因素調(diào)整的方法，部門(mén)經(jīng)費(fèi)完全由基期的相關(guān)數(shù)據(jù)決定，而不是根據(jù)部門(mén)項(xiàng)目情況、人員配備情況來(lái)進(jìn)行合理的安排，這樣做只能使“貧富差距”加大，不能適應(yīng)部門(mén)的發(fā)展需要。其次，事業(yè)單位預(yù)算管理部門(mén)在編制預(yù)算時(shí)，存在不科學(xué)和不切實(shí)際的問(wèn)題，簡(jiǎn)單地為獲取預(yù)算結(jié)果而編制預(yù)算，而對(duì)于預(yù)算執(zhí)行情況的關(guān)注卻較少，使得預(yù)算編制部門(mén)難以調(diào)動(dòng)各個(gè)職能部門(mén)積極參與預(yù)算，更沒(méi)有條件對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)研、論證。這樣的預(yù)算往往與實(shí)際有很大差異，使預(yù)算管理失去了應(yīng)有的作用。

(五)預(yù)算編制準(zhǔn)備不充分

首先，預(yù)算編制時(shí)間短，準(zhǔn)備不足。行政事業(yè)單位的預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，而預(yù)算編制作為整個(gè)預(yù)算管理的起點(diǎn)，是其中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，需要各部門(mén)和人員的積極參與，廣泛地進(jìn)行調(diào)研論證，接受多方面的監(jiān)督，應(yīng)該具有必要的嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性。然而，目前行政事業(yè)單位預(yù)算編制基本上是由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，編制時(shí)間緊，工作量大，財(cái)務(wù)人員無(wú)法調(diào)動(dòng)各部門(mén)的參與積極性，對(duì)編制預(yù)算缺乏必要的調(diào)查研究和認(rèn)證，難以提升當(dāng)前的預(yù)算質(zhì)量。其次，預(yù)算編制方法簡(jiǎn)單，質(zhì)量粗糙。盡管零基預(yù)算法編制預(yù)算已推行多年，但是從目前的實(shí)際情況來(lái)看，零基預(yù)算仍難以落到實(shí)處，很多行政事業(yè)單位還習(xí)慣于老方法，不以單位或部門(mén)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)來(lái)確定安排預(yù)算，憑既往經(jīng)驗(yàn)和主觀理解來(lái)進(jìn)行編制，結(jié)果與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，難以將預(yù)算分解到各部門(mén)執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)工作交流整、追加預(yù)算的現(xiàn)象，影響預(yù)算執(zhí)行必要的剛性。再次，財(cái)務(wù)收支預(yù)算是單位綜合預(yù)算中的一個(gè)部分，它以單位總體目標(biāo)為前提，牽涉的部門(mén)較多，時(shí)間跨度較長(zhǎng)。因此，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，應(yīng)由相關(guān)部門(mén)組成預(yù)算編制小組，充分考慮宏觀環(huán)境、現(xiàn)實(shí)任務(wù)等因素，分析預(yù)算實(shí)現(xiàn)的可能性和難度。但是目前編制財(cái)務(wù)預(yù)算通常是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，編制時(shí)間也不充足，在這種情況下，便無(wú)法充分調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)積極參與預(yù)算，也無(wú)足夠的時(shí)間對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)研。

(六)缺乏預(yù)算執(zhí)行力

首先，由于考核意識(shí)不強(qiáng)、考核指標(biāo)不明確等原因，行政事業(yè)單位的預(yù)算項(xiàng)目結(jié)束之后，普遍缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的科學(xué)分析、控制、考核和評(píng)價(jià)，資金投向是否正確、資金使用效益如何、有無(wú)超預(yù)算支出等問(wèn)題得不到足夠重視，對(duì)下一期預(yù)算的編制、執(zhí)行沒(méi)有指導(dǎo)作用和參考價(jià)值，弱化了預(yù)算應(yīng)有的職能。其次，由于很多單位未實(shí)行預(yù)算執(zhí)行的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，沒(méi)有將預(yù)算執(zhí)行情況與員工的績(jī)效掛鉤，預(yù)算執(zhí)行缺乏應(yīng)有的約束力，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中隨意改變資金用途，資金使用效益降低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然有些單位也具備相應(yīng)的考核體系，但缺乏科學(xué)性與規(guī)范性，大多只是走走形式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行未能形成真正的約束力。最后，對(duì)資金的管理也存在一定的問(wèn)題。一是職工借用公款沒(méi)有及時(shí)催收形成呆賬，二是對(duì)有償資金不及時(shí)清算形成壞賬。針對(duì)年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬問(wèn)題，會(huì)計(jì)部門(mén)和財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)物資進(jìn)行清理及盤(pán)點(diǎn)，致使盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)不能及時(shí)查明原因，從而導(dǎo)致賬實(shí)不符。在對(duì)年終結(jié)賬進(jìn)行檢查中，如果部分單位沒(méi)有按新財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將收入支出賬戶(hù)的余額全部轉(zhuǎn)入“結(jié)余”賬戶(hù)，而是仍沿用舊的賬務(wù)處理方法，將本年度結(jié)余虛列支出轉(zhuǎn)入存款，也會(huì)造成本年度內(nèi)收支不實(shí)。

(七)缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制

從目前的實(shí)際情況來(lái)看，部分行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理還缺乏行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，沒(méi)有一套完整、有效的組織體系支持全面預(yù)算的實(shí)施，支出預(yù)算分配模式及管理體制仍停留在粗放型水平，管理體制尚未理順，由此在支出管理與監(jiān)督考核方面，缺乏強(qiáng)有力的控制與行之有效的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)使用的社會(huì)效益方面，也缺乏系統(tǒng)考核機(jī)制，從而增加了經(jīng)費(fèi)使用的隨意性。首先，行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏預(yù)算管理的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，雖然有些單位也設(shè)立了相應(yīng)部門(mén)，但其對(duì)于整個(gè)預(yù)算過(guò)程的檢查頻率和深度，不能與行政事業(yè)單位預(yù)算管理的要求相適應(yīng)，在這種情況下，便會(huì)使得監(jiān)管效果大大下降。

四、對(duì)行政事業(yè)單位中預(yù)算績(jī)效管理工作的建議

(一)以確定主體職責(zé)制約為前提

要增強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的主體責(zé)任，確定行政事業(yè)單位首要責(zé)任人，構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理工作整體架構(gòu)，充實(shí)從業(yè)人員。在進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管控的時(shí)候，預(yù)算績(jī)效管控工作應(yīng)建立健全職責(zé)清晰、運(yùn)作體制卓效的工作制度，劃分執(zhí)行單位的績(jī)效指標(biāo)，最大程度上地激發(fā)起各部門(mén)和員工的主動(dòng)性與使命感。行政事業(yè)單位中的績(jī)效管理工作，必須構(gòu)建詳細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的實(shí)操流程，讓績(jī)效管理工作更加合理化、體系化。確定項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，并對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。此外，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政部門(mén)還應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的整體協(xié)調(diào)性，主動(dòng)積極地進(jìn)行各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，推廣績(jī)效觀念，進(jìn)而增強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算資金應(yīng)用方面的績(jī)效認(rèn)知。

(二)以完善績(jī)效管理體制為關(guān)鍵

行政事業(yè)單位要有機(jī)融合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展策略和單位真實(shí)狀況，對(duì)項(xiàng)目安排開(kāi)展全面調(diào)研、探究、論證和評(píng)價(jià)，要做出長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)范、合理的安排。根據(jù)“方向確定、量化細(xì)化、規(guī)范可行、對(duì)應(yīng)匹配”的要求，構(gòu)建相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)，對(duì)最新出臺(tái)的各類(lèi)政策和項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行事前估算，并把評(píng)估最終結(jié)果當(dāng)成預(yù)算應(yīng)用的必要條件。財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)促進(jìn)績(jī)效監(jiān)管工作，重點(diǎn)關(guān)注能否與部門(mén)責(zé)任和宏觀政策密切相關(guān)，項(xiàng)目憑證是否充分，申請(qǐng)流程是否規(guī)范，申請(qǐng)材料是否全面，是否符合要求，實(shí)施方案是否可行并符合執(zhí)行條件，對(duì)不切合要求的，應(yīng)責(zé)令預(yù)算單位快速整改健全。以此實(shí)現(xiàn)預(yù)算與目標(biāo)設(shè)定相融合，一邊規(guī)劃對(duì)資金的預(yù)算和整體的績(jī)效指標(biāo)，一邊下發(fā)資金預(yù)算和績(jī)效指標(biāo)的審核。經(jīng)批準(zhǔn)后，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)增快項(xiàng)目的執(zhí)行。同時(shí)，建立財(cái)務(wù)部門(mén)與預(yù)算單位間的數(shù)據(jù)匯集和反饋機(jī)制，對(duì)績(jī)效整體指標(biāo)的達(dá)成情況和預(yù)算進(jìn)程狀況執(zhí)行“雙監(jiān)管”。

(三)以建立績(jī)效指標(biāo)機(jī)制為前提

按照“規(guī)范合理、細(xì)化量化、可對(duì)比計(jì)量、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的行為準(zhǔn)則，推進(jìn)建立不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同時(shí)期的多角度績(jī)效指標(biāo)機(jī)制，用客觀的角度量化指標(biāo)，將主要指標(biāo)和定性指標(biāo)作為補(bǔ)充指標(biāo)。不但要有通用指標(biāo)機(jī)制，還要有針對(duì)單位和項(xiàng)目特點(diǎn)的個(gè)別指標(biāo)機(jī)制；不僅要有本年度支出的短時(shí)績(jī)效目標(biāo)，還要有三年支出計(jì)劃的中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)；不僅應(yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)利益指標(biāo)，還應(yīng)涵蓋社會(huì)利益和生態(tài)利益指標(biāo)；不但要做到真實(shí)、全面地展現(xiàn)出財(cái)政資金的運(yùn)用效果，還要考慮評(píng)估剖析的實(shí)操性和均衡性。

(四)全面展現(xiàn)出評(píng)估結(jié)果的作用

行政事業(yè)單位要按照本年度項(xiàng)目安排和資金具體狀況，對(duì)政策性、重點(diǎn)配置項(xiàng)目和主要投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)外履約評(píng)估。同時(shí)，還要制定未來(lái)項(xiàng)目安排的組合機(jī)制，未來(lái)項(xiàng)目的選擇和安排要與單位和項(xiàng)目的績(jī)效結(jié)果保持一致?？?jī)效管理工作要實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全限期、多維度的實(shí)時(shí)追蹤監(jiān)管。將預(yù)算績(jī)效管控工作滲入到行政單位的評(píng)估范圍中，將此當(dāng)成領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的資源和參考，真正做到“物有所值”，進(jìn)一步健全績(jī)效政策和項(xiàng)目執(zhí)行的最終效果。此外，還應(yīng)增加預(yù)算信息數(shù)據(jù)的透明度，積極公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)清單、專(zhuān)項(xiàng)支出清單、政策執(zhí)行目標(biāo)和執(zhí)行結(jié)果，以此接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

(五)以創(chuàng)新評(píng)估方法為保障

要改革績(jī)效考核評(píng)估方法，應(yīng)選擇綜合自我評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合、數(shù)據(jù)收集與匯總相結(jié)合的方式，采用合理的成本評(píng)估方法、公眾評(píng)估法等評(píng)估方式，從內(nèi)部管控狀況、公共服務(wù)評(píng)價(jià)、公共產(chǎn)品質(zhì)量等方面，對(duì)行政事業(yè)單位資金運(yùn)用的規(guī)范性和使用情況開(kāi)展評(píng)估。行政事業(yè)單位在運(yùn)用考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，應(yīng)把“定量勝過(guò)定性，客觀大于主觀”當(dāng)成主旨，明確界定指標(biāo)比重，對(duì)部分指標(biāo)可以通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和匿名評(píng)估服務(wù)對(duì)象等方式來(lái)開(kāi)展客觀量化工作。

(六)預(yù)算編制階段

在預(yù)算編制階段，不僅要合理劃分預(yù)算資金，還必須清晰績(jī)效指標(biāo)考評(píng)體制，細(xì)化績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，要以預(yù)算績(jī)效管控為前提，在過(guò)去的預(yù)算績(jī)效管控中，重點(diǎn)突出了各種資金的數(shù)量和流向，沒(méi)有全面考慮到資金的產(chǎn)出和成果。預(yù)算績(jī)效管控主要注重于績(jī)效管控和目標(biāo)管理，即經(jīng)過(guò)建立評(píng)估指標(biāo)機(jī)制對(duì)預(yù)算中的每個(gè)時(shí)期開(kāi)展評(píng)估和反饋，讓每個(gè)部門(mén)都可以改進(jìn)預(yù)算工作。

(七)預(yù)算落實(shí)階段

在執(zhí)行預(yù)算的時(shí)候，應(yīng)該建立績(jī)效跟蹤和監(jiān)管機(jī)制。定期匯集績(jī)效運(yùn)行的具體信息和數(shù)據(jù)，對(duì)績(jī)效指標(biāo)的運(yùn)作狀況開(kāi)展系統(tǒng)化的劃分、整理、剖析、跟蹤、管控、監(jiān)督和檢查，糾正和推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)的有序?qū)嵤鹘y(tǒng)模式下的預(yù)算落實(shí)進(jìn)程是嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算編制分配資金的。預(yù)算工作是有一定風(fēng)險(xiǎn)的，只能對(duì)各項(xiàng)工作的時(shí)間和資金需求做出科學(xué)數(shù)據(jù)。但是，實(shí)際工作環(huán)境在不斷地發(fā)生改變，預(yù)算落實(shí)時(shí)可能會(huì)發(fā)生很多情況，導(dǎo)致原來(lái)的編制出現(xiàn)一些偏差。因此，有必要增強(qiáng)對(duì)預(yù)算落實(shí)階段的督查和管控機(jī)制。

績(jī)效跟蹤監(jiān)測(cè)體制要首先考慮以下幾個(gè)方面：首先，績(jī)效跟蹤監(jiān)測(cè)體制隸屬事中過(guò)程管控，有助于在預(yù)算落實(shí)時(shí)掌握第一手信息數(shù)據(jù)。經(jīng)過(guò)對(duì)這些信息數(shù)據(jù)的快速匯總和剖析，可以實(shí)時(shí)把握預(yù)算執(zhí)行的各項(xiàng)情況，并把最終結(jié)果反饋給相關(guān)責(zé)任部門(mén)。其次，在收集信息數(shù)據(jù)的過(guò)程中，要確保信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，確保信息數(shù)據(jù)來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)，保障預(yù)算資金與賬目的統(tǒng)一性。假如出現(xiàn)了不一致的問(wèn)題，必須及時(shí)找到出現(xiàn)問(wèn)題的原因。最后，追蹤監(jiān)測(cè)工作有自己的工作程序和機(jī)制，在開(kāi)展工作時(shí)，要有一定的行為準(zhǔn)則。追蹤監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任和目標(biāo)要清晰，即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和預(yù)算工作開(kāi)展跟蹤記錄，并對(duì)最終結(jié)果開(kāi)展剖析和體現(xiàn)，但進(jìn)行具體的改進(jìn)工作時(shí)，應(yīng)由對(duì)應(yīng)的部門(mén)調(diào)整和協(xié)商，這不在追蹤監(jiān)測(cè)的工作責(zé)任內(nèi)。

(八)預(yù)算評(píng)估和結(jié)果使用階段

在預(yù)算評(píng)估階段，經(jīng)過(guò)對(duì)預(yù)算資金的評(píng)估，了解資金是否到位、有價(jià)值，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容，展現(xiàn)出績(jī)效評(píng)估的主要影響作用，并將最終的績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用到下一年度的預(yù)算績(jī)效管理中。

(九)有序推進(jìn)績(jī)效管理工作

首先，應(yīng)處理好財(cái)政部門(mén)與其他部門(mén)的關(guān)系，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化績(jī)效管理觀念，形成共識(shí)；其次，要各司其職，密切協(xié)作，按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)填報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，編制財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表和評(píng)價(jià)報(bào)告；再次，要加快建立制度體系、績(jī)效管理指標(biāo)體系，逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理和預(yù)算管理的有機(jī)融合；最后，應(yīng)該有針對(duì)性的選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷拓展績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍，推動(dòng)全面實(shí)施績(jī)效管理不斷深入。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位是我國(guó)機(jī)關(guān)的重要組成部分。隨著我國(guó)金融體系的不段科學(xué)和健全，促進(jìn)了財(cái)政業(yè)的改革創(chuàng)新。為充分展現(xiàn)出行政事業(yè)單位的社會(huì)意義，有效促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的改進(jìn)和使用，充分挖掘行政事業(yè)單位在財(cái)政預(yù)算工作中的潛能，讓其能夠更好地順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。