文/葉丹陽(yáng)

自20世紀(jì)90年代起，針對(duì)國(guó)有企業(yè)離退休人員，我國(guó)主要選用社會(huì)化管理模式，即為在職工離退休以后，就不再由其原單位負(fù)責(zé)完成對(duì)其的管理服務(wù)工作，而是將這些工作移交給其戶口所在地的城市及其街道負(fù)責(zé)。在老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重的形勢(shì)下，離退休人員的管理工作越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，離退休人員管理制度是黨對(duì)國(guó)家與企業(yè)的要求，同時(shí)，它關(guān)系著黨的政策及國(guó)家制度的實(shí)施，關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)和諧。了解離退休人員的生活狀態(tài)，推進(jìn)離退休人員管理制度的科學(xué)化，可以解決人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)和諧。在新形勢(shì)下，如何做好國(guó)有企業(yè)離退休人員管理工作，成為企業(yè)管理工作關(guān)注的重心。針對(duì)其養(yǎng)老金也采用社會(huì)化的發(fā)放方式，該管理模式主要目的是對(duì)這部分人員進(jìn)行更好的管理與服務(wù)，可以為其生活帶來(lái)更多的便利，使其精神上獲得更多的依靠和更多的關(guān)愛(ài)與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一、國(guó)有企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理工作的意義

離退休人員的生活狀況，是我們黨一直關(guān)注的問(wèn)題。國(guó)家制定了關(guān)于離退休人員社會(huì)管理規(guī)范，明確要求要不斷提高我國(guó)離退休人員生活保障能力，保障離退休人員生活質(zhì)量。但是，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)離退休人員管理過(guò)程中存在許多問(wèn)題，實(shí)行社會(huì)化管理極具現(xiàn)實(shí)意義。

（一）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

自新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。然而，同時(shí)也引發(fā)很多的社會(huì)問(wèn)題。比如，在傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式中，會(huì)建立很多處于獨(dú)立運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的附屬機(jī)構(gòu)，其中有學(xué)校及醫(yī)務(wù)室等。企業(yè)職工與其家庭的生活、工作等需求都會(huì)由國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)的。然而，根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究結(jié)果表明，目前國(guó)有企業(yè)離退休人員費(fèi)用呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，每年平均的幅度會(huì)超過(guò)30%[1]。然而，這部分人員的平均數(shù)量每年也會(huì)以10%的比率在增長(zhǎng)，使得國(guó)有企業(yè)面臨著巨大的負(fù)擔(dān)與壓力，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)對(duì)這部分人員的社會(huì)化管理可以減輕企業(yè)面臨的負(fù)擔(dān)，推動(dòng)企業(yè)良好發(fā)展。

（二）促進(jìn)社會(huì)保障體系的完善

作為社會(huì)管理體制的重大改革，國(guó)企離退休人員社會(huì)化管理工作可以有效地推動(dòng)社會(huì)保障體系的不斷完善與優(yōu)化。企業(yè)僅需按時(shí)向社保部門繳納費(fèi)用，把企業(yè)員工離退休后的生活保障移交給社保，可以減輕國(guó)有企業(yè)的負(fù)擔(dān)。另外，為了使得這部分人群的需求得到滿足、利益得到維護(hù)，社會(huì)保障部門需要構(gòu)建健全的養(yǎng)老保障體系，對(duì)體系不斷進(jìn)行優(yōu)化。離退休人員的工資由社保部門發(fā)放，使其養(yǎng)老金得到保障，不會(huì)受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的影響，同時(shí)這些人群還可以獲得社區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓其可以安享晚年。

二、國(guó)有企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理工作中存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)化管理工作落實(shí)問(wèn)題

目前，我國(guó)很多國(guó)企開(kāi)始開(kāi)展社會(huì)化管理工作，并且取得一定成效。然而，此項(xiàng)工作會(huì)使得企業(yè)面臨著大量的成本支出，難以得到直觀的收益[2]，造成一些企業(yè)在管理服務(wù)工作中不夠積極、主動(dòng)。更有甚者，一些企業(yè)會(huì)把對(duì)這部分人員的管理責(zé)任直接推給社區(qū)以及街道，只是簡(jiǎn)單地統(tǒng)計(jì)以及管理養(yǎng)老金的發(fā)放與醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷等事宜。

（二）居住地分散的問(wèn)題

國(guó)企的離退休人員較多且居住十分分散，外地的職工在離退休以后往往都會(huì)回到家鄉(xiāng)居住，造成管理服務(wù)工作面臨一定難度，企業(yè)很難和其所在的社區(qū)以及街道保持順暢的聯(lián)系，難以全面地了解離退休人員的精神與生活狀況及實(shí)際需求。這部分員工回到家鄉(xiāng)以后，企業(yè)和其所在的社區(qū)及街道很難在短時(shí)間內(nèi)完成管理服務(wù)的交接工作，使得社會(huì)化管理工作面臨重重困難。

三、國(guó)有企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理工作的優(yōu)化措施

（一）加強(qiáng)宣傳與教育

離退休人員在思想上面臨很多的顧慮：有些人覺(jué)得與原單位脫離開(kāi)，無(wú)法得到組織的關(guān)愛(ài)。為了做好社會(huì)化管理工作，必須解除這部分人員的思想顧慮，積極地加強(qiáng)對(duì)其思想的宣傳與教育。首先，要組織開(kāi)展形勢(shì)教育，幫助這部分人員全面了解我國(guó)的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，了解在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，實(shí)現(xiàn)對(duì)離退休人員的社會(huì)化管理，可以有效地推動(dòng)企業(yè)的良好發(fā)展，深化國(guó)家的改革。其次，要幫助離退休人員了解到社會(huì)管理模式的意義，通過(guò)該模式的實(shí)施可以使得離退休人員的養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放，其可以免受企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，獲得街道與社區(qū)提供的關(guān)懷與幫助、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加全面的呵護(hù)、集中專業(yè)化的養(yǎng)老，可以有效地改善老年人的生活質(zhì)量，使其擁有更加優(yōu)質(zhì)、豐富的老年生活[3]。

（二）優(yōu)化社會(huì)化管理服務(wù)

在國(guó)有企業(yè)離退休人員離開(kāi)單位以后，有關(guān)工作人員要為其提供細(xì)致化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。要結(jié)合這部分人群的身體狀況與興趣愛(ài)好等營(yíng)造出良好的社區(qū)服務(wù)環(huán)境。要配備一些必需的設(shè)備與物品，如醫(yī)療箱、老花鏡及擴(kuò)音器等。另外，還要將各種與老年人群健康和生活相關(guān)的雜志放置在老年人活動(dòng)中心。部分人員可以隨時(shí)閱讀相關(guān)的書籍，拓展其知識(shí)面，增加其閱讀量，豐富精神生活。針對(duì)行動(dòng)不便的老人，要為其提供代辦業(yè)務(wù)以及上門服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好地滿足實(shí)際需求，解決其在生活中面臨的困難。此外，工作人員也要上門走訪，并且采集相關(guān)的信息資料，在此基礎(chǔ)上建模，奠定良好的基礎(chǔ)。要全面地把握服務(wù)對(duì)象的健康與生活情況，為其提供更加細(xì)致、優(yōu)質(zhì)與人性化的服務(wù)，全面提升社會(huì)化管理水平。

（三）加強(qiáng)對(duì)離退休人員的精神關(guān)懷

通過(guò)社會(huì)化管理的全面貫徹與落實(shí)，可以有效地滿足離退休人員的物質(zhì)需求，使其生活質(zhì)量得到大幅度的提升。在此基礎(chǔ)上，為了可以更好地提升管理水平，要轉(zhuǎn)變管理模式，不僅要重視這部分人員的物質(zhì)需求，也要重視精神關(guān)懷與人文關(guān)愛(ài)，制定科學(xué)的心理疏導(dǎo)機(jī)制，建立優(yōu)秀的心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。對(duì)于存在心理與情緒問(wèn)題的離退休人員，要為其提供一定的干預(yù)措施。通過(guò)開(kāi)展多元化的文化活動(dòng)、心理講座以及心理調(diào)查等方式[4]，全面了解他們的心理狀態(tài)，為他們提供良好的心理疏導(dǎo)與心理干預(yù)。如果離退休人員的居住地相對(duì)很遠(yuǎn)，要采用線上活動(dòng)及線上咨詢等方式，為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使其得到良好的精神關(guān)懷，解決其心理問(wèn)題，使其精神世界更加富足。

（四）厘清各相關(guān)部門的管理責(zé)任

企業(yè)要明確自身的管理方向與管理職責(zé)，要不斷提高企業(yè)的管理以及服務(wù)水平，全面了解離退休人員的居住地情況。通過(guò)現(xiàn)代的通信手段加強(qiáng)與這些員工的交流與聯(lián)絡(luò)，制定通訊錄。要與退休人員居住地的街道及社區(qū)加強(qiáng)交流與互動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)化管理情況、服務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行全面了解、監(jiān)督，使得離退休人員的養(yǎng)老金及福利待遇得到按時(shí)足額地發(fā)放。除此以外，要全面調(diào)查、分析離退休人員的實(shí)際需求，對(duì)他們現(xiàn)實(shí)生活的狀況進(jìn)行全面了解。要制定“三必到”及“三必訪”制度，并且對(duì)制度進(jìn)行全面的貫徹落實(shí)。要積極地做好信訪工作，積極地做好慰問(wèn)工作，要對(duì)這些人員反饋的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查、分析與解決，解決他們面臨的困難，使他們可以更好地生活。

（五）建設(shè)優(yōu)秀的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)

對(duì)企業(yè)離退休人員而言，經(jīng)濟(jì)方面較為獨(dú)立，而且有著相對(duì)良好的文化素養(yǎng)。為了做好社會(huì)化管理工作，社區(qū)管理人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)、較強(qiáng)的工作能力。新形勢(shì)下，伴隨老齡化社會(huì)的逐漸深入，社會(huì)對(duì)老年服務(wù)與管理專業(yè)人才的需求日益增多。但是，通過(guò)調(diào)查研究結(jié)果表明，現(xiàn)在我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員較為缺乏，現(xiàn)有工作人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力也參差不齊，服務(wù)管理水平有待提升。在此狀況下，社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，采用開(kāi)辦學(xué)習(xí)班和培訓(xùn)班等方式[5]，為社會(huì)培養(yǎng)更多的養(yǎng)老專業(yè)人才。要深入調(diào)查研究我國(guó)各大院校的情況，要將部分學(xué)校作為培訓(xùn)基地，從而為社區(qū)服務(wù)中心以及老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出優(yōu)秀的高級(jí)護(hù)理人員與技術(shù)管理人員。要配備先進(jìn)的辦公設(shè)備，在此基礎(chǔ)上更好地完成離退休人員的社會(huì)化管理工作。

總之，國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)有著重要的推動(dòng)作用。在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下，面對(duì)人口老齡化問(wèn)題的不斷加重，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到其離退休人員管理工作中存在的問(wèn)題。提高離退休人員管理工作水平，迎合黨和國(guó)家的政策需要，成為國(guó)有企業(yè)離退休人員管理工作的重要內(nèi)容。新的社會(huì)形勢(shì)要求我們完善離退休人員管理制度，增加管理投入，吸納人才，推動(dòng)管理工作的創(chuàng)新，才能提高我國(guó)老年人的生活水平。為了深化國(guó)企改革、推動(dòng)國(guó)企的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)建完善的社會(huì)保障體系，需要實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)企離退休人員的社會(huì)化管理。在此基礎(chǔ)上，才可以更好地貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。