錢明霞 威海市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心

一、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，當(dāng)前人們?cè)絹碓街匾暠ｋU(xiǎn)的作用，社會(huì)保障工作也在全面展開，社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。而出于社會(huì)保險(xiǎn)基金公共屬性，因此必須要保證社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行的安全，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，這樣才能夠有效保障參保人員的利益，使得社會(huì)保險(xiǎn)基金可以發(fā)揮更大的作用。但是從目前的實(shí)際情況來看，在具體的管理工作當(dāng)中依舊是存在著很多問題和亂象。面對(duì)這種情況，可能會(huì)使得已經(jīng)參保的人員和潛在的參保群體望而卻步，從而導(dǎo)致參保人員流失，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋工作形成一定的阻礙。除此以外，社會(huì)保險(xiǎn)資金所存在的問題需要通過國家專項(xiàng)資金來進(jìn)行補(bǔ)救，增加財(cái)務(wù)運(yùn)行壓力。正是基于社會(huì)保險(xiǎn)基金的重要性，所以更應(yīng)當(dāng)提高對(duì)于保險(xiǎn)資金的財(cái)務(wù)管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制工作的要求，面對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況，必須要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)控制存在的問題

(一)社會(huì)保險(xiǎn)征繳標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在實(shí)際的征繳工作當(dāng)中，還沒有建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。并且社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作當(dāng)中也會(huì)采取不同的保險(xiǎn)征繳標(biāo)準(zhǔn)，這也進(jìn)一步增加了核算工作的困難程度。尤其是民營(yíng)企業(yè)為了謀求更多的利潤(rùn)，可能會(huì)采取更低的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而違背公平性原則。除了不同機(jī)構(gòu)會(huì)采取不同的保險(xiǎn)征繳標(biāo)準(zhǔn)以外，各地方的征繳標(biāo)準(zhǔn)也存在一定的差異，使得參保人無法明確合理的征繳范圍，所以也沒辦法更好地保護(hù)自身的權(quán)益。如此以來，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控產(chǎn)生了巨大的不利影響，為了進(jìn)一步改善當(dāng)前的管理狀況，務(wù)必要盡快做出調(diào)整。

(二)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算不完善

對(duì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算可以有效地保障其安全運(yùn)行，但是在實(shí)際的工作當(dāng)中，核算體系仍舊存在一定的缺陷，尤其是在欠繳費(fèi)核算措施上存在一定的問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)工作一般是采取收付實(shí)現(xiàn)制。這種工作方式可以有效地展現(xiàn)出周期內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)金流狀況，方便工作人員操作。但這種工作方式同時(shí)也存在一定的問題，也就是無法準(zhǔn)確反映出欠繳費(fèi)用的實(shí)際情況，沒有辦法為財(cái)務(wù)決策活動(dòng)提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

(三)個(gè)人賬戶管理制度不健全

現(xiàn)如今在個(gè)人賬戶管理當(dāng)中存在透明度較低的問題，使得參保人無法及時(shí)獲得全面的信息。與此同時(shí)也缺乏相應(yīng)的管理制度，幫助參保人自主完成賬戶資金的管理工作，因此在社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，參保人普遍處于一種被動(dòng)的狀態(tài)。并且由于監(jiān)管制度還不夠完善，當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)基金產(chǎn)生問題時(shí)，參保人無法及時(shí)得到相應(yīng)的消息，而當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的存在時(shí)，通常是無法挽回的局面。

(四)保險(xiǎn)基金增值保值能力差

保險(xiǎn)基金繳存和發(fā)放具有長(zhǎng)期性，在參保很長(zhǎng)一段時(shí)間之后才能夠得到回報(bào)。因此，社會(huì)保險(xiǎn)基金需要具有保值增值能力，僅僅是資金收付管理是完全無法維護(hù)參保人的切身利益的，只有保證保險(xiǎn)基金增值保值才能夠讓參保人得到切實(shí)的回報(bào)。但是從現(xiàn)在的實(shí)際財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來看，正是由于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在缺陷的問題，因此造成管理工作具有基金被挪用的亂象。并且社會(huì)保險(xiǎn)基金沒有較強(qiáng)的增值保值能力，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)也在不斷上升，所以導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金的比例逐年降低，這是因?yàn)槲飪r(jià)的上升之后同樣的金額隨著時(shí)代的發(fā)展，購買力將會(huì)越來越低，因此以往繳納的基金隨著時(shí)間的發(fā)展也會(huì)不斷貶值，所以現(xiàn)在無論是企業(yè)還是個(gè)人更傾向獎(jiǎng)金而非繳納保險(xiǎn)。正是由于增值保值能力差問題，使得在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中人們一般都是選擇銀行存款和購買國債等投資方式，而不再重視社會(huì)保險(xiǎn)基金。

(五)繳納保險(xiǎn)費(fèi)用的對(duì)象問題

在社會(huì)保險(xiǎn)繳納的過程當(dāng)中，明確了相應(yīng)的繳納人員以免發(fā)生糾紛時(shí)導(dǎo)致對(duì)象不清的問題。但是在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，部分企業(yè)為了減少成本的支出，通常在繳納過程中只是先繳納一段時(shí)間，隨即在參保人員不易察覺的時(shí)候停止繳納，因此產(chǎn)生了眾多的繳納對(duì)象不明確的問題，企業(yè)員工沒有享受到應(yīng)當(dāng)獲得的社會(huì)保險(xiǎn)，損害了員工的切身利益，同時(shí)也阻礙了我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的發(fā)展。

三、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制完善對(duì)策

(一)統(tǒng)一征繳標(biāo)準(zhǔn)

從上文得知，當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)征繳標(biāo)準(zhǔn)還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，因此在后續(xù)的工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一征繳標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化管理工作。現(xiàn)如今社會(huì)大眾存在的主要問題是對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，所以相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，強(qiáng)化公眾的認(rèn)識(shí)，幫助社會(huì)公眾能夠接觸到更好的社會(huì)保險(xiǎn)。與此同時(shí)，還需要保證各個(gè)單位真正落實(shí)征繳標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完備社會(huì)保險(xiǎn)征繳標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)而保證征繳標(biāo)準(zhǔn)的真正落實(shí)，以減小社會(huì)保險(xiǎn)征繳差異。與此同時(shí)，還需要提高征繳管理工作的科學(xué)性，可以將保險(xiǎn)工作納入到統(tǒng)一預(yù)算體系當(dāng)中，進(jìn)而統(tǒng)一制定征繳標(biāo)準(zhǔn)，提高管理工作的科學(xué)合理程度。在實(shí)際的管理工作當(dāng)中，在統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)征繳標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，會(huì)計(jì)核算工作可以更為順暢的進(jìn)行，從而減輕工作壓力和工作難度，并且保證管理水平的上升。

(二)完善核算體系

通過核算工作可以有效地控制社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)當(dāng)健全當(dāng)前的核算體系，完善相應(yīng)的核算工作制度。在會(huì)計(jì)核算工作當(dāng)中，需要采取新的核算形式，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金完成全面合作管理，尤其是將欠繳費(fèi)納入到核算體系當(dāng)中，確保有效地反映出社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際收繳狀況。與此同時(shí)還需要采取新的會(huì)計(jì)核算方法，利用信息化技術(shù)完成會(huì)計(jì)核算工作，從而提高核算系統(tǒng)的專業(yè)化水準(zhǔn)，并且完成和社會(huì)保險(xiǎn)基金繳存管理系統(tǒng)的對(duì)接工作，從而幫助財(cái)務(wù)人員更加直觀的觀測(cè)到有關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)變化。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)外部的監(jiān)管作用，通過審計(jì)工作保證核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而為相關(guān)的決策活動(dòng)提供有效的數(shù)據(jù)支撐，從而加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的科學(xué)管理工作，降低相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)水平。

(三)加強(qiáng)賬戶管理

針對(duì)當(dāng)前個(gè)人賬戶透明度不高的問題，除了加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作以外，還需要加強(qiáng)個(gè)人賬戶的管理。在個(gè)人賬戶建立時(shí)，就需要去完善當(dāng)事人的所有信息，從而方便后續(xù)管理工作的開展。在管理個(gè)人賬戶的工作當(dāng)中，對(duì)個(gè)人信息需要進(jìn)行嚴(yán)格保密，并且在實(shí)際工作當(dāng)中部分工作人員為了謀求非法利益，通過兜售參保人信息從而獲得不法收入，針對(duì)這種行為需要進(jìn)行嚴(yán)格打擊，進(jìn)而保障參保人的信息安全。在個(gè)人社保賬戶管理工作當(dāng)中，不可隨意更改信息資料，以免在后續(xù)的工作當(dāng)中產(chǎn)生混亂。與此同時(shí)，還需要將個(gè)人賬戶管理納入到財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，并且還應(yīng)當(dāng)將個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，從而保證賬戶信息的一致性。除此以外，為了增加個(gè)人賬戶管理的透明度，保障參保人員的知情權(quán)，需要在社會(huì)保險(xiǎn)基金信息系統(tǒng)當(dāng)中增加查詢模塊，便于參保人及時(shí)了解自身的保險(xiǎn)情況，并獲悉相應(yīng)的政策制度變化，不僅可以有效的提升個(gè)人賬戶管理工作的透明化程度，還可以幫助參保人員奠定良好的維權(quán)基礎(chǔ)。如此一來，能夠有效地減輕暗箱操作的狀況，從而提升社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全程度。

(四)落實(shí)監(jiān)管要求

面對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的諸多問題，需要強(qiáng)化當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)管理力度。在監(jiān)管的過程當(dāng)中，需要提前分析出社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行的過程當(dāng)中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，從而針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)問題制定出專門的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并對(duì)可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)提前采取相應(yīng)的控制措施，將問題扼殺在搖籃當(dāng)中。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，通過相應(yīng)的員工激勵(lì)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作。如上文所述，隨著物價(jià)的飛速上漲，使得參保人無法通過社會(huì)保險(xiǎn)基金獲得預(yù)期的回報(bào)，進(jìn)而社會(huì)保險(xiǎn)基金不再受到重視，因此應(yīng)當(dāng)改變當(dāng)前的繳納和發(fā)放基金的方式，激發(fā)社會(huì)公眾繳納的積極性，并且通過當(dāng)前物價(jià)的漲幅更改社會(huì)保險(xiǎn)基金的配置比例，讓社會(huì)公眾更愿意選擇繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金。并且還需要考慮到各個(gè)地區(qū)的差異，也就是在繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金時(shí)需要配合所在區(qū)域?qū)嶋H情況，制定出一個(gè)科學(xué)合理的金額之后在進(jìn)行繳納，從而確保參保人得到滿意的回報(bào)。除此以外，在選擇社?；鹜顿Y時(shí)必須要遵守相應(yīng)的法律規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范投資的途徑和行為，進(jìn)而保證社會(huì)保險(xiǎn)基金投資的安全性。投資安全性是后續(xù)一切工作的基礎(chǔ)和前提，必須有效控制當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金在安全、合法的范圍內(nèi)運(yùn)行，同時(shí)實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。

(五)及時(shí)明確繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)象

面對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)沒有按時(shí)繳納基金的問題，需要及時(shí)整治。首先，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的管理規(guī)范，在繳納金額的過程當(dāng)中必須要明確繳納對(duì)象，如果查明繳納對(duì)象是企業(yè)，則必須告知企業(yè)明確的繳納時(shí)間，并且讓其注明繳納的受益人。其次，加強(qiáng)對(duì)于繳納對(duì)象的監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)停止繳納基金會(huì)導(dǎo)致員工利益受損的情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范及時(shí)針對(duì)違規(guī)企業(yè)做出應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而保證企業(yè)員工的合法利益。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控還存在一定的缺陷，因此務(wù)必要通過各種方法保證我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并且全面提升社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控力度，降低社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)水平，從而為廣大參保人的合法利益提供保障。