倪釗 重慶郵電大學(xué)

黨的十八大首次提出加快體育強(qiáng)國建設(shè)，反映了新時代背景下我國特色社會主義體育發(fā)展的新定位。在2008年，某次會議中就已經(jīng)提出推動中國由原有體育大國逐漸向體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，而此次體育強(qiáng)國建設(shè)的提出，可謂是一脈相承，是新時代我國特色社會主義思想的關(guān)鍵構(gòu)成部分，充分闡釋了體育強(qiáng)國建設(shè)具有的重要性和必要性。體育強(qiáng)國建設(shè)的提出是將國家發(fā)展獲得全方位與開創(chuàng)性的成就作為基準(zhǔn)，有助于解決社會群眾不斷增長的生活需求，符合現(xiàn)代化社會主義國家建設(shè)的發(fā)展方向與目標(biāo)。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國家體育強(qiáng)國建設(shè)的主要標(biāo)志與內(nèi)容，亦是體育強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵發(fā)展邏輯。由此，在體育強(qiáng)國建設(shè)過程中，要注重豐富體育產(chǎn)品、擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不僅要滿足社會群眾不斷變化的體育需求，而且還要滿足社會群眾對美好幸福生活的向往，從而為我國體育強(qiáng)國建設(shè)成功提供幫助。

一、新時代中國體育強(qiáng)國建設(shè)中體育發(fā)展具有的重要作用

體育產(chǎn)業(yè)主要囊括兩個層面，首先，將服務(wù)群眾體育作為主導(dǎo)的健身休閑娛樂市場，其次是競技體育，就是以職業(yè)聯(lián)賽和商業(yè)經(jīng)濟(jì)表演作為主導(dǎo)的體育競賽市場，其具體包含體育中介、體育旅游和體育銷售等多方面。增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中國建設(shè)體育強(qiáng)國的關(guān)鍵部分，一個國家是否能夠被稱之為體育強(qiáng)國，主要是對群眾體育整體發(fā)展水平展開評價。中國尚未成為體育強(qiáng)國的主要原因，即是群眾體育相對薄弱。但是，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于營造社會大眾體育健身的良好氛圍，推動體育設(shè)施建設(shè)，加大體育整體用地面積；有助于競技體育和群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，使二者相互影響、相互滲透、相互協(xié)作，推動國內(nèi)群眾體育持續(xù)發(fā)展，為我國體育強(qiáng)國建設(shè)奠定扎實基礎(chǔ)。眾所周知，體育產(chǎn)業(yè)與中國體育事業(yè)各方面聯(lián)系密切，在國內(nèi)競技體育、文化體育以及群眾體育實際發(fā)展中起到傳動帶頭作用。從本質(zhì)角度而言，體育產(chǎn)業(yè)是推動國內(nèi)體育事業(yè)發(fā)展的主要突破口，相關(guān)工作人員可根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓體育事業(yè)各個部分產(chǎn)生有益影響，推動體育產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。除此之外，體育產(chǎn)業(yè)還能有效帶動中國經(jīng)濟(jì)增長，能夠深度發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長潛力，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)增長的主要新動力。

二、新時代中國體育強(qiáng)國建設(shè)中的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

（一）產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向缺少消費(fèi)引導(dǎo)

根據(jù)相關(guān)調(diào)查得知，在2017年中國大約有1/3的社會群眾具有經(jīng)常鍛煉的好習(xí)慣，社會民眾參加體育活動整體人數(shù)達(dá)到了4.34億，由此可見，我國群眾體育產(chǎn)業(yè)具有十分廣闊的發(fā)展前景。然而，由于健身休閑服務(wù)是一種新型產(chǎn)業(yè)，群眾健康消費(fèi)意識相對薄弱，還未能構(gòu)成“花錢買健康”的消費(fèi)意識。在我國體育強(qiáng)國建設(shè)過程中，體育產(chǎn)業(yè)需求也漸漸呈現(xiàn)出多元化發(fā)展形勢，比如馬拉松賽事和電子競技賽等一系列體育活動如火如荼開展，尤其是體育特色小鎮(zhèn)和“體育+”產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)。但是，當(dāng)前國內(nèi)體育消費(fèi)群體尚未穩(wěn)固，“眼前利益”無法促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)性增長，宛如“曇花一現(xiàn)”，如此一來，定會對中國體育強(qiáng)國建設(shè)以及體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（二）體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)法制亟須完善

在新時代體育強(qiáng)國建設(shè)影響下，體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)的增長亮點。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)得知，我國已經(jīng)有60多萬個社會組織，而體育類型社團(tuán)則占據(jù)1/3，相關(guān)企業(yè)單位約占據(jù)1/4。通過常理而言，如此龐大的社會社團(tuán)與企事業(yè)單位，結(jié)合群眾公共服務(wù)需求，整個供給過程定然需要一個系統(tǒng)健全的法制規(guī)范機(jī)制作為保障，但事實卻恰好相反。伴隨產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)不斷提高，由此衍生的各種問題日益凸顯，而這些問題均對中國體育強(qiáng)國建設(shè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成不利影響。譬如，缺少系統(tǒng)固定的法制規(guī)定，在社會組織的公開招標(biāo)中，基層體育組織盲目參加公共體育服務(wù)供給“競爭戰(zhàn)”，最后鎩羽而歸，不但會對組織自身活力以及激情產(chǎn)生嚴(yán)重影響，而且還會擾亂體育服務(wù)市場整體競爭秩序，不利于民營體育機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)未來正常發(fā)展。另外，體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)也存有供需不平衡，建設(shè)布局缺少合理性以及治理體制單一陳舊等情況。在中國體育強(qiáng)國建設(shè)背景下，此種產(chǎn)業(yè)法治體系已經(jīng)無法適應(yīng)新時代市場體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展需求。基于此，唯有跟進(jìn)時代發(fā)展腳步，明確政府政策指向，強(qiáng)化市場監(jiān)管體系，才可實現(xiàn)中國體育強(qiáng)國建設(shè)，才能推動體育產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。

（三）市場治理監(jiān)管體系出現(xiàn)缺位

“與時俱進(jìn)”是我國馬克思主義中國化發(fā)展的關(guān)鍵品質(zhì)，而特色社會主義制度亦能引領(lǐng)我國體育市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。截至今日，盡管在體育產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)初步構(gòu)成了具備中國發(fā)展特色的市場監(jiān)管體系，然而因體育產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)發(fā)展較晚，起步緩慢，其市場化、企業(yè)化與現(xiàn)代化程度相對落后，和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的宏觀管控制度也缺少完善性。所以，隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)體育市場管控制度已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前不斷變化的市場需求，導(dǎo)致監(jiān)管治理體系變成“擺設(shè)”，并呈現(xiàn)出市場監(jiān)管組織冗雜、權(quán)責(zé)模糊與權(quán)限不明等一系列問題。而且，制度缺位會對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成以下影響：首先，會對市場治理環(huán)境和氛圍營造產(chǎn)生不利影響。治理環(huán)境與營造氛圍是確保體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管科學(xué)正確的主要法寶，如果存有法規(guī)政策缺乏以及行業(yè)壟斷明顯等情況，會嚴(yán)重制約中國體育強(qiáng)國建設(shè)與體育產(chǎn)業(yè)市場有序發(fā)展。其次，政策制度缺位會導(dǎo)致“政府失靈”。因制度缺失致使政府“尋租”與“倒租”情況屢見不鮮，一旦體育產(chǎn)業(yè)市場缺少嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督治理制度，就會出現(xiàn)“尋租空間”，致使有關(guān)職能部門工作效率和工作質(zhì)量不斷降低，嚴(yán)重阻礙了我國體育產(chǎn)業(yè)市場的不斷發(fā)展和優(yōu)化，也在一定程度上影響了中國體育強(qiáng)國建設(shè)成效。

三、新時代中國體育強(qiáng)國建設(shè)中的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

（一）明確建設(shè)目標(biāo)

在新時代下，要想建設(shè)體育強(qiáng)國，必須對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行明確定位，以發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)以及拉動體育經(jīng)濟(jì)消費(fèi)為我國體育強(qiáng)國建設(shè)的主要目標(biāo)。在整體發(fā)展中，要將體育產(chǎn)業(yè)看作綠色產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)來扶持，將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)作為國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)新增長點，如此有助于鞏固體育產(chǎn)業(yè)在我國體育強(qiáng)國建設(shè)中具有的地位及作用。另外，明確體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)和方向，不但可以充分滿足社會群眾對美好幸福生活的追求與向往，而且還能為社會群眾提供各式各樣的體育服務(wù)及體育產(chǎn)品，亦可帶動與體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，對營造健康良好的生活氛圍與構(gòu)建綠色生活方式均發(fā)揮著重要作用。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計

在新時代背景下，將我國體育強(qiáng)國建設(shè)作為基準(zhǔn)，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)的頂層設(shè)計，是中國體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重點與核心。常言道，不謀全局者，不足謀一域。從特定角度而言，體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略頂層設(shè)計，就是引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和進(jìn)步的方向標(biāo)與加速劑，對我國企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局發(fā)揮著重要影響。強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)高層戰(zhàn)略對話以及整體布局，提出新時代下我國體育強(qiáng)國建設(shè)過程中體育產(chǎn)業(yè)所對應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。除此之外，還要注重加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略理論方面的研究，貫徹落實黨提出的黨的十九大精神與相關(guān)會議，為中國體育強(qiáng)國建設(shè)和發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。注重體育產(chǎn)業(yè)理論層面研究，精準(zhǔn)掌握新時期社會發(fā)展主要矛盾和黨推行的政策方針，重視以理論來指導(dǎo)實踐，充分發(fā)揮體育智庫具有的積極作用，進(jìn)而為我國體育產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展提供最佳思想動力以及智力支撐。

（三）注重融合發(fā)展

在新時代下，我國體育強(qiáng)國整體建設(shè)中，要想推動體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，則要注重體育產(chǎn)業(yè)和其他有關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，讓政府、社會以及市場共同努力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)揚(yáng)光大提供幫助。某相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)提出，要想有效發(fā)展我國體育產(chǎn)業(yè)，必須跳出以往“體育”看“體育”的局限，不可只限制在體育領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)積極自主和體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)行業(yè)進(jìn)行聯(lián)動發(fā)展。眾所周知，體育產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，屬于一種“上游產(chǎn)業(yè)”，能夠與國民經(jīng)濟(jì)的很多產(chǎn)業(yè)形成滲透與融合，呈現(xiàn)出極強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)。由此，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)則需要和文化、旅游、養(yǎng)老以及醫(yī)療等一系列有關(guān)產(chǎn)業(yè)展開融合發(fā)展。另外，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還應(yīng)當(dāng)尋求各方支持，吸納各方力量，明確政府主導(dǎo)價值，掌握社會參與意義，了解市場調(diào)節(jié)作用，使三者能夠做到協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同發(fā)展。在這一過程中，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展只依靠任何一方力量均是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用社會資本，充分發(fā)揮市場具有的導(dǎo)向作用。例如，以馬拉松比賽為例，這一賽事就是政府、社會和市場共同推進(jìn)與發(fā)展的典型，全面發(fā)揮出三者自身各有的作用和優(yōu)勢，進(jìn)而為我國體育產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策

在新時代背景下，以體育強(qiáng)國建設(shè)為基礎(chǔ)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無法脫離國家體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的支持與扶持，政策紅利能夠有效解決體育產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展過程中面臨的各種束縛與限制?，F(xiàn)如今，仍然存有部分妨礙體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的不良因素與障礙，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)政策體制，即是打開體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，減少影響阻力的最佳方式。此外，體育產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)定應(yīng)當(dāng)和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策做到協(xié)調(diào)一致，并將新時期體育強(qiáng)國建設(shè)提出的要求作為中心。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要將國家發(fā)展目標(biāo)與動向融入其中，譬如經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、“一帶一路”倡議以及供給側(cè)改革等。我國體育產(chǎn)業(yè)要想得以快速發(fā)展，必須盡量爭取國家相關(guān)政策支持和輔助，對自身不斷發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)秀環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展形式和發(fā)展路徑，為新時代下體育強(qiáng)國建設(shè)保駕護(hù)航。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)體育強(qiáng)國建設(shè)是我國特色社會主義思想的主要內(nèi)容，是習(xí)近平同志體育思想和精神的高度凝練。在新時期視域下，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展是體育強(qiáng)國建設(shè)的主要內(nèi)容，是一項艱巨且光榮的偉大使命，必須充分了解發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)具有的時代意義，并將其放在重要位置，進(jìn)而為我國體育強(qiáng)國更好建設(shè)打下牢固基礎(chǔ)。