胡冰瑩 渭南市交通運(yùn)輸服務(wù)中心

隨著改革開放政策的不斷發(fā)展，我國(guó)道路運(yùn)輸也發(fā)生了一些重大變化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和人民生活需求的驅(qū)動(dòng)下，道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展速度也越來(lái)越快。然而從目前的道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，現(xiàn)代道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系仍然存在著一些問(wèn)題，我們必須從現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念出發(fā)對(duì)道路運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，才能找準(zhǔn)問(wèn)題的切入點(diǎn)，從而真正解決現(xiàn)代道路運(yùn)輸?shù)拿堋?/p>

一、簡(jiǎn)述道路交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概述

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，我國(guó)的交通建設(shè)得到了不斷的完善和發(fā)展。與鐵路、航空等運(yùn)輸方式相比，公路運(yùn)輸?shù)母采w面和成本具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。道路交通是當(dāng)今最基本的交通方式之一，運(yùn)輸能力大，交通方式密集，能夠在城市之間靈活高效地移動(dòng)。同時(shí)，在道路交通模式下，貨物的運(yùn)輸和卸載都非常方便，能夠高水平滿足客戶的需求，保證運(yùn)輸質(zhì)量。同時(shí)，由于自然和社會(huì)條件的影響，一些地區(qū)，特別是西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的差異和不平衡。因此，在道路運(yùn)輸發(fā)展中，利用道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)和資源的整合，不僅可以協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，還可以加強(qiáng)文化交流。目前，隨著道路運(yùn)輸物流的發(fā)展，在現(xiàn)代化的影響下，道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)越來(lái)越完善，運(yùn)輸質(zhì)量不斷提高。同時(shí)，隨著技術(shù)時(shí)代的到來(lái)，許多先進(jìn)的裝備技術(shù)被應(yīng)用到卡車運(yùn)輸行業(yè)，促進(jìn)了卡車運(yùn)輸技術(shù)和裝備的提升，進(jìn)一步優(yōu)化了安全性和效率。但是就各地區(qū)而言，道路運(yùn)輸和物流業(yè)的發(fā)展仍然比較緩慢，不能完全滿足地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，這也給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的局限性。因此，為促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交流與發(fā)展，相關(guān)部門必須推動(dòng)完善道路交通物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流橋梁，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高效穩(wěn)定發(fā)展。

二、道路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

(一)微觀影響

一方面，道路交通是地方經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)子系統(tǒng)，改善道路交通條件可以增加地方經(jīng)濟(jì)體系的開放性。換句話說(shuō)，改善道路運(yùn)輸條件可以直接降低貨運(yùn)成本，提高區(qū)域可達(dá)性，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的分工和協(xié)調(diào)更加清晰和集中，改善區(qū)域可及性，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的分工與協(xié)調(diào)更加清晰，更加集中，加強(qiáng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，維持區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的平衡，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。道路交通條件的不斷改善可以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的凝聚力，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，道路交通極大地提高了地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的優(yōu)勢(shì)以及地區(qū)吸引投資的能力。地區(qū)發(fā)展了自己的優(yōu)勢(shì)資源，形成了新型的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入較高階段。

(二)宏觀影響

一是道路交通影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從遠(yuǎn)古時(shí)代到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為交通運(yùn)輸?shù)闹骶€和軸心，道路交通的便利性已經(jīng)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展和商業(yè)往來(lái)獲得了必要的基本條件。道路不僅是國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)的骨干，而且連接全國(guó)各個(gè)中部地區(qū)，經(jīng)過(guò)中心城市，并在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上以城市間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主題軸。促進(jìn)更廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)資源的部署，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持續(xù)改善，城市化的發(fā)展加強(qiáng)了與周邊城鎮(zhèn)的聯(lián)系，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是道路運(yùn)輸對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。道路運(yùn)輸將影響區(qū)域的總產(chǎn)值，從而影響區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)。區(qū)域道路客貨運(yùn)輸量增加，直接帶動(dòng)了區(qū)域GDP的增長(zhǎng)。當(dāng)然，道路交通對(duì)區(qū)域GDP產(chǎn)生間接影響，而反過(guò)來(lái)又對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生間接影響。這是一個(gè)基于社會(huì)勞動(dòng)分工的新興產(chǎn)業(yè)，致力于物流生產(chǎn)。改革開放后，物流業(yè)發(fā)生了重大變化。道路里程的快速增長(zhǎng)極大地改善了道路建設(shè)的基礎(chǔ)，設(shè)施建設(shè)的速度間接反映了全國(guó)道路交通的發(fā)展，為地區(qū)GDP的增長(zhǎng)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了條件。

三是道路交通促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，縮小了地方經(jīng)濟(jì)特別是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。多個(gè)地區(qū)不可能以相同的速度發(fā)展或同時(shí)平衡發(fā)展。換句話說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致不同地區(qū)發(fā)展不平衡，道路交通的有效發(fā)展促進(jìn)了資本，技術(shù)的進(jìn)步。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的要素正在迅速傳播到各個(gè)地區(qū)，整合當(dāng)?shù)刭Y源并促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。道路建設(shè)資金的投資不可避免地會(huì)引起區(qū)域生產(chǎn)的連鎖反應(yīng)，并導(dǎo)致許多區(qū)域部門和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。道路項(xiàng)目建成后，可以不斷促進(jìn)當(dāng)?shù)亟煌òl(fā)展，開發(fā)道路經(jīng)銷領(lǐng)域的一系列經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，增加主要產(chǎn)品的需求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、我國(guó)道路運(yùn)輸過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)管理問(wèn)題

首先，主要原因包括高頻充電和輕視管理。多數(shù)交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將返還罰款利息作為日常管理工作的重點(diǎn)，部分地方上級(jí)部門將返還罰款利息作為考核下級(jí)部門行政領(lǐng)導(dǎo)的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，返還罰款利息后的情況往往與主管處室的支出和福利待遇密切相關(guān)，嚴(yán)重忽視了對(duì)違法違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督教育；其次，由于地方政府的審批控制和行政審批存在偏差，行政審批將管理作為我國(guó)地方政府的重要管理職能，控制和審批相對(duì)較重，服務(wù)水平不高。注重事前行政審批，忽視事后監(jiān)督管理。我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)仍然存在重視市場(chǎng)準(zhǔn)入，忽視日常經(jīng)營(yíng)管理的諸多弊端。

(二)信息管理意識(shí)薄弱

隨著物流運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)道路運(yùn)輸物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得越來(lái)越重要，道路運(yùn)輸物流企業(yè)的人員數(shù)量也逐漸增加。小型道路運(yùn)輸企業(yè)往往缺乏建立信息化企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的意識(shí)，特別是一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏建立系統(tǒng)化信息化管理的經(jīng)營(yíng)理念。在我國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)中，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全是最重要的薄弱環(huán)節(jié)，也是最容易引發(fā)安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)?？紤]到我國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理水平不太理想，缺乏完善的內(nèi)部控制管理體系，往往使運(yùn)輸企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)輸安全等各方面存在諸多不穩(wěn)定因素。由于我國(guó)部分道路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)往往缺乏信息化的貨物管理服務(wù)意識(shí)和完善的客戶貨物信息匹配管理服務(wù)體系，企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中往往會(huì)出現(xiàn)貨物信息匹配管理上的失誤，可能會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)道路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的健康發(fā)展。

四、道路交通物流運(yùn)輸促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策

(一)加強(qiáng)建設(shè)道路運(yùn)輸物流

道路交通有其他交通方式所沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)。為使當(dāng)?shù)卦诘缆方煌?、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)健康、高效、可持續(xù)發(fā)展，需投入大量資金用于道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以確保建設(shè)質(zhì)量并增加道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的份額。在加強(qiáng)道路交通和物流運(yùn)輸時(shí)，必須制定合理的建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，以免對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成不利影響。

(二)不斷提高道路運(yùn)輸業(yè)的對(duì)外開放程度

在中國(guó)，道路運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)從最初的汽車運(yùn)輸發(fā)展到集裝箱運(yùn)輸、零擔(dān)運(yùn)輸?shù)榷喾N運(yùn)輸方式并存的運(yùn)輸方式。但是，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大的差距。為了縮小這個(gè)差距，就要從大力引進(jìn)高新技術(shù)、建立現(xiàn)代化的企業(yè)組織形式、培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)輸業(yè)管理人才等方面入手。具體來(lái)說(shuō)，就是要鼓勵(lì)外資的進(jìn)入、引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)、與別國(guó)積極開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)等。

(三)完善企業(yè)信息化評(píng)估管理工作標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)時(shí)代的不斷變化，直接促進(jìn)了人們政治思想的逐漸更新，以及市場(chǎng)的不斷變化。可以說(shuō)市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變。道路運(yùn)輸評(píng)估行業(yè)的管理需要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，以促進(jìn)運(yùn)輸管理的信息化。根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求特點(diǎn)，研究制定完善的信息化運(yùn)輸評(píng)價(jià)服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)和提高信息化評(píng)價(jià)服務(wù)部門的管理水平，端正客戶服務(wù)態(tài)度，根據(jù)道路運(yùn)輸企業(yè)的評(píng)價(jià)檢查結(jié)果制定和調(diào)整運(yùn)輸管理規(guī)章制度，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)充分結(jié)合信息時(shí)代市場(chǎng)發(fā)展需求特點(diǎn)，提高運(yùn)輸企業(yè)全體員工的內(nèi)部綜合管理素質(zhì)。為了有效促進(jìn)中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足中國(guó)企業(yè)對(duì)信息人才的需求，特別是那些具有超強(qiáng)企業(yè)管理能力、管理創(chuàng)新能力和較強(qiáng)敬業(yè)精神的工作型和技術(shù)型人才，同時(shí)企業(yè)員工也需要配備綜合職業(yè)素質(zhì)非常高的人才。市場(chǎng)監(jiān)管工作人員仍需不斷改變以往處理工作的方式和態(tài)度，應(yīng)對(duì)重大道路運(yùn)輸安全事件。在應(yīng)對(duì)大型道路運(yùn)輸過(guò)程中，要合理配置和應(yīng)用企業(yè)計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，掌握應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理流程。企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)需要定期組織開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)清楚了解員工應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的能力。對(duì)于在培訓(xùn)課程中表現(xiàn)較為突出的優(yōu)秀員工，可以及時(shí)給予充分的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的學(xué)習(xí)積極性。推動(dòng)企業(yè)全體員工更加積極主動(dòng)地參與計(jì)算機(jī)技術(shù)相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)教育活動(dòng)。道路交通是現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)和政治社會(huì)的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，也是承載我國(guó)眾多經(jīng)濟(jì)社會(huì)公共服務(wù)交通功能的重要交通載體。傳統(tǒng)道路運(yùn)輸衍生出的新型道路運(yùn)輸體系是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)趧?dòng)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著高速公路的不斷改造和逐步完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。與此同時(shí)，我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)需求不斷增加，相應(yīng)的我國(guó)道路運(yùn)輸實(shí)體經(jīng)濟(jì)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，面對(duì)當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)提升將繼續(xù)尋求發(fā)展，努力前行。

五、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)道路交通發(fā)展迅速，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)公路交通發(fā)展、發(fā)揮旅游資源價(jià)值、改善土地資源和提升經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)地方城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。因此，今后的工作應(yīng)集中在每個(gè)地區(qū)的交通運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)水平上。加強(qiáng)各項(xiàng)建設(shè)工作，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的局限性，發(fā)展貨運(yùn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮貨運(yùn)業(yè)的積極作用。