劉彥果 李 翔 張書婷

高級別人文交流機制視域下校園足球合作的實現路徑和優(yōu)化方略研究*

劉彥果 李 翔 張書婷

（湖南工業(yè)大學 體育學院，湖南 株洲 412007）

對我國校園足球國際合作的實現路徑和存在不足方面進行探討。研究認為，目前中國校園足球國際合作還存在一些不足，表現在頂層設計模糊、缺乏特色品牌效應，民間參與積極主動性不夠，國際傳播力度不廣，缺乏科學、系統(tǒng)的評估體系。提出優(yōu)化推進方略：完善頂層設計，加強以政府、企業(yè)、學校聯合參與的校園足球國際化賽事，提升校園足球合作國際傳播能力，建立、健全校園足球合作評估機制。

元首外交；人文交流；校園足球

黨的十九大明確提出，加強中外人文交流，以我為主、兼收并蓄。2017年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于加強和改進中外人文交流工作的若干意見》提出：“創(chuàng)新高級別人文交流機制，充分發(fā)揮高級別人文交流機制的示范帶動作用，鞏固深化我國同相關國家的人文合作”[1]。發(fā)展振興足球是中國建設體育強國的必經之路，發(fā)展校園足球是成就振興足球的基礎工程。

從2014年開始，我國政府陸續(xù)出臺了《中國足球改革發(fā)展總體方案》《中國足球中長期規(guī)劃（2016-2050年）》等政策，均把校園足球發(fā)展作為重中之重項目。在此背景下，我國與英國、德國、法國等高級別人文交流機制下簽署了多項校園足球合作協議，學習和借鑒在科學化訓練、足球文化傳播、競賽體系構建、后備人才培養(yǎng)等方面的先進教學理念和成功教學經驗，結合自身已具備的優(yōu)勢，建立我國特色校園足球教學理論體系，不僅有益于補齊我國足球運動的短板，更有助于實現足球強國的夙愿，為推進體育強國建設和中外人文交流研究具有一定的理論價值和現實意義。

1 高級別人文交流機制視域下校園足球合作的實現路徑

1.1 元首外交推進校園足球的發(fā)展

體育強則中國強，國運興則體育興。發(fā)展校園足球如星星之火，在學校培養(yǎng)足球人才，提高足球人才基層的競技水平，得以成就中國足球夢想的燎原之勢。習近平主席元首足球外交，堅持將基本國情與借鑒足球強國先進教學理念相結合，重視與足球強國的務實合作。如：習近平主席先后兩次登上德國柏林奧林匹亞足球場，與默克爾總理觀看中德青少年足球友誼交流賽。2014年7月，習近平主席受邀訪問阿根廷期間，希望增強兩國足球交流合作，幫助我國提高足球競技水平。2015年10月，習近平主席受邀訪問英國期間，參觀曼切斯特城市足球學院，他表示希望加強兩國在足球運動的交流合作。習近平主席“點穴式”足球外交的“普世性”與“短、平、快”特點吸引了許多國際著名足球俱樂部入駐中國校園，攜手助力中國校園足球事業(yè)的崛起[2]。習近平主席元首外交開拓了新時代中國足球發(fā)展的宏偉局面，為我國校園足球和世界足球強國務實合作提供了平臺，創(chuàng)造了機會。

1.2 國家戰(zhàn)略為校園足球合作提供強大的支撐和保障

黨的十八大以來，我國將振興足球作為發(fā)展體育運動、建設體育強國的首要任務。國家相繼出臺諸多校園足球發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對校園足球發(fā)展頂層設計，加強中外人文交流，與世界足球強國簽訂一系列足球合作協議，旨在促進我國校園足球和世界足球強國的務實合作，學習借鑒在科學化訓練、后備人才培養(yǎng)等方面的先進足球理念和成功的經驗，補齊我國足球運動的短板，實現我國成為足球強國的夙愿。2016年11月，國務院副總理劉延東和德國總理府部長阿爾特邁共同見證中德雙方簽署了《中德青少年校園足球戰(zhàn)略合作協議》，標志著中德青少年在足球領域開展全面的交流合作[3]。2017年5月，全國青少年校園足球工作研討會指出，校園足球要深化改革、長期發(fā)展，并形成穩(wěn)定的機制。深化國際交流開眼見，加強與德、法、英、西、阿等足球強國的交流合作，進一步引進優(yōu)秀外籍足球教練員到中國教學。國家足球戰(zhàn)略是校園足球“走出家門”與外交流合作的保障，推動中國足球崛起與振興，加快我國體育強國建設。

1.3 青少年、教練員國際交流促進校園足球友好交流合作

交流互鑒使文明之花綻放更為絢麗多彩。青少年、教練員作為國際校園足球外交的代言人，也是足球外交最直接的核心參與主體，特別是足球教練員在對外人文交流、足球訓練這一過程是最核心的環(huán)節(jié)?！吨袊闱蚋母锇l(fā)展總體方案》提出：“到2020年，我國需要完成校園足球專、兼職足球師資5萬名的培訓任務，要加強技能與專業(yè)教育[4]?！痹诖吮尘跋?，我國許多校園足球教師、教練員已走出國門學習國外先進的足球教學理念、教學方法，以及青少年國際足球友誼賽。此外，外方經驗豐富且高水平教練員的到來，與我方教練員相互合作交流足球訓練理念、方法和經驗。

在高級別人文交流機制中，我國與世界足球強國、國際足球俱樂部紛紛簽訂了許多推動校園足球發(fā)展的足球合作協議，如：在中法校園足球交流合作中，我國每年派遣定額的校園足球教師、教練員前往法國進行為期3個月的交流學習；中德校園足球交流合作中，雙方在青少年梯隊建設、教練員培訓、國際交流賽等方面展開了全面的合作；在中英校園足球交流合作中，雙方在足球后備人才培養(yǎng)、足球教育與培訓、賽事運營等方面開展全方位交流合作。在中外人文交流機制框架下，青少年、教練員以校園足球為橋梁，溝通情感和心靈、增進了解和友誼，在交往中促進不同文明間的真誠對話，在合作中培育不同民族間的長久友誼，推動我國足球事業(yè)的發(fā)展，助力體育強國建設和中外人文交流合作。

2 高級別人文交流機制視域下校園足球合作存在的不足

2.1 頂層設計模糊，缺乏特色品牌效應

新時代我國對外建立了中俄、中美、中英、中歐、中法、中印尼、中南、中德八大高級別中外人文交流機制，體育文化交流占據了核心地位，特別是校園足球交流合作。我國與英國、德國、法國等簽署的諸多的校園足球合作協議，開辟了校園足球外交模式。從形式上看，我國與世界足球強國存在足球交流合作；但從內涵上我國與世界足球強國在校園足球的對外交流合作中還處于被動配合和接收的角色，一些足球賽事與產品未能積極“走出去”，缺乏積極性和主動性[5]。未能從頂層設計和戰(zhàn)略高度上認識校園足球國際交流合作，未能制定一套科學、系統(tǒng)、全面的校園足球國際合作理論體系，沒有形成獨具中國特色的校園足球品牌、理念以及校園足球人文交流理論體系。此外，在高級別人文交流機制下，我國和英國、德國、法國等校園足球國際合作領域廣泛、內容豐富，但尚未形成獨具中國特色、家喻戶曉的品牌項目。

2.2 民間參與積極性不足

在中英、中法、中德、中歐高級別人文交流機制下，我國校園足球合作主要以政府主導為主，這種自上而下的運行方式，有利于統(tǒng)籌安排和戰(zhàn)略部署，但缺點就是民間知情度不高、民眾參與度和積極性不足。在高級別人文交流機制視域下，政策的推進無可厚非且非常重要，但僅僅依靠政府的力量來促進國家之間的人文交流是遠遠不夠的。人文交流的本質需要依靠兩國民間交往、民眾交流來實現[6]。 我國民間參與國際校園足球合作積極性不足主要表現在被動性和不持續(xù)性。首先，民間參與被動性，各地方小、中、大學校、足球青訓機構、足協、企業(yè)等機構都沒有主動請纓來開展校園足球合作的人文交流項目與活動。其次，民間參與不持續(xù)性，在中英、中法高級別人文交流機制下，許多校園足球合作項目民眾參與具有不持續(xù)性。校園足球合作是一項長期、有計劃、有步驟、有目的的項目合作。因此，我國在中英、中德、中法、中歐人文交流中，校園足球合作應進一步激發(fā)民間參與、民眾交流的積極性，建設更長遠高效的人文交流機制，助力我國校園足球振興發(fā)展。

2.3 國際傳播力度不廣

中國與德國、法國、英國高級別人文交流機制下，大部分校園足球合作項目是由我國提議，國內主流媒體關注度極高、報道頻繁，但國際媒體關注和宣傳度極低，而且新聞語言多是中文，并非使用英語、法語等語言。中英校園足球教練員培訓、校園足球合作；中德青少年足球精英教練員培訓班、中德青少年足球對抗賽；中法校園足球教師、教練員培訓等重要的人文交流機制活動報道主要見于中國媒體，國外主流媒體關注報道較小以及國外民眾知之甚少。在足球文化傳播上，我國還存在許多不足，如：傳播不到位、盲目輸出等。要將足球文化“傳播不到位、盲目輸出”轉化為我國優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化“走出去”戰(zhàn)略，展示我國文化自信的大國形象，提升我國文化的軟實力。此外，我國尚未建立具有中國特色的校園足球國際應急機制和缺乏校園足球外交人才培養(yǎng)機構[7]。建立我國校園足球外交人才培養(yǎng)機構，培養(yǎng)具有外語溝通能力，對我國校園足球文化在國際傳播具有至關重要的作用。

2.4 缺乏有效的評估機制

中國與英國、德國、法國簽署的眾多校園足球合作協議中，我國十分重視與足球強國的交流合作，學習借鑒先進的教學理念、教學方法和教學經驗，但是忽略了對校園足球國際合作的評估和檢驗。目前我國尚未建立運用科學理論依據和手段對校園足球國際合作評估的隊伍與機制?，F有做法一般是對往年簽署的校園足球協議進行成果匯總，以總結成績?yōu)橹?，缺乏對合作成果的分析?；谶@種現狀主要原因在于：我國沒有專門的人文交流專項基金，也缺乏相對明確的人文交流政策年度指導，導致我國與足球發(fā)達國家簽署的校園足球合作協議中缺乏對校園足球合作進行有效、科學、全面的評估。

3 高級別人文交流機制視域下校園足球合作優(yōu)化方略

3.1 完善頂層設計，促進國際俱樂部與校園足球合作的外交模式

以建設足球強國為目標，以服務民族振興和國家戰(zhàn)略為根本，在國家出臺校園足球合作政策的推動下，我國有諸多足球教練員、運動員已“走出家門”與世界足球強國以及國際足協俱樂部相互交流合作，共同開辟校園足球外交模式。因此，國家政府勢必要從頂層設計和戰(zhàn)略高度上系統(tǒng)謀劃、長遠布局，促進國際俱樂部和我國校園足球合作的外交新模式，形成具有中國特色的校園足球教學理念和教學管理模式。首先，國家層面亟待完善頂層設計，擴大高級別人文交流機制的輻射作用，推動我國與國際足協俱樂部務實合作的積極性和主動性。其次，我國校園足球與國際足協俱樂部合作需要政策支持和資金的扶持，政府部門要有計劃、有步驟、有目的地進行精心布局，自上而下制定一套科學規(guī)范、行之有效的政策法律體系。此外，應適當開放民間機構的主導項目，發(fā)揮政府為民間機構服務功能，為民眾參與和推動校園足球與國際足協俱樂部的務實合作提供堅實保障。

3.2 加強以政府、企業(yè)、學校聯合參與的校園足球國際化賽事

進一步加強政府、企業(yè)、學校聯合舉辦校園足球國際友誼交流賽，積極拓展民間參與，加大社會參與力度，提升企業(yè)、機構、社會團體參與人文交流的積極性和主動性。另外，校園足球國際化賽事的舉辦，為兩國足球運動員、教練員提供了近距離溝通交流的機會，通過比賽發(fā)現自己不足之處，學習借鑒足球強國先進的教學理念和成功的教學經驗，推進我國校園足球運動的發(fā)展，打造獨具特色品牌的國際足球賽事。在此過程中政府起主導作用，邀請世界足球強國的青少年精英球隊來華參加比賽；企業(yè)投入相應的人力、物力支持校園足球國際化賽事的舉辦；以學校為主體，派遣優(yōu)秀的足球運動小將，組成青少年足球精英隊與國外青少年精英隊進行國際友誼交流賽，找到足球技能的差距，互相交流足球文化，學習先進足球理念。這不僅有益于我國的足球小將更加喜歡足球運動，而且有助于在國際友誼交流賽中能發(fā)現自己技能、戰(zhàn)術等方面存在的不足，也讓國外的足球運動小將們全面而深入的了解、認識中國，增強中外青少年友好關系，感受中華文化的博大精深，促使中國在國際的良好形象得到進一步深化。

3.3 提升校園足球合作國際傳播能力

習近平主席在黨的十九大報告中提出：“推進國際傳播能力建設，講好中國故事，展示真實、立體、全面的中國”。類似于近年來德國興起的“中國能力”建設，中國也亟待強化對相關合作國家了解和認識的能力，如語言能力、國家知識、跨文化能力方面。校園足球合作亟待提升國際傳播能力，一方面，政府牽頭高標準遴選、高強度培訓，對參與國際培訓的教練員、運動員以及青少年國際交流賽的成員，重點培養(yǎng)其外語水平、熟悉國際規(guī)則的能力。另一方面，充分利用海外博覽會、孔子學院、中國駐外使館、體育活動等品牌項目，建立中外主流媒體聯合報道中心，對中外重要校園足球合作、人文交流活動進行中文、英文以及其他多種語言同時報道。此外，針對我國校園足球合作媒體關注“內熱外冷”現狀，應充分利用網絡傳播快、受眾廣的特點，用好新媒體、APP等現代傳媒手段，開通Facebook、YouTube等社交媒體，重視和發(fā)揮華文媒體、華人社團和僑界的影響力。提升我國校園足球合作國際傳播能力，助推構建新型國際關系，深化兩國人文交流。

3.4 建立、健全校園足球合作評估機制

在制度體系上，我國校園足球已納入國家戰(zhàn)略，政府應日趨完善校園足球國際合作體系建設，加強對校園足球國際合作管理，運用科學的評估理論依據和手段，建立、健全評估隊伍和機制。首先，國家應實施戰(zhàn)略規(guī)劃，對我國校園足球國際合作實踐制定科學、系統(tǒng)的評估體系，并且公布年度評估報告。其次，校園足球國際合作是足球改革的重中之重，政府要嚴格執(zhí)行國家實施的校園足球合作戰(zhàn)略，建立專業(yè)團隊和數據系統(tǒng)，完善管理、加強監(jiān)督，對雙方國家參與校園足球國際合作的教師、教練員、運動員開展常規(guī)調研和實施科學測評、論證、績效考核以及反饋檢測。建立、健全校園足球合作評估機制，既能要求和約束我國參與交流學習的教師、教練員、運動員積極主動學習足球強國教學理念、方法、經驗，也能使合作國竭盡全力、不留余地的相互交流足球教學經驗、理念，相互學習、促進共同進步，推動我國足球事業(yè)的發(fā)展，助力我國由足球大國向足球強國邁進。

[1]中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進中外人文交流工作的若干意見[EB/OL].新華網,http://www.xinhuanet.com/politics/2017-12/21/c_1122148432.htm．

[2]蔣菠,陳秋屹,周楠鋒.“一帶一路”背景下中國校園足球發(fā)展的國際外交戰(zhàn)略研究[J].沈陽體育學院學報,2019,38(3):17-21.

[3]中德建立校園足球戰(zhàn)略合作[N].北京晚報,2016-11-26．

[4]國務院辦公廳.中國足球改革發(fā)展總體方案[Z].2015-3-16．

[5]于思遠,劉桂海.新時代中國特色體育外交理論體系的探索[J].武漢體育學院學報,2018,52(1):12-18.

[6]邢麗菊,張驥.中外人文交流與新型國際關系構建[M].北京,世界知識出版社,2019．

[7]王春艷,肖煥禹．新公共外交時代我國體育外交的挑戰(zhàn)與應對之策[J].成都體育學院學報,2016，42(6):52-59．

Research on the Paths and Optimization Suggestions for Campus Football Cooperation from the Perspective of Advanced Communication Mechanism

LIU Yanguo, etal.

(Physical Education College, Hunan University of Technology, Zhuzhou 412007, Hunan, China)

湖南省教育廳科學研究項目（16C0521），湖南省研究生創(chuàng)新型研究項目（CX20201052）。

劉彥果（1985—），博士，講師，研究方向：中外人文交流與體育外交。