華電國際電力股份有限公司

引言

近年來，黨中央、國務(wù)院和國資委明確要求國有企業(yè)要帶頭打好防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)降杠桿、減負(fù)債和“兩金”壓降等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。開展電費(fèi)應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化可以盤活存量資產(chǎn)將應(yīng)收賬款出表，進(jìn)而減少負(fù)債和降低資產(chǎn)負(fù)債率，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和國資委防范和化解重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)決策部署的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。截至2018年6月末，HD公司資產(chǎn)負(fù)債率73.79%，資產(chǎn)負(fù)債率依然較高。應(yīng)收賬款余額88億元，占流動(dòng)資產(chǎn)比重為35.87%，應(yīng)收賬款占比依然較大，需要進(jìn)一步盤活應(yīng)收賬款降低流動(dòng)資產(chǎn)占用，歸還負(fù)債降低資產(chǎn)負(fù)債率。通過電費(fèi)應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化可以將應(yīng)收賬款出表，取得資金歸還存量融資，有利于公司降低資產(chǎn)負(fù)債率。經(jīng)測算，公司每降低10億元應(yīng)收賬款，可降低資產(chǎn)負(fù)債率0.44個(gè)百分點(diǎn)。作為A+H股上市公司，HD公司充分發(fā)揮上市公司融資平臺(tái)作用，持續(xù)加大融資管理創(chuàng)新，提高直接融資占比，構(gòu)建了以銀行借款為主、債券融資為補(bǔ)充的債務(wù)融資結(jié)構(gòu)。通過應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)研究和實(shí)踐，可以探索上市公司發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的路徑，積累供應(yīng)鏈融資經(jīng)驗(yàn)，豐富上市公司融資模式，擴(kuò)寬融資渠道，保障資金需求，提升上市公司影響力和美譽(yù)度。

一、電費(fèi)應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的政策依據(jù)

證監(jiān)會(huì)〔2014〕49號(hào)《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)信息披露指引》和《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)盡職調(diào)查工作指引》對盤活存量資產(chǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，按市場化、法治化原則加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展做出了具體規(guī)定，有利于上市發(fā)電公司電費(fèi)應(yīng)收賬款進(jìn)行資產(chǎn)證券化，進(jìn)一步去杠桿、減負(fù)債、降低資產(chǎn)負(fù)債率。

上證發(fā)〔2017〕28號(hào)《上海證券交易所資產(chǎn)支持證券掛牌條件確認(rèn)業(yè)務(wù)指引》和《上海證券交易所企業(yè)應(yīng)收賬款資產(chǎn)支持證券掛牌條件確認(rèn)指南》明確了應(yīng)收賬款資產(chǎn)支持證券的掛牌條件和確認(rèn)流程，進(jìn)一步規(guī)范了資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的操作細(xì)則，推動(dòng)了資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。電費(fèi)應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)是指將發(fā)電公司及所屬單位的應(yīng)收賬款作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，以其所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量作為償付依據(jù)，通過對應(yīng)收賬款確權(quán)后進(jìn)行結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)形成應(yīng)收賬款資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃向合格投資者發(fā)行資產(chǎn)支持證券，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款出表和融資功能的一種融資業(yè)務(wù)。

二、電費(fèi)應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的內(nèi)涵和主要流程

電費(fèi)應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)是指將發(fā)電公司及所屬單位的應(yīng)收賬款作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，以其所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量作為償付依據(jù)，通過對應(yīng)收賬款確權(quán)后進(jìn)行結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)形成應(yīng)收賬款資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃向合格投資者發(fā)行資產(chǎn)支持證券，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款出表和融資功能的一種融資業(yè)務(wù)。

電費(fèi)應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)主要流程：發(fā)行單位對無抵押、質(zhì)押和法律糾紛的應(yīng)收賬款進(jìn)行梳理，將符合發(fā)行條件的單位和額度提供給中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選，經(jīng)法律、信用評級(jí)機(jī)構(gòu)、證券公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)對發(fā)行單位進(jìn)行盡職調(diào)查后，最終確認(rèn)符合條件單位和額度，并將額度確權(quán)后形成資產(chǎn)支持計(jì)劃和方案報(bào)上海交易所審核，獲得發(fā)行無異議函后成立專項(xiàng)支持計(jì)劃發(fā)行債券取得資金，發(fā)行單位將取得的資金用于歸還貸款，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款出表和降低資產(chǎn)負(fù)債率。

三、電費(fèi)應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的主要特點(diǎn)

HD公司按照資產(chǎn)支持證券注冊和發(fā)行要求制定了發(fā)行方案，對所屬的符合條件的區(qū)域所屬單位應(yīng)收賬款進(jìn)行了梳理。管理人、評級(jí)公司、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所對重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)單位進(jìn)行了盡調(diào)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)過梳理和對未來3年的應(yīng)收賬款回款現(xiàn)金流量進(jìn)行測算，整理出符合資產(chǎn)支持證券注冊條件的火電、風(fēng)電、太陽能等應(yīng)收賬款金額30億元。

（一）全國首單A+H股上市電企應(yīng)收賬款資產(chǎn)支持證券

HD公司資產(chǎn)證券化融資業(yè)務(wù)采用了一次注冊、分次發(fā)行的模式注冊30億元，有利于簡化審批流程，提高發(fā)行效率，儲(chǔ)架注冊于2018年11月獲批，成為上海證券交易所批復(fù)的全國首單A+H股上市發(fā)電公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

（二）首次獲得電網(wǎng)公司確權(quán)

作為基礎(chǔ)資產(chǎn)的電費(fèi)應(yīng)收賬款，在確權(quán)過程存在一定的不確定性，主要表現(xiàn)為：各電網(wǎng)公司和發(fā)電公司簽署的《購售電合同》中通常會(huì)有一條通用條款即“售電人和購電人明確表示，未經(jīng)對方書面同意，均無權(quán)向第三方轉(zhuǎn)讓本合同項(xiàng)下所有或部分的權(quán)利和義務(wù)”，因此電網(wǎng)公司書面同意電費(fèi)應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓成為制約電費(fèi)應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)開展的關(guān)鍵，原來受法律糾紛和風(fēng)險(xiǎn)的影響，電費(fèi)確權(quán)問題一直不能突破，嚴(yán)重阻礙了發(fā)電公司電費(fèi)應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的發(fā)展。

國家電網(wǎng)公司的金融板塊子公司，探索出了切實(shí)可行的電費(fèi)應(yīng)收賬款確權(quán)的實(shí)施辦法，為發(fā)行電費(fèi)應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品掃除了障礙，HD公司選擇了國家電網(wǎng)公司的金融板塊子公司作為公司資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的管理人負(fù)責(zé)HD公司及所屬電廠的電費(fèi)確權(quán)，解決了電費(fèi)應(yīng)收賬款確權(quán)的難題。HD公司入池應(yīng)收賬款全部取得了所在區(qū)域電網(wǎng)公司確權(quán)，電費(fèi)應(yīng)收賬款確權(quán)是上海交易所首批完全獲得確權(quán)的電力行業(yè)債權(quán)，確權(quán)方式得到了證監(jiān)會(huì)和證券交易所的高度認(rèn)可。

（三）原始權(quán)益人取得了高信用評級(jí)

HD公司所屬單位是電費(fèi)收入的主體，也是電費(fèi)應(yīng)收賬款的原始權(quán)益人，但單一的發(fā)電主體受資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、所在區(qū)域發(fā)電市場的不同企業(yè)信用評級(jí)的差異很大，很難獲得高信用評級(jí)，信用評級(jí)的高低直接影響到后續(xù)資產(chǎn)證券化融資成本，如何解決原始權(quán)益人信用評級(jí)不高的困難也是資產(chǎn)支持證券發(fā)行成敗的關(guān)鍵。HD公司作為A+H股上市公司具有良好的信用評級(jí)，采用買斷模式后作為原始權(quán)益人對應(yīng)收賬款進(jìn)行交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)后發(fā)行資產(chǎn)支持證券，取得了3A級(jí)市場評級(jí)，在債券市場樹立良好形象，展現(xiàn)較強(qiáng)的融資能力。

（四）解決了次級(jí)銷售難題

《上海證券交易所企業(yè)應(yīng)收賬款資產(chǎn)支持證券掛牌條件確認(rèn)指南》第十六條規(guī)定了關(guān)于原始權(quán)益人及其關(guān)聯(lián)方認(rèn)購次級(jí)部分的要求。原始權(quán)益人及其關(guān)聯(lián)方應(yīng)當(dāng)保留一定比例的基礎(chǔ)資產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)，持有最低檔次資產(chǎn)支持證券，且持有比例不得低于所有檔次資產(chǎn)支持證券發(fā)行規(guī)模的5%，持有期限不低于資產(chǎn)支持證券存續(xù)期限。

按照上述要求，次級(jí)認(rèn)購的投資者必須是HD公司或HD公司的關(guān)聯(lián)方，投資資金來源必須是HD公司或HD公司關(guān)聯(lián)方的自有資金。HD公司作為上市公司，按照一般商業(yè)條款和行業(yè)內(nèi)的做法，根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)中相關(guān)要求，在判斷HD公司是否需要合并專項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，需判斷HD公司在專項(xiàng)計(jì)劃中享有可變回報(bào)的比例以及是否有能力運(yùn)用對被投資方的權(quán)力影響其回報(bào)金額。HD公司合并層面要完成出表的充分必要條件是HD公司公司持有專項(xiàng)計(jì)劃次級(jí)的權(quán)益比例不超過30%。鑒于掛牌轉(zhuǎn)讓條件的規(guī)定和上市公司的有關(guān)規(guī)定，HD公司的次級(jí)認(rèn)購由關(guān)聯(lián)方進(jìn)行認(rèn)購效率最高，也符合出表?xiàng)l件，HD公司積極聯(lián)系具備次級(jí)認(rèn)購能力和條件的公司認(rèn)購發(fā)行額度的5%，解決了次級(jí)銷售難題。

（五）實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收賬款順利出表

HD公司按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第23號(hào)——金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》和2014年2月頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表》中關(guān)于金融資產(chǎn)終止確認(rèn)和合并報(bào)表范圍的要求對電費(fèi)應(yīng)收賬款的出表進(jìn)行了詳細(xì)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，簽訂了具備應(yīng)收賬款出表的諸多協(xié)議，明確規(guī)定了合同各方的權(quán)利和義務(wù)，滿足了應(yīng)收賬款出表和不合并專項(xiàng)支持計(jì)劃的條件，真正盤活了存量資產(chǎn)。

結(jié)語

2018年12月14日首次成功發(fā)行10.25億元，實(shí)現(xiàn)兩金壓降和應(yīng)收賬款出表10.25億元，發(fā)行期限3年，發(fā)行票面利率4.65%，開創(chuàng)了2018年信用類應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化發(fā)行價(jià)格的新低，有效節(jié)約了成本。HD公司電費(fèi)應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化專項(xiàng)計(jì)劃的成功發(fā)行，是深入貫徹黨中央、國務(wù)院、國資委和集團(tuán)公司降杠桿、減負(fù)債、防范重大風(fēng)險(xiǎn)的重大舉措，也是發(fā)電行業(yè)電費(fèi)應(yīng)收賬款解決五大難題實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的經(jīng)典案例，必將對電力行業(yè)更好地開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)具有里程碑指導(dǎo)意義。