張冬梅，閆利光

（中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100081）

為順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，建設(shè)數(shù)字中國與釋放數(shù)字化活力，自黨的十九屆五中全會以來，我國各地在“十四五”規(guī)劃中積極探索政府?dāng)?shù)字治理戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供全方位、智能化的公共服務(wù)。數(shù)字時(shí)代已經(jīng)到來，加速地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是各地的發(fā)展契機(jī)，也承擔(dān)著各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要使命。

一、數(shù)字時(shí)代各地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是重要發(fā)展戰(zhàn)略之一

2020年新冠疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件加速了我國經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速是GDP增速的三倍多，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP的比重高達(dá)38.6%。就近期國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對最為迅速。過去十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明是移動互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)階段，美股互聯(lián)網(wǎng)、軟件與服務(wù)表現(xiàn)尤其突出，驅(qū)動美股科技股市值占比從21%持續(xù)提升至35%；中國也成長出阿里、騰訊、字節(jié)跳動等為代表的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期。黨的十九大報(bào)告明確提出，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育新的增長點(diǎn)，形成新動能。隨著我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的推進(jìn)，如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場優(yōu)化配置，提升數(shù)字政府?dāng)?shù)字治理效能，是“十四五”期間我國面臨的重要課題之一。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各地為搶占發(fā)展先機(jī)，加速推動本地政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)，同時(shí)也為轄區(qū)民眾提供智能化民生性的公共服務(wù)。

二、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程伴隨著地方政府提供數(shù)字化公共服務(wù)的過程

在數(shù)字時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新形態(tài)應(yīng)運(yùn)而生，它是建立在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上的，突破了固有的時(shí)空限制和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界的新經(jīng)濟(jì)模式，能大幅減少中間環(huán)節(jié)與降低交易成本，實(shí)現(xiàn)各類市場主體的廣泛連接與密切協(xié)作，還能促進(jìn)市場規(guī)模優(yōu)勢的發(fā)揮與市場需求潛力的釋放。為使各地能夠把握發(fā)展契機(jī)，亟需在轄區(qū)內(nèi)構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)引導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)地方稟賦資源的快速優(yōu)化配置，形成地方具有核心競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因此，地方經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級尤為必要，這是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維到技術(shù)應(yīng)用的全部數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合化發(fā)展；否則，數(shù)字時(shí)代的地方經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢則難以發(fā)揮。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素主要包括數(shù)字技術(shù)、數(shù)字設(shè)備，以及其他數(shù)字化中間產(chǎn)品和服務(wù)等多項(xiàng)投入；概莫能外，地方政府要為傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施及相應(yīng)的公共服務(wù)，這主要有三：其一是地域內(nèi)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模部署及其系統(tǒng)的演進(jìn)升級，建成與地域外順利對接的數(shù)據(jù)中心，通過數(shù)據(jù)中心的整合，引導(dǎo)與規(guī)范地方企業(yè)的數(shù)字化建設(shè)，引進(jìn)與支持地域外的企業(yè)進(jìn)駐或產(chǎn)業(yè)鏈延伸；其二，致力地方政府電子政務(wù)平臺建設(shè)，同時(shí)利用線上線下結(jié)合的方式，為企業(yè)與民眾提供便利、可及的一體化的公共行政服務(wù)；其三，在交通運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行數(shù)字化設(shè)置，借助人工智能導(dǎo)航技術(shù)、傳感技術(shù)等提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源在線水平。

三、地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動了地方數(shù)字治理與公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新

在數(shù)字時(shí)代，參與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的企業(yè)、民眾等多元主體對地方數(shù)字治理的訴求越來越多，眾多強(qiáng)烈訴求推動地方政府把改革和發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)聚焦在建立服務(wù)型政府的地方數(shù)字治理與創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式上來。

（一）滿足多元經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)字化公共需求亟需政府的數(shù)字治理

數(shù)字治理實(shí)質(zhì)上是通過數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)公共行政向現(xiàn)代公共治理轉(zhuǎn)變的一種新手段和新工具，即通過廣泛運(yùn)用政府網(wǎng)站、社交網(wǎng)站和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，追求治理手段的“數(shù)字化”“網(wǎng)絡(luò)化”“信息化”“智能化”。通過把治理理念融入地方政府治理體系，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，加速形成數(shù)字化的公共服務(wù)運(yùn)行新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企互動、政民互動及多元互動的及時(shí)回應(yīng)，借助技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，驅(qū)動地方政府將治理與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。

地方數(shù)字政府是數(shù)字政府體系較為基層的組成部分，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要在地方政府（省級）頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃下，進(jìn)一步深化“放管服”改革，結(jié)合地方建設(shè)實(shí)際，構(gòu)建“數(shù)云集約共享的數(shù)字化基礎(chǔ)、智慧技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)字化平臺、政務(wù)一網(wǎng)通治的數(shù)字化業(yè)務(wù)、賦能應(yīng)用場景為主線的數(shù)字治理新政府”。數(shù)字化轉(zhuǎn)型后的地方政府在滿足數(shù)字化公共需求方面不僅效率提升更快與行政成本降得更低，而且能在民主參與、公共政策、多元互動合作等方面更好地實(shí)現(xiàn)共治的價(jià)值目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會治理的精準(zhǔn)化和智能化，提升地方政府公共服務(wù)能力，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

（二）數(shù)字政府的數(shù)字治理驅(qū)動了地方公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新

地方政府的數(shù)字化平臺建設(shè)驅(qū)動了公共服務(wù)供給與需求兩側(cè)雙向溝通瞬時(shí)有效的子平臺系統(tǒng)建設(shè)。從“便利、快捷、普惠”的角度出發(fā)，減少公共服務(wù)對象辦事所需的材料和流程，建起“通辦、統(tǒng)管、共治”的網(wǎng)絡(luò)一體化在線公共服務(wù)平臺，企業(yè)與民眾可以通過“掌上”移動互聯(lián)快捷進(jìn)入到公共服務(wù)平臺，發(fā)送或反饋個(gè)性化、多樣化的公共服務(wù)需求信息，政府通過線上線下能夠及時(shí)精準(zhǔn)地提供可獲得、立體化、體驗(yàn)豐富的智慧服務(wù)。數(shù)字政府建設(shè)驅(qū)動創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式主要有三：其一是驅(qū)動供給理念的轉(zhuǎn)變與革新，公共服務(wù)的供給理念由原來的“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”，主動供給，創(chuàng)新供給，提升公共服務(wù)能力，把“全心全意為人民服務(wù)”貫徹到公共服務(wù)供給的全過程，進(jìn)而驅(qū)動公共服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新；其二是驅(qū)動供給內(nèi)容進(jìn)一步精細(xì)與豐富，數(shù)字政府能夠及時(shí)準(zhǔn)確地獲取企業(yè)與民眾的公共需求信息，在數(shù)字技術(shù)的支持下，對相關(guān)信息通過系統(tǒng)性地收集、整理、分析、挖掘等，使得公共服務(wù)的具體內(nèi)容更加人性化、個(gè)性化、均等化與智能化；其三是驅(qū)動供給方式變“一元”參與為“多元”參與的協(xié)同共建方式，數(shù)字政府的建設(shè)通過利用大數(shù)據(jù)驅(qū)動政府與市場、政府與社會及政府內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的深刻變革，形成政府、市場與社會等多元主體結(jié)構(gòu)上互動、功能上互補(bǔ)、機(jī)制上互聯(lián)的供給體系，在數(shù)字政府的推動下，各主體分工合作，形成政府規(guī)劃布局與宏觀指導(dǎo)、企業(yè)微觀運(yùn)營與技術(shù)支持、社會參與意見表達(dá)與監(jiān)督的三方協(xié)作模式。

四、整體性與系統(tǒng)性的地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型策略

在我國多級政府體系中，與中央政府相對的地方政府實(shí)行的是“?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）—市（地區(qū)、自治州、盟等）—縣（市、旗等）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)等）”的四級地方政府體制。由于我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異顯著，即各地方的政府管理體制也略有差異，顯然，從中央到地方乃至地方基層垂直一體化的數(shù)字政府建設(shè)，無法體現(xiàn)包容差異，也不適宜當(dāng)下的“放管服”行政管理體制改革。目前，我國已有一些省市在積極探索數(shù)字政府的建設(shè)，相對走在前列且地區(qū)經(jīng)驗(yàn)較為豐富的省、市有廣東、浙江、上海等，要鼓勵(lì)各地積極探索契合自身實(shí)際的數(shù)字政府建設(shè)。在遵循全國數(shù)字政府相關(guān)信息技術(shù)兼容與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，為切實(shí)保障?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）域內(nèi)“縱向到底及橫向到邊”的地方數(shù)字政府整體建設(shè)及信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，各地要進(jìn)行整體性的戰(zhàn)略部署與本地各級政府的主動合作。

（一）省級政府完善本地的數(shù)字政府整體聯(lián)動機(jī)制

省級政府對實(shí)現(xiàn)中央政府的執(zhí)行性職能與體現(xiàn)地方政府的管理性職能均具有信息與治理能力的雙重優(yōu)勢，能夠兼顧前瞻性與系統(tǒng)性，因此，理所當(dāng)然地由省級政府組織并實(shí)施本地?cái)?shù)字政府建設(shè)的整體設(shè)計(jì)。顯然，這是位于地方政府體系頂級的省級、直轄市級與自治區(qū)級政府（全文統(tǒng)稱為省級政府）必然要承擔(dān)的重要使命。

1.集思廣益的地方數(shù)字政府頂層制度設(shè)計(jì)

首先，要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際與地方政府體系實(shí)際，構(gòu)建從省級到縣級甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的信息化管理體制與聯(lián)動機(jī)制，整體設(shè)計(jì)要按照垂直一體化原則實(shí)現(xiàn)省級、市級、縣級甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的整體布局，切實(shí)保障創(chuàng)建與運(yùn)行中的數(shù)字技術(shù)兼容與數(shù)據(jù)信息共享。其次，以法律制度的形式明晰界定地方各層級政府的權(quán)責(zé)分工，從根本上破除因縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)、地方屬地管理、部門條塊分割引起的數(shù)字政府規(guī)劃碎片化局面，在數(shù)字化操作運(yùn)行順暢及安全保障方面完善制度規(guī)范，尤其是數(shù)據(jù)安全保密機(jī)制，要保障多維聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)安全，建立立體防護(hù)的網(wǎng)絡(luò)安全體系。第三，從地方政府體系的頂層上構(gòu)架引導(dǎo)市場、社會參與的多元共治模式，如為充分發(fā)揮多元主體各自專長，可以采用政府管理、企業(yè)運(yùn)營、社會互動與監(jiān)督的數(shù)字政府運(yùn)行體系，學(xué)習(xí)借鑒“數(shù)字廣東”的“管運(yùn)分離”模式與“3+3+3”建設(shè)模式。各地要充分發(fā)揮龍頭地區(qū)地方政府的帶動作用，結(jié)合本地治理特色，創(chuàng)新創(chuàng)建適宜的數(shù)字政府建設(shè)方案。

2.省級政府在轄區(qū)內(nèi)優(yōu)化配置數(shù)字資源與有效激勵(lì)下級政府

一方面，在地方政府系統(tǒng)中，一般是省級政府具有更高的資源配置能力，在競爭激烈的市場中選擇對本地?cái)?shù)字政府建設(shè)最適宜、最契合的數(shù)字技術(shù)運(yùn)營合作伙伴（即企業(yè)），指引下屬各級政府與企業(yè)協(xié)作、共商建立本轄區(qū)統(tǒng)一的建設(shè)模式，包括大數(shù)據(jù)管理池、數(shù)據(jù)清洗處理機(jī)制、數(shù)據(jù)共享機(jī)制、數(shù)據(jù)使用反饋機(jī)制等。省級政府可根據(jù)轄區(qū)不同的發(fā)展水平合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的優(yōu)化配置，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)本地?cái)?shù)字政府建設(shè)。另一方面，數(shù)字政府的數(shù)字化運(yùn)行全過程留痕，省級政府對下級政府績效管理指標(biāo)設(shè)計(jì)要包括對地方各級政府?dāng)?shù)字平臺運(yùn)行全過程數(shù)據(jù)留痕的科學(xué)考核，確實(shí)實(shí)現(xiàn)陽光政府的決策可信度，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（終身）追究機(jī)制與安全監(jiān)管機(jī)制，激勵(lì)與約束地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)決策的客觀公允。

（二）省域內(nèi)各級數(shù)字政府建設(shè)的協(xié)作配合與互助互促

1.省域內(nèi)各級政府須協(xié)作配合，加速地方數(shù)字政府的一體化建設(shè)

省級政府積極促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各級政府進(jìn)行現(xiàn)有各項(xiàng)業(yè)務(wù)的數(shù)字對接，互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享，加速具有整體性與系統(tǒng)性的地方數(shù)字政府一體化建設(shè)。首先，是轄區(qū)內(nèi)“一網(wǎng)通辦”的電子政務(wù)服務(wù)，即推進(jìn)省域轄區(qū)內(nèi)的政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，地方各級政府包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的政務(wù)服務(wù)由線下轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化的線上，只有省以下各級政府積極協(xié)作配合，才能加速省域數(shù)字政府的建設(shè)進(jìn)程。其次，是“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“智慧省域”建設(shè)，即在省域轄區(qū)內(nèi)運(yùn)用人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)服務(wù)于省域各項(xiàng)服務(wù)的“智慧化”運(yùn)行，包括物聯(lián)管控便利的觸覺可及、智能深入分析的聽覺可及、場景視頻管理的視覺可及等數(shù)字平臺建設(shè)，提供智能化的公共服務(wù)。第三，是“一網(wǎng)共治”的多元協(xié)同數(shù)字治理，即以數(shù)據(jù)驅(qū)動、多元參與互動的方式形成政府治理科學(xué)決策，運(yùn)用數(shù)據(jù)思維，融合數(shù)字化業(yè)務(wù)，把數(shù)字治理的范圍拓展到生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。

2.省域內(nèi)各級政府的互助互促加速地方數(shù)字政府的建設(shè)成效

我國不平衡不充分發(fā)展的矛盾也存在于同一省域內(nèi)，因此，省域轄區(qū)內(nèi)各級政府在數(shù)字政府建設(shè)過程中要相互支持與援助，這樣既節(jié)約成本，又提升建設(shè)成效。首先，上級政府對下級政府同樣秉承服務(wù)型政府的理念，參與到積極支持與援助下級政府的數(shù)字化業(yè)務(wù)中去，積極與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接與模塊化設(shè)計(jì)的改擴(kuò)建等。其次，同級政府要相互幫扶與相互促進(jìn)，各級政府之間統(tǒng)籌謀劃，做好需求分析，共商有無，完全可以通過協(xié)議模式，無償或有償采用軟件轉(zhuǎn)讓，各選所需相應(yīng)模塊，共建開放平臺，推廣共享個(gè)性化應(yīng)用，降低開發(fā)成本，避免重復(fù)投資。第三，下級政府尤其是欠發(fā)達(dá)縣市政府實(shí)事求是地表達(dá)需求與尋求幫助，并考慮開拓資金籌集渠道與創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，積極探索與社會資本合作，依托信息技術(shù)企業(yè)和相關(guān)智庫人員提升平臺運(yùn)營效果。

（三）加速縣域數(shù)字政府的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

在地方政府層級結(jié)構(gòu)中，縣域政府是省市政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村政府的中間環(huán)節(jié)，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興負(fù)有直接責(zé)任的基層政府；而數(shù)字縣域是統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市的中樞鏈接與結(jié)合橋梁，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局與布局中起著極其關(guān)鍵的作用。因此，加速縣域數(shù)字政府的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，對加速地方各級政府間的信息共享、快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動起著重要作用。

1.加速數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，彌合城鄉(xiāng)信息鴻溝

數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是長期系統(tǒng)工程，在上級政府指引下，地方政府不但要高效執(zhí)行，還要勇于創(chuàng)新。首先，大力提升國家級投資基金與地方財(cái)政資金使用效益，加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，完善鄉(xiāng)村信息終端和服務(wù)供給，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其次，加強(qiáng)城鄉(xiāng)信息資源共享、整合與利用，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村已有信息服務(wù)站點(diǎn)資源，促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村與國內(nèi)外其他區(qū)域進(jìn)行廣泛的交流與合作。第三，提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會綜合治理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平，在地方政府大力支持下，推進(jìn)農(nóng)村信息平臺建設(shè)與在線政務(wù)服務(wù)。

2.縣域數(shù)字政府城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的細(xì)化與拓展

首先，在地方數(shù)字政府建設(shè)框架下，就縣域數(shù)字政府運(yùn)行子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要厘清不同地方政府的共性與差異，就顯著區(qū)別于其他地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的運(yùn)行模塊，其設(shè)計(jì)考慮由本地方政府自行設(shè)計(jì)或重點(diǎn)考慮其建議。其次，體現(xiàn)縣域政府治理精細(xì)化的個(gè)性與特性模塊不僅是簡單嵌入而是深刻融入地方數(shù)字政府運(yùn)行體系中，實(shí)現(xiàn)基層城鄉(xiāng)地區(qū)差異性偏好的數(shù)字公共服務(wù)全覆蓋。第三，對縣域政府從事數(shù)字治理的專業(yè)人士進(jìn)行專門培訓(xùn)，逐漸提升全縣域政府職員的數(shù)字治理能力，為創(chuàng)造數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)字運(yùn)營環(huán)境及轄區(qū)公眾提供線上線下全方位的服務(wù)，提升縣域政府治理效能。