文/謝瑞鳳 別會泳

職工代表大會作為我國企事業(yè)單位職工民主權益體現(xiàn)機構，對民主管理體系的發(fā)展具有重要引導作用。然而，現(xiàn)階段有關學校教職工參與職工代表大會提案的激勵機制研究相對較少?；谠搯栴}現(xiàn)狀，完善基層職工代表體系建設、加強提案委員會效能發(fā)揮、打通參與渠道、積極推動激勵機制有效落實是解決之策，本次研究對學校教職工參與職工代表大會提案的激勵機制進行分析，具有十分重要的理論意義。

一、職工代表大會性質及特征概述

隨著我國市場經(jīng)濟建設迅速發(fā)展，企事業(yè)單位及學校作為社會發(fā)展及經(jīng)濟建設主體，其作用意義重大。職工代表大會是企事業(yè)單位民主管理形式基層化的體現(xiàn)，是以工會為代表的職工組織對企事業(yè)單位發(fā)展進程提出有利建議。在具體落實中，職工代表大會更是職工行使其民主權利的重要體現(xiàn)機構[1]。其性質如下：第一，具有代表性。它是廣大職工行使民主權利的重要保障；第二，具有組織性。職工代表大會通常規(guī)模較大，且組織結構健全，職責分工明確、工作涉及范圍較廣等；第三，具有法律性。職工代表大會不是單一、片面的簡單個體，而是具有廣泛性、群眾代表性且受法律保護的職工組織，是保護職工利益的必要組織形式。

二、教職工參與職工代表大會提案現(xiàn)狀分析

學校作為培養(yǎng)未來我國人才的重要搖籃，其重要性可想而知。教職工作為學校重要組成部分，在學校發(fā)展過程中具有重要作用。本文主要以濰坊工商職業(yè)學院為案例，對該校教職工參與職工代表大會提案現(xiàn)狀進行分析，具體如下：第一，教職工代表數(shù)量有限，部分工作偏向于形式化。通過調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)，濰坊工商職業(yè)學院教職工代表數(shù)量有限，在職工代表大會提案方面存在較大形式化，缺乏實效性即貫徹落實；第二，工會等相關部門工作職能依然有待提升。在教職工代表提案、審核及立案、落實方面工會職能需要進一步深化、落實，工作細節(jié)依然有待提升。如提案質量審核、提案可操作性等；第三，教代會提案及建議研究相關工作也要加強；第四，提案委員會職能及功能有待完善，主要包括提升協(xié)調(diào)水平、提案質量、思想理念創(chuàng)新等[2]。

綜上所述，通過對濰坊工商職業(yè)學院教職工參與職工代表大會提案進行調(diào)查分析，提出以上急需優(yōu)化的問題，為其下一步工作開展提供相關參考。

三、優(yōu)化職工參與代表大會提案激勵機制的具體措施

（一）完善基層職工代表體系建設

應對基層組織職工代表數(shù)量進行提升，代表數(shù)量是指職工參與代表大會的具體人數(shù)，只有人數(shù)越多才能體現(xiàn)基層民主建設的進展程度。當然在職工代表大會作用發(fā)揮中也會起到巨大作用。所以，應采用激勵手段對職工參與性進行激勵，具體如下：第一，創(chuàng)新理念詮釋民主管理，通過集中培訓或私下交流等方式，讓教職工明白基層代表組織的重要性，讓其知道自己是學校發(fā)展的重要組成部分，對想法建議等有理由及權利進行提出，規(guī)避傳統(tǒng)的服從、聽從、認同等工作理念；第二，建立基層職工代表機制，對基層代表組織進行制度完善，細化職工代表職能與責任，在激勵提案當中應從制度層面鞏固，讓員工知道參與職工代表大會提案是一種責任擔當，而不是回避、放棄，采用積極疏導與監(jiān)督鞭策，激勵教職工進行積極參與；第三，將具體工作落實到實處，缺乏工作落實及貫徹一切都等會零。在激勵教職工參與職工代表大會提案中要對各項工作進行細化并落實。鼓勵與引導教職工對學校各部門機構等進行走訪、調(diào)查，深入了解學校組織機構與工作運行方式，為下一步合理化提案打下良好基礎[3]。

（二）加強提案委員會效能發(fā)揮

通過分析后發(fā)現(xiàn)，提案委在參與職工代表大會提案中作用頗大。采用科學合理的激勵機制方法，將提案委效能進行全面發(fā)揮，可快速提升提案效率及提案質量[4]。具體如下：第一，激勵提委會協(xié)同服務水平發(fā)揮，在該過程中應積極推動提委會協(xié)同服務作用，包括各部門機構溝通交流、職工內(nèi)部問題溝通、職工代表大會事宜協(xié)調(diào)等；第二，激勵提案委服務質量提升，主要以精神鼓舞、工作肯定與職能發(fā)揮激勵方式為主。讓提案委在工作過程及開展中質量不斷提升；第三，激勵提案委形式及理念創(chuàng)新，將提案委服務功能、提案效率、提案質量等進行全面鞏固。主要采用思維模式創(chuàng)新激勵方法，讓教職工明白提案不光是職工代表大會參與學校民主管理，而是職工、教師對學校發(fā)展及共同進步一次思想溝通，即對接渠道與交流橋梁，將職工訴求與學校發(fā)展進行雙重共贏[5]。

（三）打通參與渠道積極推動激勵

需結合學校實際情況打通教職工參與職工代表大會提案渠道，提案的目的在于鞏固教職工自身利益及民主訴求。激勵機制應從參與方式、渠道打通層面入手。這樣才能快速達成教職工提案訴求目的[6，7]。首先，激勵教職工參與工會活動，并以工會為中心進行利益訴求及建議提出，工會此時要充分發(fā)揮其主導作用，將教職工利益給予重視，并規(guī)劃設計提案方式，為教職工做好預備提案、設計提案工作。教職工也要將自身想法與意見進行提出，工會會組織召開相關提案研究會議，提升提案質量與篩選效率。其次，強化教職工民主意識，不斷激勵教職工參與提案的意義性，并構建民主提案專項渠道，省略中間環(huán)節(jié)，與學校民主管理委員會進行銜接。該提案專向渠道具有隱秘性，建議采用匿名提案方式，這樣可為教職工自身利益及權益維護提供保障。通過隱秘提案渠道開通，積極調(diào)動了員工參與性，為后繼工作開展打下基礎[8]。

四、可行的實踐措施

通過對濰坊工商職業(yè)學院教職工參與提案進行有效激勵，以學院五屆二次大會為例，為貫徹落實學院五屆二次“雙代會”精神，充分發(fā)揮提案在學院民主管理中的積極作用，全面提出了落實五屆二次“雙代會”提案工作的指導思想，具體的可行措施如下。

（一）提高認識，明確責任

相關承辦部門在工作中一定要充分認識、態(tài)度必須端正主動，按照計劃召開部門主題會議，同時對工作方案進行分析制定，對工作目標進行明確，落實責任，且注重時效。需在一定時間內(nèi)完成工作落實，將提案管理水平納入工作核心目標。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實

相關承辦職能機構要對提案項目進行細化調(diào)研，且與提案人進行主動交流，按照不同提案項目種類，對各階段任務進行細化、量化，將教職工根本利益維護作為工作核心，主動回應教職工各種訴求，一定要保證“件件抓落實，事事有回應”。

（三）嚴格標準，規(guī)范流程

濰坊工商職業(yè)學院五屆二次“雙代會”各代表團代表積極履職，共提交提案149件，經(jīng)提案工作委員會認真審議，最終確定立案113件，36件作為建議處理。為便于實際操作方便，將149件提案中內(nèi)容相同的提案及建議合并后成為103項。凡屬立案的提案，由各有關職能部門承辦，凡不屬立案的提案，將作為工作意見或建議分轉有關職能部門處理。

（四）督促檢查，總結反饋

提案辦理過程中，要強化督查考核制度，第五屆教代會執(zhí)委會、提案工作委員會將對提案及建議的辦理情況進行督促和檢查，并按有關規(guī)定從辦理時限、答復質量、綜合考核等方面開展辦理工作考核，將其結果納入部門目標績效量化管理當中。

五、結語

綜上所述，通過對學校教職工參與職工代表大會提案的激勵機制進行分析研究，從多方面、多角度對教職工參與職工代表大會提案的激勵機制進行論述，并結合實際情況及問題弊端，提出具體激勵機制方案，包括：完善基層職工代表體系建設、加強提案委員會效能發(fā)揮、打通參與渠道積極推動激勵等，為學校民主管理工作全面開展奠定基礎。