馬杰賢 山東省泰山療養(yǎng)院（山東省泰山醫(yī)院）

引言

自黨的十九大召開后，績效全面管理措施得到了實施，在此背景下，對于事業(yè)單位涉及的會計報表種類及科目，在《政府會計制度》中也有了新的要求，同時針對會計核算模式也采用了收付實現(xiàn)及權(quán)責(zé)發(fā)生這兩種制度形式。通過對權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行應(yīng)用，事業(yè)單位不但能在收付實現(xiàn)制的前提下合理完善會計管理機制，同時還能推進(jìn)事業(yè)單位相關(guān)制度的有效改革和創(chuàng)新。權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用能夠有效彌補傳統(tǒng)首付實現(xiàn)制閩林的問題，提高會計信息質(zhì)量，高效地對會計業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，使得財政信息更加透明，為日后的工作順利進(jìn)行提供更多幫助，推動行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的效率。

一、事業(yè)單位運用收付實現(xiàn)制存在的不足

（一）無法對事業(yè)單位的財務(wù)情況進(jìn)行合理反映

首先，事業(yè)單位在應(yīng)用收付實現(xiàn)制開展會計核算工作的過程中，對固定資產(chǎn)的計算并不包括提折舊，對無形資產(chǎn)的核算也不涵蓋攤銷，工作人員只是按照最初入賬價值進(jìn)行計算，而這也導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)損耗情況得不到合理的反映，而資產(chǎn)的賬面價值也與實際價值不符，因為二者存在很大的差距，久而久之，也會出現(xiàn)一系列問題。受此影響，事業(yè)單位采用的收付實現(xiàn)制無法對固定資產(chǎn)的磨損情況及公共服務(wù)的耗費成本進(jìn)行全面反映，而這在很大程度上也會導(dǎo)致成本核算工作不夠高效、完整。其次，在使用資產(chǎn)的過程中由于事業(yè)單位虛增資產(chǎn)價值，再加上對成本的少計，也致使結(jié)余虛增。再次，當(dāng)單位資產(chǎn)報廢時，因為多計算了成本，也使得結(jié)余大量減少，這對管理人員使用資產(chǎn)過程中的業(yè)績評價產(chǎn)生了極大的影響。最后，由于事業(yè)單位的管理部門無法對單位的財務(wù)情況進(jìn)行有效掌握，也致使單位的投資者無法正確決策。

（二）無法對經(jīng)濟活動進(jìn)行精準(zhǔn)反映

對于事業(yè)單位的會計信息而言，其需具備及時性、可靠性等特征，然而在收付實現(xiàn)制的影響下，事業(yè)單位在落實會計信息的過程中只是以收付款項時間為記賬憑證，且工作人員并未結(jié)合單位的經(jīng)濟行為進(jìn)行記賬。在此期間，針對實際發(fā)生的經(jīng)濟活動，那么未完成支付及收款的經(jīng)濟內(nèi)容便不能進(jìn)行記賬處理，而這也會對會計信息的精準(zhǔn)性及可靠性產(chǎn)生不利的影響。舉例說明，單位對某些物品的采購是在11月份，但付款時間在下個年度，正因如此，單位實際開展的業(yè)務(wù)工作無法在本年度進(jìn)行反映，這也會導(dǎo)致會計信息失真問題出現(xiàn)。在此情況下，事業(yè)單位的會計信息無法對實際經(jīng)濟活動進(jìn)行反映，這不僅會對單位領(lǐng)導(dǎo)層的分析及決策產(chǎn)生影響，同時還會阻礙自身經(jīng)濟利益的發(fā)展[1]。

（三）單位的收入及支出不相匹

財務(wù)管理工作在實際開展的過程中，應(yīng)該強化對權(quán)責(zé)發(fā)生制運用的重視，進(jìn)一步提高資金流動的統(tǒng)籌效率，對本階段發(fā)生的支出與收入進(jìn)行落實，將各項工作優(yōu)化落實，強化對財務(wù)管理工作的重視。對于收付實現(xiàn)制而言，其注重的是貨幣的實際收付，也就是事業(yè)單位將目前收到的現(xiàn)金作為本期收入，而將本期支出的現(xiàn)金作為目前費用，受此影響，事業(yè)單位資金的收入與成本出現(xiàn)不相匹的問題，至于不同時期收入及支出的資金，也無法在財務(wù)賬面進(jìn)行全面反映，這也導(dǎo)致單位的經(jīng)營業(yè)績及資金情況無法得到體現(xiàn)，而單位的領(lǐng)導(dǎo)層也無法對資金財務(wù)進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管。舉例說明，事業(yè)單位在開設(shè)一些項目前就涉及了設(shè)計及環(huán)評等費用，不過項目在報批至納入部門時有些需要花費幾年的時間，正因如此，事業(yè)單位目前的資金收入及支出情況不相匹，對單位的經(jīng)營及工作也會產(chǎn)生一定的影響。此外，由于事業(yè)單位的經(jīng)營與發(fā)展和社會經(jīng)濟有著密切的聯(lián)系，受到市場經(jīng)濟模式的影響，事業(yè)單位也由原先的只追求社會效益轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣б婕敖?jīng)濟效益雙得的局面。然而，在開展會計核算工作的過程中，因為事業(yè)單位完全采用收付實現(xiàn)制，這也使得其中存在很大問題，如收付實現(xiàn)制無法實現(xiàn)財務(wù)成本及費用的合理配比，而且容易被管理部門所操控，這在很大程度上都會導(dǎo)致管理者的業(yè)績不夠公正及透明，對于其自身的服務(wù)質(zhì)量也無法進(jìn)行合理衡量。

二、在開展會計核算工作的過程中，事業(yè)單位運用權(quán)責(zé)發(fā)生制的重要性

（一）可對會計信息的真實性進(jìn)行保證

權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制不同，權(quán)責(zé)發(fā)生制是借助權(quán)利及責(zé)任確定單位財務(wù)收入及支出的歸屬，針對某一時期內(nèi)收入及支出的財務(wù)資金，不論該資金能否被回收，都可作為該時期的收支費用進(jìn)行處理。如今，市場經(jīng)濟的變化較大，隨著經(jīng)濟的不斷變化，經(jīng)濟體制在不斷完善，而財政制度也在不斷革新。由于事業(yè)單位是依賴國家財政撥款，所以財政制度也需與時俱進(jìn)，合理改進(jìn)。不僅如此，在開展會計工作的過程中，單位也要對會計信息的真實性進(jìn)行保證，要想實現(xiàn)這點，事業(yè)單位就需從原本的收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變成權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)而開展財務(wù)會計工作。由于事業(yè)單位在運用收付實現(xiàn)制的過程中并未對財務(wù)的使用情況進(jìn)行關(guān)注，而是將目光放在了資金收支方面，再加上缺乏對支出性質(zhì)的區(qū)分，也使得單位的收入及支出無法相匹，因此該制度所反映的會計信息缺乏真實性，而權(quán)責(zé)發(fā)生制具備顯著的優(yōu)勢，即不論是本期的資金收入還是支出，都會明確記錄在本期賬面中，這樣也可對本期事業(yè)單位的資金收支情況進(jìn)行真實反映，也可為單位的決策提供有力的信息支持[2]。

（二）可滿足事業(yè)單位成本核算的要求

如今，隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，他們也開始重視會計成本的核算工作，他們只有將成本核算工作做好，才能為會計工作及財務(wù)預(yù)算的開展打下好的基礎(chǔ)，而且事業(yè)單位也可結(jié)合成本核算對內(nèi)部員工進(jìn)行鼓勵。對于事業(yè)單位而言，在開展會計工作的過程中需要對權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行合理應(yīng)用，通過將單位業(yè)務(wù)活動的資金使用情況，如收入及支出全面記錄在會計信息中，再結(jié)合不同業(yè)務(wù)合理分配，也可降低人為違規(guī)問題的出現(xiàn)概率，同時事業(yè)單位財務(wù)工作的清晰度及透明度也會得到提高。不僅如此，通過對同時期不同單位的會計信息進(jìn)行對比，再對會計成本及核算進(jìn)行對比，其在很大程度上都有利于事業(yè)單位對自身發(fā)展情況進(jìn)行分析，在此背景下，事業(yè)單位可保證會計信息的真實性，同時還能對單位資源成本及其消耗進(jìn)行精準(zhǔn)反映，再通過對事業(yè)單位的活動投入及產(chǎn)出情況進(jìn)行分析，也可幫助政府了解事業(yè)單位的經(jīng)營情況，而這在很大程度上都可避免單位出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險問題，同時也能加強對財務(wù)的管理力度。

三、事業(yè)單位運用權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效策略

（一）完善會計機制

事業(yè)單位通過完善會計機制，它在很大程度上都可保證會計工作能高效、有序地開展，而這對權(quán)責(zé)發(fā)生制在單位會計工作中的落實也是極為有利的。不僅如此，在會計機制的作用下，事業(yè)單位也可監(jiān)督會計人員的工作，對會計工作的秩序也能維持，在此背景下，事業(yè)單位可對自身的情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，進(jìn)而為單位的發(fā)展指明方向。此外，事業(yè)單位還要將會計工作流程規(guī)定及報表、數(shù)據(jù)考核等工作做好，只有這樣，會計機制才能得到完善和優(yōu)化。

（二）優(yōu)化會計核算體系

在開展會計工作的過程中，事業(yè)單位需要將固定資產(chǎn)的核算工作做好，同時針對固定資產(chǎn)的折舊率以及維修等方面，也要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制將其歸納到會計核算之中，再通過創(chuàng)新資產(chǎn)管理方法，并結(jié)合年限對固定資產(chǎn)進(jìn)行區(qū)分，它在很大程度上都可對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實情況進(jìn)行反映，這不僅有利于工作人員對固定資產(chǎn)的核算，同時也可促進(jìn)會計核算工作的高效、有序地開展。與此同時，事業(yè)單位還要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制對會計收入及支出進(jìn)行合理核算，如依據(jù)時間制作會計支出報表并核算，這樣事業(yè)單位所得的會計信息要比收付實現(xiàn)制的會計信息更加真實，所以事業(yè)單位必須要將財務(wù)收入、支出的核算工作做好，只有這樣，單位才能更好地進(jìn)行經(jīng)營及發(fā)展。此外，為了確保權(quán)責(zé)發(fā)生制可以高效、全面地落實，事業(yè)單位還要組織工作人員進(jìn)行會計知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過了解會計法規(guī)，并在法律允許的范圍內(nèi)將工作人員的會計知識及業(yè)務(wù)能力進(jìn)行提高，也有利于事業(yè)單位會計核算等工作的開展，通過提升工作人員的職業(yè)道德，也可防止他們受到多方面的誘惑從而做出損人利己的事情[3]。

結(jié)語

總而言之，在開展會計工作的過程中，事業(yè)單位通過運用權(quán)責(zé)發(fā)生制，其不但能對會計信息的真實性進(jìn)行保證，同時還能將工作人員會計核算的質(zhì)量進(jìn)行提高，在此背景下，財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)的概率可得到降低，而單位財務(wù)資金的使用率也會大幅度提升，事業(yè)單位具備的職能、作用也會得到全面的發(fā)揮。