劉敏麗

【關(guān)鍵詞】平臺(tái)經(jīng)濟(jì);企業(yè)互聯(lián)網(wǎng);用工勞動(dòng)關(guān)系

【中圖分類號(hào)】D922.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2021）10-0148-03

1 背景介紹

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決就業(yè)問題的重要推手，對(duì)于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。根據(jù)國家信息中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2021）》顯示：2020年我國共享經(jīng)濟(jì)市場交易規(guī)模約33 773億元，共享經(jīng)濟(jì)參與者人數(shù)約8.3億人，其中服務(wù)提供者約8 400萬人;平臺(tái)企業(yè)員工數(shù)約631萬人[1]。這足以說明互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新型就業(yè)的重要源泉[2]，新型的就業(yè)模式也帶來了各種勞動(dòng)用工問題爭議的產(chǎn)生，平臺(tái)企業(yè)為了降低成本，提高效益，通常采取合作或者委托等方式將風(fēng)險(xiǎn)外包，這種模糊勞動(dòng)關(guān)系的行為帶來了大量的勞動(dòng)爭議糾紛。根據(jù)北京法院網(wǎng)公布的《朝陽法院發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工勞動(dòng)爭議審判白皮書》顯示：在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工爭議案件中，約有73.4%的平臺(tái)企業(yè)試圖通過各種類型的書面協(xié)議排除與從業(yè)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，在北京市朝陽區(qū)人民法院受理的188件平臺(tái)用工勞動(dòng)爭議案件中，要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系約占61.2%。同時(shí)，在已經(jīng)審結(jié)的171件案件中，對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系存有爭議的竟也超過了84%[3]。福建省高級(jí)人民法院發(fā)布的《福建法院勞動(dòng)爭議審判白皮書（2015—2019）》顯示：新就業(yè)形態(tài)對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)法律體系、社會(huì)保障政策等提出新課題，涉及多重勞動(dòng)關(guān)系法律問題，對(duì)新就業(yè)群體勞動(dòng)保護(hù)問題的司法研判與應(yīng)對(duì)，是今后勞動(dòng)爭議審判面臨的難點(diǎn)[4]。鑒于此，探討互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工的勞動(dòng)關(guān)系問題顯得尤為重要。

2 問題的提出

根據(jù)我國勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)事項(xiàng)的通知》中的第一條規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)包括以下3點(diǎn)。

（1）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格。

（2）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)。

（3）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

總體來看，我國認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系強(qiáng)調(diào)人格從屬性和經(jīng)濟(jì)從屬性標(biāo)準(zhǔn)。這也是目前我國法院在認(rèn)定是否存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)要遵循的基本規(guī)則。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出來的新產(chǎn)業(yè)模式中，在主體方面就會(huì)分化出很多個(gè)體，比如各式各樣的分包公司由不同的經(jīng)營主體運(yùn)作，從業(yè)者與一經(jīng)營主體簽合同卻又統(tǒng)一于另一主體的外觀特征;與此同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者一般也會(huì)在多個(gè)平臺(tái)注冊(cè)用工，可隨時(shí)切換服務(wù)平臺(tái);平臺(tái)企業(yè)從業(yè)人員的工資一般也都是計(jì)件或者計(jì)時(shí)工資，其收入的一部分還需分配給平臺(tái)企業(yè)，收入一般都能實(shí)時(shí)到賬。這使得傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中的人格從屬性和經(jīng)濟(jì)從屬性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)大大降低，司法實(shí)踐中，很多法院也并不承認(rèn)平臺(tái)用工的勞動(dòng)關(guān)系，隨之而來的便是這類人群的社會(huì)保障問題無法覆蓋，于是現(xiàn)在有很多學(xué)者呼吁仿照德國建立第三類的“類雇員”制度，并將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的從業(yè)者納入“類雇員”中，享受相應(yīng)的社會(huì)保障制度。

但我們應(yīng)當(dāng)看到，傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的概念和判定標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)具有很強(qiáng)的包容性和適應(yīng)性，并未完全過時(shí)。不能因?yàn)橛霉りP(guān)系的部分改變而動(dòng)搖傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的根基，同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定也需要隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出相應(yīng)改進(jìn)，以彌補(bǔ)其不足。

3 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)用工的司法實(shí)踐現(xiàn)狀

我國互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下，平臺(tái)企業(yè)通常與從業(yè)者之間建立合作關(guān)系，平臺(tái)企業(yè)僅作為提供信息的中介機(jī)構(gòu)促成雙方的成交，從業(yè)者并沒有義務(wù)必須接受平臺(tái)企業(yè)發(fā)出的訂單，同時(shí)平臺(tái)企業(yè)也不能保障從業(yè)者所獲得的訂單數(shù)量。例如，北京第一中院審理的（2014）一中民終字第6355號(hào)案件中：雖然司機(jī)莊燕生在工作時(shí)必須遵守“e代駕”公司各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)定，如統(tǒng)一的工服、工牌，向客戶以e代駕員工身份和名義接單并按其指定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等其他規(guī)定，但由于其工作時(shí)間、地點(diǎn)自由，也并未按月從億心宜公司領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬，而且鑒于司機(jī)也已經(jīng)與“e代駕”公司簽訂了合作協(xié)議的前提下，所以最終被認(rèn)定不存在勞動(dòng)關(guān)系。無錫市中級(jí)人民法院在（2019）蘇02民終2754號(hào)案件中認(rèn)為：在判定勞動(dòng)者與用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循我國關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系通知中的規(guī)定，蔡某某在注冊(cè)成為騎手時(shí)就已充分閱讀、理解各項(xiàng)協(xié)議包含的內(nèi)容，內(nèi)容中也已明確“博悅公司”與其建立的是勞務(wù)關(guān)系;從實(shí)際執(zhí)行過程中來看，“博悅公司”對(duì)蔡某某的管理控制程度也無法認(rèn)定蔡某某對(duì)“博悅公司”的從屬性且在“美團(tuán)”平臺(tái)的送餐工具由蔡某自己提供，他可以自主決定是否在平臺(tái)接單和接單多少，對(duì)工作安排、工作路線具有很強(qiáng)的自主性，只要按時(shí)完成送餐任務(wù)即可，對(duì)于送餐的收入也可自由提現(xiàn)。因此，法院最終判決雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系。沈陽市中級(jí)人民法院在審理的（2017）遼01民終7210號(hào)案件中認(rèn)為：快遞員李某雖未與沈陽某科技公司簽訂書面的勞動(dòng)合同，但雙方主體資格適格，李某從事的快遞業(yè)務(wù)為沈陽某科技公司主營業(yè)務(wù)的組成部分且快遞員使用公司車輛運(yùn)送快遞，遵守公司規(guī)章制度，公司向其支付報(bào)酬，最終沈陽市中級(jí)人民法院判決雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。上海青浦區(qū)法院在審理的（2019）滬0118民初3425號(hào)案件中認(rèn)為：萬某雖然未與上海某科技公司簽訂勞務(wù)協(xié)議，但發(fā)生交通事故時(shí)，萬某具備為上海某科技公司運(yùn)營的“餓了么”外賣平臺(tái)服務(wù)的外觀表征。上海某科技公司在享受現(xiàn)代科技帶來的低經(jīng)營成本、高紅利的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于萬某在服務(wù)過程中遭受的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由上海某科技公司承擔(dān)，最終判決其承擔(dān)萬某合理損失70%的賠償責(zé)任。

根據(jù)上述案例我們發(fā)現(xiàn)，雖然法官在是否存在勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定中，大多遵循的是《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)事項(xiàng)的通知》，但平臺(tái)經(jīng)濟(jì)所帶來的復(fù)雜勞動(dòng)關(guān)系并不能夠完全套用這項(xiàng)規(guī)則，根據(jù)個(gè)案的不同，法官的判定并不統(tǒng)一，司法判例差異也很明顯，有些認(rèn)為存在勞動(dòng)關(guān)系，有些又不支持其勞動(dòng)關(guān)系的成立，而對(duì)于最終承擔(dān)責(zé)任的主體，即使不存在勞動(dòng)關(guān)系，也可能基于其他原則承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，這更加凸顯出法官在進(jìn)行案件審理時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的判定標(biāo)準(zhǔn)仍然具有很強(qiáng)的彈性和包容性。

4 國外平臺(tái)用工司法現(xiàn)狀

德國法律對(duì)從業(yè)者奉行的是三分法，即完全保護(hù)的雇員、不保護(hù)的非雇員和傾斜性保護(hù)的類雇員。德國的“類雇員”制度起源于其家內(nèi)工作者，其勞動(dòng)內(nèi)容較為簡單，一般為組裝工作，比如當(dāng)時(shí)的圓珠筆廠將生產(chǎn)出來的零件交給一些家庭負(fù)責(zé)組裝，這些工作者一般都以家庭為單位，由家庭成員或者不超過兩名非家庭成員共同輔助完成工作，這些在家內(nèi)工作的人被稱為家內(nèi)工作者。以此為代表，德國催生出一類介于雇員與非雇員之間的過渡類型，一般稱之為“類雇員”或“類似勞動(dòng)者”。1926年的《勞動(dòng)法院法》首次規(guī)定了類雇員，并明確勞動(dòng)法院對(duì)其爭議有管轄權(quán)。此后，《勞動(dòng)保護(hù)法》《員工保護(hù)法》《集體協(xié)議法》等諸多立法對(duì)類雇員也都有規(guī)定，但德國司法界對(duì)于是否能類推適用原本僅適用于雇員的規(guī)定態(tài)度非常謹(jǐn)慎，最終還是需要各級(jí)法院和仲裁機(jī)構(gòu)完成[5]，已經(jīng)承認(rèn)可以類推適用的僅有競業(yè)限制的規(guī)則、勞動(dòng)關(guān)系終止以后雇主出具工作經(jīng)歷證明的義務(wù)等幾項(xiàng)，除此以外的勞動(dòng)法律規(guī)范基本上不適用于類雇員，比如《解雇保護(hù)法》《工資繼續(xù)支付法》，類雇員基本上被排斥在法定社會(huì)保險(xiǎn)制度之外[6]?？傮w來看，德國對(duì)于類雇員的保護(hù)范圍很有限，尤其是在社會(huì)保障制度方面。我國的平臺(tái)勞動(dòng)爭議糾紛中，認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系大多需要解決的是失業(yè)、工傷保障這類問題，適用類雇員制度并不能夠從根本上解決我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的社會(huì)保障問題。

美英兩國在認(rèn)定平臺(tái)從業(yè)者的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)更多采取的是控制理論。在美國，控制論因素主要包括以下幾點(diǎn)：雇員在工作過程中受雇主控制程度的大小;雇員分享所獲利益與其承擔(dān)損失之間的比例，雇員對(duì)其工作的設(shè)備是否有資金投入;雇員在工作過程中被要求的技術(shù)程度，雇員在雇主處工作的持續(xù)時(shí)間長短;雇員所從事工作在雇主所營業(yè)務(wù)中所占的比例[7]。隨著美國Uber和Lyft公司等平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展，自2013開始，Uber的司機(jī)們便開始提起訴訟，意圖將其納入勞動(dòng)者的范圍，享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇，歷時(shí)多年，最終該案以巨額金額調(diào)解結(jié)案。英國2016年的Aslam v.Uber BV案中，英國勞動(dòng)就業(yè)法庭并未將Uber司機(jī)定義為雇員，而是《就業(yè)保護(hù)法》中的工人，2021年2月19日，英國最高法院維持了原判決，認(rèn)為uber的司機(jī)是工人，享有工人應(yīng)當(dāng)具有的最低工資、帶薪休假、職業(yè)傷害保障等權(quán)利[8]。英國法院在認(rèn)定本案的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)對(duì)13個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行了分析，但總體來看，英國法院認(rèn)為網(wǎng)約工和平臺(tái)企業(yè)之間的關(guān)系不能僅看字面意思所體現(xiàn)出來的情形，而應(yīng)當(dāng)從雙方所建立的實(shí)質(zhì)關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)的分析。

綜上，美英兩國沒有要擯棄勞動(dòng)關(guān)系的二分法理論的趨向，依然在遵循傳統(tǒng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)新型勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的完善，使其得以適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2017年，德國的民法典將勞動(dòng)關(guān)系也納入其中，并沒有對(duì)傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系理論和標(biāo)準(zhǔn)做出根本性的改變，這也說明傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系判斷理論在互聯(lián)網(wǎng)背景下，仍然具有旺盛生命力和廣闊適用空間[9]。

5 互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下我國勞動(dòng)關(guān)系判斷規(guī)則的完善

（1）對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定不應(yīng)刻板于《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)事項(xiàng)的通知》中的三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)考慮平臺(tái)企業(yè)用工形式的特性，包括平臺(tái)企業(yè)對(duì)從業(yè)者的監(jiān)管和控制，平臺(tái)從業(yè)者的工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作時(shí)長的自主決定程度、工作用具的提供方式、從業(yè)者提供的勞動(dòng)是否是平臺(tái)企業(yè)的組成部分等，不同的平臺(tái)企業(yè)會(huì)有不同的認(rèn)定方式，甚至同一個(gè)平臺(tái)企業(yè)的不同從業(yè)者也會(huì)有不同的認(rèn)定方式，因此對(duì)于平臺(tái)企業(yè)和從業(yè)者勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定并沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。雖然我國屬于大陸法系國家，沒有相應(yīng)的判例指引，但是在實(shí)踐過程中，最高人民法院可以以司法解釋或者指導(dǎo)性案例的形式對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的情形進(jìn)行概括性的界定，以隨時(shí)應(yīng)對(duì)新興的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)爭議的產(chǎn)生和發(fā)展。

（2）我國像大多數(shù)的國家一樣，對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定也有人格從屬性和經(jīng)濟(jì)從屬性的標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出的用工形式多種多樣，人格從屬性普遍有所減弱，經(jīng)濟(jì)從屬性則更加突出，因此在認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)從業(yè)者在該平臺(tái)的收入比例認(rèn)定其勞動(dòng)關(guān)系，雖然從業(yè)者在多個(gè)平臺(tái)都有收入，但是如果其大部分經(jīng)濟(jì)收入都來自一個(gè)平臺(tái)，則這個(gè)從業(yè)者便依賴于這個(gè)雇主生存，那么在認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)從屬性的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)突出考慮。

（3）認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)關(guān)系，最終還是會(huì)落實(shí)在這一類從業(yè)者的社會(huì)保障問題上，我國的保險(xiǎn)制度大部分還是以建立勞動(dòng)關(guān)系為前提，但不可避免有得失，平臺(tái)從業(yè)者中會(huì)有相當(dāng)一部分人必然會(huì)被認(rèn)定為不存在勞動(dòng)關(guān)系，如果不解決這部分人的社會(huì)保障問題，必然會(huì)為我國帶來一定的法律風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國可以探索建立社會(huì)保障制度與勞動(dòng)關(guān)系脫鉤，目前我國的一些地方已經(jīng)將工傷保險(xiǎn)與勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了脫鉤，并開始試點(diǎn)運(yùn)行，其他的社會(huì)保障制度也應(yīng)阻隔與勞動(dòng)關(guān)系的綁定[10]，以解決互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下從業(yè)者最根本的訴求問題。

6 結(jié)論

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)確有其新的特點(diǎn)，也的確給傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定帶來了挑戰(zhàn)，但這并不意味著傳統(tǒng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時(shí)。現(xiàn)在大多數(shù)的國家采取的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也無非是人格從屬性、經(jīng)濟(jì)從屬性，并由此擴(kuò)展而來。因此，我國應(yīng)當(dāng)撥開平臺(tái)企業(yè)用工的多樣性，對(duì)于其從屬性的認(rèn)定應(yīng)更注重實(shí)質(zhì)，同時(shí)跳出勞動(dòng)關(guān)系的捆綁，只有建立專門的平臺(tái)從業(yè)者的社會(huì)保障制度，才能解決平臺(tái)用工勞動(dòng)爭議這一根本性的問題。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì).中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告[R].2021：1.

[2]孟現(xiàn)玉.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的失業(yè)保險(xiǎn)：制度困局與構(gòu)建邏輯[J].蘭州學(xué)刊，2020（11）：74.

[3]北京法院網(wǎng).朝陽法院發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工勞動(dòng)爭議審判白皮書.[2018-04-10]（2021-02-12）.http：//bjgy.chinacourt.gov.cn/article/detail/2018/04/id/3261190.sh-tml.

[4]福建省高級(jí)人民法院.福建法院勞動(dòng)爭議審判白皮書（2015—2019）[EB/OL].[2020-07-10]（2021-02-12）.

http：//www.fjcourt.gov.cn/page/court/news/ArticleTrad-ition/41b2db46-91e1-486b-ba6a-63cc43e77fae.html.

[5]婁宇：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的構(gòu)建[J].法學(xué)研究，2020（2）：194.

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[8]常凱，鄭小靜.雇傭關(guān)系還是合作關(guān)系-互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中用工關(guān)系性質(zhì)辨析[J].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2019（2）：80.

[9]謝增毅.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定[J].中外法學(xué)，2018（6）：1562.

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