王瑜海 成都體育學(xué)院
黨的十九大中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,報告中指出“三農(nóng)”問題即農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2017年5月11日,體育總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》,鄉(xiāng)村發(fā)展在加快腳步,而鄉(xiāng)村體育不能滿足村民日益增長的體育需求,運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅能滿足村民的體育需求,更能幫助鄉(xiāng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),帶動經(jīng)濟(jì)增長,本文對運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)困境研究為運(yùn)動小鎮(zhèn)的實(shí)際建設(shè)提供理論支撐。
目前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡其根本原因就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡導(dǎo)致的。近年來,在“十一五”期間的“農(nóng)民體育健身工程”和利用彩票公益金開展的“雪炭工程”等政策的引導(dǎo)下,我國農(nóng)村地區(qū)體育事業(yè)的資金投入有了一定的增長,特別是貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū),體育器材、場所逐漸變多,但比起城鎮(zhèn)的體育資金投入還相差較多。國家財政的對農(nóng)村體育的支出大多是一次性撥款,使得有時對農(nóng)村體育的支出有結(jié)余[1],但是對于農(nóng)村體育的投入帶來的效果不顯著,體育部門的主管將結(jié)余資金用于其他領(lǐng)域投入,導(dǎo)致農(nóng)村體育的資金沒有長久的保障,農(nóng)村體育也得不到較好的發(fā)展。鄉(xiāng)村體育的大部分資金是來源于國家的財政支出,各種社會資金因其投資回報周期長、投資資金量大、風(fēng)險高等因素,很少參與農(nóng)村體育建設(shè)中去,而自籌資金又相對較少,且是自愿原則,積極性不高。從國家、社會、個人的層面來看,目前運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對于資金的需求較大,用于公共體育設(shè)施的建設(shè),推動鄉(xiāng)村體育的發(fā)展。
現(xiàn)階段農(nóng)村人口主要是老人、兒童、婦女,2018年中國農(nóng)村人口老齡化、高齡化態(tài)勢嚴(yán)重,50歲以下的青壯年在農(nóng)村的較少,且這部分人群的受教育程度較低,大部分人為初中學(xué)歷及以下,導(dǎo)致農(nóng)村體育人口較少,形成了“二元性”的農(nóng)村體育人口即留守農(nóng)村的人口和農(nóng)村流動人口[2]。農(nóng)村的大多數(shù)人有較重的農(nóng)活,對于體育不感興趣;鄉(xiāng)村學(xué)校的教師對于體育與也沒有實(shí)時學(xué)習(xí)進(jìn)步,兒童對體育沒有一個完整的概念,沒有學(xué)習(xí)到較好的體育知識與技能,所以導(dǎo)致體育氛圍較弱,人口結(jié)構(gòu)極不合理,不利于農(nóng)村體育的有效發(fā)展。
人才是鄉(xiāng)村振興的影響因素,人也是生產(chǎn)力三要素中最積極、最重要的要素。由于農(nóng)村地理位置偏僻,交通不便,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,體育基礎(chǔ)設(shè)施不完善,以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠牢固,不能吸引大學(xué)生、體育專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè),鄉(xiāng)土人才通過外出學(xué)習(xí)之后流失嚴(yán)重,大多進(jìn)入城鎮(zhèn)進(jìn)行就業(yè),社會體育指導(dǎo)員70%以上都在城鎮(zhèn)掛靠,只有20%左右的指導(dǎo)員掛靠農(nóng)村指導(dǎo)村民進(jìn)行鍛煉,所以導(dǎo)致農(nóng)村體育缺乏人才,而運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建立不僅需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共體育服務(wù),還需要體育管理、體育運(yùn)營等相關(guān)的人才進(jìn)行運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建立、組織管理、運(yùn)營、統(tǒng)籌等工作。
如今村級的行政化改革過于強(qiáng)調(diào)行政的下沉,村級組織與村民之間呈現(xiàn)出單向的特征,大量的時間精力用于應(yīng)付上級的指令和要求,沒有與村民進(jìn)行雙向的互動、交流,以及運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)意見的征求。村級組織的領(lǐng)導(dǎo)班子對村級體育組織的建立,以及體育特色運(yùn)動鄉(xiāng)村的建設(shè)沒有做出遠(yuǎn)景規(guī)劃,容易產(chǎn)生價值取向不清晰,只考慮眼前的利益,導(dǎo)致土地利用不合理,進(jìn)行過度開發(fā),污染嚴(yán)重,沒有進(jìn)行地方生態(tài)保護(hù),沒有貫穿體育特色,導(dǎo)致偏離發(fā)展方向。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字方針中“產(chǎn)業(yè)興旺,生活富?!焙瓦\(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)緊密貼合,主要是可以提供政策支持和資金支持。當(dāng)前運(yùn)動小鎮(zhèn)的建設(shè)要緊貼時代的需求,緊跟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為鄉(xiāng)村的發(fā)展注入活力。
選址問題也是非常重要的問題,運(yùn)動小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅僅是可以滿足村民的體育需求和發(fā)展村里面的第三產(chǎn)業(yè),但是運(yùn)動小鎮(zhèn)主要的面對的消費(fèi)主體是城鎮(zhèn)居民,所以要選擇鄉(xiāng)村自身環(huán)境較好的,距離城市消費(fèi)居民的較近以及村民贊成征地等選址問題。
鄉(xiāng)村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè),但是生產(chǎn)效率比較低,在進(jìn)駐了運(yùn)動小鎮(zhèn)之后,帶來了先進(jìn)的理念以及人才,打造品牌性的第三產(chǎn)業(yè),保存第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,使地區(qū)具有影響力,帶動更多的城市居民到小鎮(zhèn)參觀、消費(fèi)。
運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不是一兩天建成的,需要多方的努力,受著多方因素的影響,缺乏長足的資金支持,農(nóng)村老齡化嚴(yán)重,高素質(zhì)人才較少,政府組織管理不夠科學(xué)。本文提出了以下建議:與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合,確定良好的運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)選址,聚焦發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。