陳洪泉 沈陽師范大學(xué)

一、緒論

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，國家體育總局、國家發(fā)展和改革委、財政部聯(lián)合制定了《“十一五”農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃》。農(nóng)民體育健身工程是以行政村為主要實(shí)施對象，以小型公共體育健身場地設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，同時推動農(nóng)村體育組織建設(shè)、體育活動站（點(diǎn)）建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村體育活動，構(gòu)建農(nóng)村體育的服務(wù)體系。農(nóng)民體育健身工程是發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)的著力點(diǎn)，村群眾性體育組織是開展農(nóng)村體育工作的保障，是農(nóng)村體育事業(yè)賴以發(fā)展的依托，是聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶[1]。

黃家錫伯族鄉(xiāng)自2009年開始實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。2012年又積極貫徹落實(shí)“建設(shè)體育之城”的全民體育健身計劃。本研究對旨在對黃家錫伯族鄉(xiāng)農(nóng)民體育健身工程實(shí)施的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，以便更好的了解山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程實(shí)施情況，對黃家錫伯族鄉(xiāng)農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施具有重要意義。

二、研究對象

沈陽市黃家錫伯族鄉(xiāng)的岳士、八家子、大孤家子、長河沿、達(dá)連屯、諸民屯、拉塔湖、安家、王家、黃崗子等10個村的農(nóng)民群眾進(jìn)行抽樣調(diào)查。

三、研究方法

（一）問卷調(diào)查法

根據(jù)本研究任務(wù)與目標(biāo)需要制定了《黃家錫伯族鄉(xiāng)農(nóng)民體育健身工程實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查問卷》就黃家錫伯族鄉(xiāng)負(fù)責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)、體育健身工程實(shí)施的效益及影響農(nóng)民體育健身工程實(shí)施的困境進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查與分析。

（二）抽樣方法

首先，確定抽樣對象所屬地區(qū)。總體樣本選定200份，其中關(guān)于《黃家錫伯族鄉(xiāng)農(nóng)民體育健身工程實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，調(diào)查體育干部問卷數(shù)量10份，調(diào)查農(nóng)民問卷190份，總共200份。

調(diào)查抽樣的對象構(gòu)成，本調(diào)查農(nóng)民占95%。各級領(lǐng)導(dǎo)占5%。從性別結(jié)構(gòu)上看，被調(diào)查農(nóng)民中男性總數(shù)有91人，女性總數(shù)99，性別相差較小。

（三）數(shù)理統(tǒng)計法

運(yùn)用Microsoft Excel2003和SPSS統(tǒng)計軟件對調(diào)查問卷進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計。保證研究數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性。

四、黃家錫伯族鄉(xiāng)農(nóng)民體育健身工程實(shí)施現(xiàn)狀與困境

（一）農(nóng)民體育健身工程整體實(shí)施情況

2006年《黃家錫伯族鄉(xiāng)農(nóng)民體育健身工程》在全國頒布實(shí)施以來，大部分地區(qū)都取得了比較顯著的成果。但是，黃家錫伯族鄉(xiāng)農(nóng)民體育健身工程，由于農(nóng)民體育健身欠發(fā)達(dá)，政府機(jī)構(gòu)不健全，場地設(shè)施仍然不足，體育骨干缺少等原因?qū)е麓蟛糠执宥紱]能實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。

黃家錫伯族鄉(xiāng)農(nóng)民體育健身工程實(shí)施的效果不顯著，自實(shí)施以來，盡管建設(shè)了許多的體育場地設(shè)施，但是參加體育鍛煉的人口并沒有明顯的增加，農(nóng)民體育健身工程實(shí)施以來，新建了許多體育健身場地和增加了不少體育設(shè)備器材，由于村委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地勢平崎等原因，導(dǎo)致區(qū)域間體育設(shè)施建設(shè)不平衡。大部分相對居委會較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)村落體育設(shè)施建設(shè)幾乎處于空白。所以，農(nóng)民體育健身工程在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開展仍然任重而道遠(yuǎn)。

（二）農(nóng)民體育健身工程的組織管理機(jī)構(gòu)和法制建設(shè)不健全

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，黃家錫伯族鄉(xiāng)政府對于農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施分工不明確，一方面，并沒有長期穩(wěn)定的管理機(jī)構(gòu)，80%的村委會都沒有分管或主管體育健身工程的干部。這樣就導(dǎo)致農(nóng)民體育健身工程督查不夠，實(shí)施的效益差。另一方面，各個部門的配合不夠，尤其是在牽扯到資金問題是，文體部與財政部老是很難達(dá)成一致的協(xié)議，青少年、老年活動場所等村級公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)沒能有效的協(xié)調(diào)好，體育與文化、教育、科技至少很多工程的實(shí)施一拖再拖，嚴(yán)重的影響了工程實(shí)施的效率，也給體育工作者造成了不少的壓力。

（三）政府對農(nóng)民體育健身工程的宣傳力度不夠

據(jù)了解，黃家錫伯族鄉(xiāng)政府的宣傳手段比較簡單，主要是通過簡單的橫幅，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳欄，途徑單一，盡管在走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，幾乎每個村委會都有宣傳性，但宣傳欄上卻鮮有健身的內(nèi)容。數(shù)據(jù)顯示，58%的人表示“聽說過，但不了解”，這部分人群所占比例最大；然而，35%的人表示“從未聽說過”；“知道并了解”的人只有7%。

（四）體育健身場地與體育指導(dǎo)員嚴(yán)重缺乏

遼寧省《全民健身計劃》實(shí)施情況評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求，人均體育場器材面積達(dá)到1.5平方米以上。而目前黃家錫伯族鄉(xiāng)總共體育器材面積才3000多平方米。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠平均每人1.5平方米以上的水平的。影響農(nóng)民體育健身開展的重要因素還在于體育指導(dǎo)員的缺乏，黃家錫伯族鄉(xiāng)目前只有1名體育指導(dǎo)員，據(jù)訪談得知，這名指導(dǎo)員真正指導(dǎo)工作的數(shù)量也不多，他更多的工作是負(fù)責(zé)器材的保管以及維修。

五、黃家錫伯族鄉(xiāng)農(nóng)民體育健身工程實(shí)施對策

（一）完善體育管理機(jī)構(gòu)，制定具體可行的組織管理制度

政府部門要更加加強(qiáng)對農(nóng)民體育健身工程的重視程度，把農(nóng)民體育健身工程納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃中去，并把“農(nóng)民體育健身工程”作為進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。不能只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽略了農(nóng)民的健康，老百姓的健康可以大大的減輕政府的負(fù)擔(dān)，一定程度上可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以相關(guān)部門要對農(nóng)民健身工程引起重視。

具體應(yīng)該做到以下兩點(diǎn)：第一，以黃家錫伯族鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站為中心，同時可以成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村體育協(xié)會或各類體育組織。村委會要有專人負(fù)責(zé)體育工作，制定農(nóng)民體育健身計劃，認(rèn)真實(shí)施履行體育健身工程，經(jīng)常組織開展相關(guān)體育活動，切身改善農(nóng)民體育健身場地器材不足的困境。第二，完善農(nóng)民體育管理制度，制度要求分工明確，獎罰分明。

（二）開拓宣傳渠道，加強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)民體育健身工程的了解

要想讓農(nóng)民積極的投入到農(nóng)民體育健身工程中來，就必須提高村干部及農(nóng)民對體育健身工程的了解程度。在過對黃家錫伯族鄉(xiāng)農(nóng)民對農(nóng)民體育健身工程的了解程度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對體育健身工程的了解程度還很低，為此，鄉(xiāng)政府及各村委會要開拓宣傳渠道，體育干部要提高自己的體育健身意識和豐富體育鍛煉知識。

（三）組織開展具有民族特色的體育活動

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，黃家錫伯族鄉(xiāng)最盛行的民族運(yùn)動傳統(tǒng)體育運(yùn)動是卷熊頭、搶兵打瓦、射箭等，這樣的民族體育運(yùn)動比較受歡迎。尤其是逢年過節(jié)，各個村基本上都會舉行這類民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動。因此，相關(guān)體育部門可以將其整理開發(fā)，并組織村委會之間定期進(jìn)行比賽，這樣不但可以豐富農(nóng)民的體育生活，還可以調(diào)動農(nóng)民投入體育活動的積極性。

（四）加強(qiáng)體育骨干隊(duì)伍建設(shè)

黃家錫伯族鄉(xiāng)農(nóng)民體育健身工程實(shí)施緩慢的一個重要原因，還在于缺乏一定數(shù)量的體育骨干隊(duì)伍，就調(diào)查表明：黃家錫伯族鄉(xiāng)目前無專職體育指導(dǎo)員。就算是兼職體育指導(dǎo)員，其專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能也不夠高。所以，一方面。政府要完善體育體制，加強(qiáng)人才引進(jìn)，提高體育指導(dǎo)員的待遇，提高他們的工作積極性。另一反面，多開展體育指導(dǎo)員的專業(yè)培訓(xùn)，定期對體育愛好者或體育指導(dǎo)員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。