楊波

吉林省梅河口市審計(jì)中心 吉林梅河口 135000

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的問題

1.1 固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)管理不到位

村集體投入的林木資產(chǎn)以及道路、閘站等資產(chǎn)未確認(rèn)，特別是由上級(jí)撥款建造的資產(chǎn)，在財(cái)務(wù)賬上只體現(xiàn)了資金收支情況，未確認(rèn)形成的固定資產(chǎn)，相關(guān)上級(jí)撥款單位也未計(jì)相關(guān)固定資產(chǎn)。財(cái)務(wù)賬內(nèi)的各類實(shí)物類資產(chǎn)從不盤點(diǎn)，也不計(jì)提折舊，甚至部分村賬面的固定資產(chǎn)數(shù)量明細(xì)表都無法提供，可以說資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作很不到位[1]。

1.2 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作不到位

農(nóng)村基層財(cái)務(wù)檔案管理一般由財(cái)務(wù)人員擔(dān)任，沒有專門的財(cái)務(wù)檔案管理人員，這些財(cái)務(wù)人員僅是將所有涉及記賬有關(guān)的資料作為原始憑證，形成一種“在賬上就行”的概念，無財(cái)務(wù)檔案管理的概念，很多財(cái)務(wù)事項(xiàng)有關(guān)的各類經(jīng)濟(jì)合同、會(huì)議紀(jì)要、影像資料等未入檔，也未裝訂成冊(cè)也沒有和財(cái)務(wù)賬簿等資料一起保管。

1.3 財(cái)務(wù)監(jiān)管制度不完善

當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)領(lǐng)，同時(shí)又尤其對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，這種管理和審計(jì)監(jiān)督由同一單位負(fù)責(zé)，起不到實(shí)質(zhì)的監(jiān)督效果。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站又隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)管站的審計(jì)結(jié)果需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報(bào)，出于各種原因，即便發(fā)現(xiàn)什么問題，有可能也不按照相關(guān)規(guī)定去依法嚴(yán)格處理。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在審計(jì)時(shí)，更多的是針對(duì)村級(jí)在履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定的財(cái)務(wù)程序方面的檢查，檢查質(zhì)量不到位。為體現(xiàn)村民自治，推進(jìn)農(nóng)村基層的民主化進(jìn)程，當(dāng)前各個(gè)村實(shí)行的民主理財(cái)制度、村民代表制度、財(cái)務(wù)公開制度很多流于形式，民主理財(cái)人員往往不認(rèn)真履行職責(zé)，在很多村的財(cái)務(wù)賬列支民主理財(cái)人員的勞務(wù)支出，加蓋的民主理財(cái)章真正成為了一種純粹工作“程序”；村級(jí)事務(wù)中涉及的需要村民代表決議的重大事項(xiàng)，非事前會(huì)議形成，由村工作人員在業(yè)務(wù)發(fā)生后為完善手續(xù)而自制的相關(guān)材料，再由村組長找相關(guān)人員簽字；財(cái)務(wù)公開制度往往是選擇性公開，公開內(nèi)容單一簡單，即便張貼在公布欄，村民也無法真正解讀其含義。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在問題的建議

2.1 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

一方面，村委會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)理清財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督的關(guān)系，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度。另一方面，需提高村民的民主理財(cái)意識(shí)，使農(nóng)村財(cái)務(wù)能實(shí)現(xiàn)充分的公開透明。農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目與每個(gè)村民都息息相關(guān)，村民有權(quán)知曉村集體資金的流向。這不僅可以提高村民的參與度，還可促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的透明化，防止腐敗情況發(fā)生。村委會(huì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，發(fā)揮自身作用。與此同時(shí)，部門管理人員需根據(jù)本村的實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理核算流程，確保流程的科學(xué)性、合理性，為保證在賬目審查時(shí)，與實(shí)際資產(chǎn)數(shù)量相符。另外，市場上的會(huì)計(jì)憑證有多種模板，在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，應(yīng)采用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)憑證，保證其美觀連續(xù)性。會(huì)計(jì)人員應(yīng)設(shè)置基本的財(cái)務(wù)賬簿，如現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等，并在每個(gè)經(jīng)濟(jì)周期結(jié)束后，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，為財(cái)會(huì)管理提供依據(jù)，并且鄉(xiāng)村干部應(yīng)該說明各數(shù)據(jù)的集體含義[2]。

2.2 建立內(nèi)部控制體系

對(duì)于農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的財(cái)務(wù)方面問題，農(nóng)村干部應(yīng)設(shè)置較為合適的內(nèi)部控制管理體系。落實(shí)不相容職務(wù)分離控制、預(yù)算控制、授權(quán)審批控制、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)保護(hù)、財(cái)務(wù)收支控制和財(cái)務(wù)公開等制度，合理保證財(cái)務(wù)收支合法、合規(guī)，資產(chǎn)安全完整，財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的漏洞。財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)懂得防患于未然，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策。在農(nóng)村進(jìn)行普法教育，提高村民的相關(guān)法律意識(shí)，讓村民能知法懂法。向村民宣傳財(cái)經(jīng)知識(shí)和紀(jì)律，提高村民自身理財(cái)意識(shí)和合法權(quán)益保障能力。農(nóng)村內(nèi)部控制管理工作的開展，主要是保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理工作能在合法的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，并對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中的信息真實(shí)和資產(chǎn)安全等方面進(jìn)行保護(hù)。在這種情況下，最先需要做的是在委托代理工作過程中，按照標(biāo)準(zhǔn)的代理流程進(jìn)行代理工作，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中的各個(gè)崗位職責(zé)明確劃分，實(shí)行責(zé)任明確的制度，保證各項(xiàng)工作正常開展。除此之外，村委會(huì)需對(duì)民主管理、財(cái)務(wù)狀況公開化、資金管理、收益分配、票據(jù)管理等事項(xiàng)行為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行規(guī)范化管理，制定完善的制度保障。

2.3 力推財(cái)務(wù)公開，完善監(jiān)督制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組建獨(dú)立的審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行定期的審計(jì)或不定期的專項(xiàng)審計(jì)，尤其針對(duì)各村的每年的重大專項(xiàng)資金使用情況，由審計(jì)人員對(duì)其在資金使用過程中遵守各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)不僅查閱相關(guān)財(cái)務(wù)資料，更要實(shí)地走訪和相關(guān)人員廣大群眾進(jìn)行溝通了解，督促農(nóng)村基層財(cái)會(huì)工作真正落實(shí)到位。地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以聘請(qǐng)第三方獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)開展對(duì)村居的審計(jì)工作和內(nèi)部審計(jì)形成村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審計(jì)制度。另外農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度中的民主理財(cái)人員、村民代表應(yīng)該經(jīng)過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，不僅是業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，還包括思想意識(shí)、職業(yè)道德的培訓(xùn)。

2.4 提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)優(yōu)劣能直接影響會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，會(huì)計(jì)工作人員只要能把數(shù)算準(zhǔn)確，沒有較高的技術(shù)含量。但實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)人員不僅需要具備熟練的專業(yè)技能，還應(yīng)熟悉相關(guān)法律政策，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，擁有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。對(duì)于農(nóng)村會(huì)計(jì)人員至少應(yīng)擁有初級(jí)會(huì)計(jì)師證，并定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的再培訓(xùn)。使會(huì)計(jì)人員掌握基本的法律法規(guī)、政策和制度，提高業(yè)務(wù)處理工作的技能，形成細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)以及公道守信的道德修養(yǎng)。另外農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員還應(yīng)持證上崗，增強(qiáng)其責(zé)任和管理意識(shí)，全面執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，充分發(fā)揮在農(nóng)村的資金運(yùn)作過程中的監(jiān)督作用[3]。

3 結(jié)語

在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過程中，出現(xiàn)諸多方面的問題，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效果。為改變這種現(xiàn)狀，農(nóng)村干部和普通群眾都應(yīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)營程度，幫助農(nóng)村適應(yīng)城市市場的供求需要，健全集體經(jīng)濟(jì)的管理手段，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)管理水平，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。