楊波

吉林省梅河口市審計中心 吉林梅河口 135000

1 農(nóng)村財務會計工作存在的問題

1.1 固定資產(chǎn)等實物資產(chǎn)管理不到位

村集體投入的林木資產(chǎn)以及道路、閘站等資產(chǎn)未確認，特別是由上級撥款建造的資產(chǎn)，在財務賬上只體現(xiàn)了資金收支情況，未確認形成的固定資產(chǎn)，相關上級撥款單位也未計相關固定資產(chǎn)。財務賬內(nèi)的各類實物類資產(chǎn)從不盤點，也不計提折舊，甚至部分村賬面的固定資產(chǎn)數(shù)量明細表都無法提供，可以說資產(chǎn)基礎管理工作很不到位[1]。

1.2 財務會計檔案管理工作不到位

農(nóng)村基層財務檔案管理一般由財務人員擔任，沒有專門的財務檔案管理人員，這些財務人員僅是將所有涉及記賬有關的資料作為原始憑證，形成一種“在賬上就行”的概念，無財務檔案管理的概念，很多財務事項有關的各類經(jīng)濟合同、會議紀要、影像資料等未入檔，也未裝訂成冊也沒有和財務賬簿等資料一起保管。

1.3 財務監(jiān)管制度不完善

當前農(nóng)村財務會計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)領，同時又尤其對農(nóng)村財務會計工作進行審計監(jiān)督，這種管理和審計監(jiān)督由同一單位負責，起不到實質(zhì)的監(jiān)督效果。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站又隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)管站的審計結果需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報，出于各種原因，即便發(fā)現(xiàn)什么問題，有可能也不按照相關規(guī)定去依法嚴格處理。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在審計時，更多的是針對村級在履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定的財務程序方面的檢查，檢查質(zhì)量不到位。為體現(xiàn)村民自治，推進農(nóng)村基層的民主化進程，當前各個村實行的民主理財制度、村民代表制度、財務公開制度很多流于形式，民主理財人員往往不認真履行職責，在很多村的財務賬列支民主理財人員的勞務支出，加蓋的民主理財章真正成為了一種純粹工作“程序”；村級事務中涉及的需要村民代表決議的重大事項，非事前會議形成，由村工作人員在業(yè)務發(fā)生后為完善手續(xù)而自制的相關材料，再由村組長找相關人員簽字；財務公開制度往往是選擇性公開，公開內(nèi)容單一簡單，即便張貼在公布欄，村民也無法真正解讀其含義。

2 農(nóng)村財務會計工作存在問題的建議

2.1 完善農(nóng)村財務管理制度

一方面，村委會應嚴格按照法律法規(guī)理清財務管理與財務監(jiān)督的關系，健全農(nóng)村財務管理和監(jiān)督制度。另一方面，需提高村民的民主理財意識，使農(nóng)村財務能實現(xiàn)充分的公開透明。農(nóng)村財務賬目與每個村民都息息相關，村民有權知曉村集體資金的流向。這不僅可以提高村民的參與度，還可促進農(nóng)村財務工作的透明化，防止腐敗情況發(fā)生。村委會的財務會計人員應提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，發(fā)揮自身作用。與此同時，部門管理人員需根據(jù)本村的實際情況制定相應的管理核算流程，確保流程的科學性、合理性，為保證在賬目審查時，與實際資產(chǎn)數(shù)量相符。另外，市場上的會計憑證有多種模板，在實際應用時，應采用統(tǒng)一的會計憑證，保證其美觀連續(xù)性。會計人員應設置基本的財務賬簿，如現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等，并在每個經(jīng)濟周期結束后，編制財務報表，為財會管理提供依據(jù)，并且鄉(xiāng)村干部應該說明各數(shù)據(jù)的集體含義[2]。

2.2 建立內(nèi)部控制體系

對于農(nóng)村會計管理的財務方面問題，農(nóng)村干部應設置較為合適的內(nèi)部控制管理體系。落實不相容職務分離控制、預算控制、授權審批控制、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)保護、財務收支控制和財務公開等制度，合理保證財務收支合法、合規(guī)，資產(chǎn)安全完整，財務信息真實可靠，堵塞農(nóng)村財務管理的漏洞。財務管理人員還應懂得防患于未然，對風險及時采取相應的對策。在農(nóng)村進行普法教育，提高村民的相關法律意識，讓村民能知法懂法。向村民宣傳財經(jīng)知識和紀律，提高村民自身理財意識和合法權益保障能力。農(nóng)村內(nèi)部控制管理工作的開展，主要是保障財務會計委托代理工作能在合法的范圍內(nèi)實現(xiàn)財務會計管理工作，并對財務會計管理工作中的信息真實和資產(chǎn)安全等方面進行保護。在這種情況下，最先需要做的是在委托代理工作過程中，按照標準的代理流程進行代理工作，對財務會計管理工作中的各個崗位職責明確劃分，實行責任明確的制度，保證各項工作正常開展。除此之外，村委會需對民主管理、財務狀況公開化、資金管理、收益分配、票據(jù)管理等事項行為標準實行規(guī)范化管理，制定完善的制度保障。

2.3 力推財務公開，完善監(jiān)督制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應組建獨立的審計部門對農(nóng)村財務進行定期的審計或不定期的專項審計，尤其針對各村的每年的重大專項資金使用情況，由審計人員對其在資金使用過程中遵守各項制度的情況進行審計，審計不僅查閱相關財務資料，更要實地走訪和相關人員廣大群眾進行溝通了解，督促農(nóng)村基層財會工作真正落實到位。地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以聘請第三方獨立審計機構開展對村居的審計工作和內(nèi)部審計形成村級財務會計的審計制度。另外農(nóng)村財務會計監(jiān)督制度中的民主理財人員、村民代表應該經(jīng)過適當?shù)呐嘤枺粌H是業(yè)務能力的培訓，還包括思想意識、職業(yè)道德的培訓。

2.4 提高會計人員綜合素質(zhì)

農(nóng)村財務會計工作人員素質(zhì)優(yōu)劣能直接影響會計管理的質(zhì)量。傳統(tǒng)觀念認為，會計工作人員只要能把數(shù)算準確，沒有較高的技術含量。但實際工作中，財務人員不僅需要具備熟練的專業(yè)技能，還應熟悉相關法律政策，工作作風嚴謹，擁有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。對于農(nóng)村會計人員至少應擁有初級會計師證，并定期進行相關專業(yè)知識的再培訓。使會計人員掌握基本的法律法規(guī)、政策和制度，提高業(yè)務處理工作的技能，形成細致嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L以及公道守信的道德修養(yǎng)。另外農(nóng)村財務會計工作人員還應持證上崗，增強其責任和管理意識，全面執(zhí)行財務會計制度，充分發(fā)揮在農(nóng)村的資金運作過程中的監(jiān)督作用[3]。

3 結語

在農(nóng)村財務會計管理過程中，出現(xiàn)諸多方面的問題，影響農(nóng)村經(jīng)濟的運行效果。為改變這種現(xiàn)狀，農(nóng)村干部和普通群眾都應認識到財務管理的重要性。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)營程度，幫助農(nóng)村適應城市市場的供求需要，健全集體經(jīng)濟的管理手段，提高農(nóng)村財會管理水平，切實促進農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。