肖慶珊 貴州省晴隆縣財(cái)政局

引言

會(huì)計(jì)信息化是會(huì)計(jì)與信息技術(shù)的結(jié)合，是未來會(huì)計(jì)發(fā)展的方向，同時(shí)也是社會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息管理提出的一個(gè)新要求。會(huì)計(jì)信息化的目標(biāo)不僅是建立現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，更在于將信息化作用于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度中，特別是與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的相互融合與輔助。

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指單位為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序，它是內(nèi)部控制的核心內(nèi)容，對(duì)提高管理效率具有重要作用，也是衡量行政事業(yè)單位經(jīng)營管理水平的重要標(biāo)志。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依照法律的規(guī)定，通過會(huì)計(jì)手續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行的一種監(jiān)督，它是內(nèi)部控制的重要組成部分，可以規(guī)范會(huì)計(jì)行為，明確責(zé)任，防止工作差錯(cuò)和舞弊，避免管理失控，對(duì)確保單位會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)行和經(jīng)營管理水平的提高具有十分重要的作用。為順應(yīng)信息化浪潮，應(yīng)充分借助信息技術(shù)加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理建設(shè)，憑借信息技術(shù)提升內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督效率，在提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的同時(shí)，繼而減少或規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，更好地保護(hù)國有資產(chǎn)。

一、會(huì)計(jì)信息化對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督有利效應(yīng)

首先，在信息技術(shù)應(yīng)用下可降低人力數(shù)據(jù)操作步驟，在精準(zhǔn)化、自動(dòng)化數(shù)據(jù)分析管理中，可在一定程度規(guī)避公款私用等行政腐敗問題，在信息系統(tǒng)輔助下可實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的公開透明與必要信息數(shù)據(jù)的保密，最大程度降低人為干預(yù)，提升會(huì)計(jì)信息處理效率的同時(shí)，兼顧數(shù)據(jù)質(zhì)量保障。其次，信息技術(shù)環(huán)境下，行政事業(yè)單位更易運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)內(nèi)控管理，可運(yùn)用信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金流動(dòng)的監(jiān)管，并從預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理等多個(gè)角度展開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最大程度降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，繼而保障行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，與此同時(shí)在信息系統(tǒng)作用下更易圍繞會(huì)計(jì)工作展開內(nèi)部控制，規(guī)避由“信息孤島”帶來的信息不對(duì)稱問題，進(jìn)一步明確財(cái)政管理方向，實(shí)現(xiàn)有效會(huì)計(jì)監(jiān)督管理。最后，信息技術(shù)的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化，降低由人工誤操作造成的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制缺陷，同時(shí)在信息化技術(shù)作用下將煩瑣的會(huì)計(jì)流程簡潔化，可使會(huì)計(jì)人員更加專注于管理會(huì)計(jì)工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位在現(xiàn)有信息化環(huán)境下的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督問題

第一，行政事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重視程度不足，在信息化背景下雖已逐步進(jìn)行信息化轉(zhuǎn)變，但對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的信息化轉(zhuǎn)變?nèi)源嬖谔嵘臻g，且受到傳統(tǒng)老舊觀念的影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)情況不佳，繼而阻礙了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展。第二，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息化轉(zhuǎn)變中，易遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊及病毒侵害，且會(huì)計(jì)信息化建設(shè)層次較淺，導(dǎo)致信息軟件及系統(tǒng)并未及時(shí)更新，以此導(dǎo)致系統(tǒng)漏洞出現(xiàn)，繼而造成信息泄露等不良問題，部分?jǐn)?shù)據(jù)的泄露甚至可影響市場公平競爭，存在徇私舞弊風(fēng)險(xiǎn)。第三，在信息化背景下，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制及監(jiān)督制度并未進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整優(yōu)化，繼而導(dǎo)致無法借助制度的約束作用規(guī)范財(cái)務(wù)人員行為。第四，忽略會(huì)計(jì)信息化建設(shè)應(yīng)建立在人才資源培養(yǎng)的基礎(chǔ)上。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督在信息化環(huán)境下的優(yōu)化策略

（一）提高信息化重視程度

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)已刻不容緩，為全面保障內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的有力執(zhí)行，應(yīng)加強(qiáng)信息化創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的重視，憑借先進(jìn)信息技術(shù)，基于互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)工作模式。在構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)以現(xiàn)階段行政事務(wù)工作為數(shù)據(jù)依據(jù)展開，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，由此可見，信息化建設(shè)不僅可為行政事業(yè)單位科學(xué)決策提供真實(shí)數(shù)據(jù)依據(jù)，更可實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的強(qiáng)有力監(jiān)督，因此在行政事業(yè)單位發(fā)展建設(shè)中，應(yīng)高度重視會(huì)計(jì)工作的信息化轉(zhuǎn)變。在行政事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)切實(shí)發(fā)揮出帶頭模范作用，為會(huì)計(jì)信息化轉(zhuǎn)變提供支持，可將財(cái)政信息化納入內(nèi)部文化建設(shè)中，在行政事業(yè)單位內(nèi)部信息氛圍內(nèi)提高相關(guān)人員信息化意識(shí)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員形成安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以此保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)順利推進(jìn)。在實(shí)際內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過程中，應(yīng)結(jié)合以往管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)各財(cái)政事務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，并對(duì)可能發(fā)生的會(huì)計(jì)安全事故展開預(yù)案制定，憑借信息技術(shù)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)隱患排查，通過提高財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)信息化重視程度，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

（二）注重信息數(shù)據(jù)安全性

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的信息化轉(zhuǎn)變雖可杜絕紙質(zhì)資料的外泄，但易從網(wǎng)絡(luò)安全角度造成會(huì)計(jì)安全威脅，因此在信息化環(huán)境下，行政事業(yè)單位展開會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督時(shí)，應(yīng)注重會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的安全性，規(guī)避由財(cái)政數(shù)據(jù)泄露造成的不良影響。為此，在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)安全是第一準(zhǔn)則，應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)保密技術(shù)展開防護(hù)。例如：針對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)置多重訪問權(quán)限，并對(duì)訪問IP地位進(jìn)行限定，需由行政事業(yè)單位內(nèi)部IP地址進(jìn)行用戶登錄方可有效，同時(shí)采取實(shí)名制與訪問留痕的方式進(jìn)行控制，為后續(xù)監(jiān)督調(diào)查奠定基礎(chǔ)。在行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)形成嚴(yán)禁的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)氣，通過營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提高職工對(duì)于信息安全的認(rèn)知，并設(shè)計(jì)定期信息系統(tǒng)維護(hù)計(jì)劃，借助網(wǎng)絡(luò)病毒查殺、防火墻更新、漏洞修復(fù)等方式提高行政事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)安全性，全面規(guī)避由于會(huì)計(jì)信息泄露造成的不良后果。

（三）完善內(nèi)部管理制度

1.信息保密制度

為切實(shí)保障會(huì)計(jì)信息化建設(shè)順利推進(jìn)，應(yīng)注重行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的保密管理，在行政事業(yè)單位內(nèi)部中，存在部分不可向外界透露的數(shù)據(jù)信息，因此，須借助會(huì)計(jì)信息化轉(zhuǎn)變契機(jī)構(gòu)建保密制度，引導(dǎo)財(cái)會(huì)人員勇于承擔(dān)責(zé)任，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，憑借制度約束財(cái)務(wù)人員行為，繼而保障財(cái)務(wù)人員能夠在自身工作權(quán)限內(nèi)完成日常事務(wù)，繼而起到規(guī)范財(cái)務(wù)行為的作用，彰顯信息化背景下內(nèi)部控制效果。

2.監(jiān)督審計(jì)制度

隨著信息技術(shù)在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用，應(yīng)結(jié)合信息時(shí)代特征完善監(jiān)督審計(jì)制度，以實(shí)際會(huì)計(jì)工作及內(nèi)控要點(diǎn)為依據(jù)進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定，并展開合理化評(píng)估，以此便于財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)問題與安全隱患，更好地進(jìn)行排查與處理。為保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的穩(wěn)定發(fā)展，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)作用，應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與信息保密制度展開強(qiáng)有力的監(jiān)督，并定期展開財(cái)務(wù)審計(jì)工作，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展方向與任務(wù)目標(biāo)。

（四）信息化人才培養(yǎng)

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中離不開高素質(zhì)人才資源的支撐，因此，為保障會(huì)計(jì)信息化建設(shè)效果，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)信息化人才，可通過定期培訓(xùn)的方式展開引導(dǎo)，將信息化理念滲透到日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事務(wù)中，并引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員將會(huì)計(jì)技能與信息技能相融合，以此更好地迎接信息化轉(zhuǎn)變。在信息化人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維觀念，加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)及先進(jìn)管理軟件的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高財(cái)務(wù)人員的信息化水平。在財(cái)務(wù)高質(zhì)量人才隊(duì)伍組建中，可適當(dāng)引進(jìn)外來人才，不僅可起到優(yōu)化財(cái)務(wù)人才結(jié)構(gòu)的作用，還可在財(cái)務(wù)人員團(tuán)隊(duì)中形成良性內(nèi)部競爭，全面提高信息化背景下的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)。同時(shí)，還可借助考核與激勵(lì)制度展開內(nèi)部控制，根據(jù)會(huì)計(jì)信息化工作內(nèi)容制定考核指標(biāo)，在可量化、可執(zhí)行基礎(chǔ)上展開財(cái)務(wù)人員績效考核，并積極運(yùn)用考核結(jié)果進(jìn)行激勵(lì)，在無形激勵(lì)與有形激勵(lì)共同作用下促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的落實(shí)。

結(jié)語

綜上所述，信息技術(shù)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理高度自動(dòng)化、精準(zhǔn)化外，更完善嚴(yán)密了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度與內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。信息化環(huán)境為行政事業(yè)單位創(chuàng)新轉(zhuǎn)變提供了契機(jī)，在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督管理中，應(yīng)積極運(yùn)用信息技術(shù)，為各預(yù)算部門管理者的決策提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)依據(jù)，進(jìn)而有效規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，為促進(jìn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展，提升行政事業(yè)單位的管理效率和經(jīng)營水平，圍繞內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督展開會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是大勢所趨。行政事業(yè)單位應(yīng)積極迎接新時(shí)代挑戰(zhàn)，組建專業(yè)化會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建更為完善嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度，在行政事業(yè)單位發(fā)展中切實(shí)發(fā)揮出信息技術(shù)的作用，全面推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程。