張微微

（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)珠江學(xué)院，天津301811）

立德樹人，培養(yǎng)人才，這是高等教育之根本所在，而有效的教學(xué)管理工作是實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的保障。改革開放四十年來(lái)，我國(guó)的民辦高等教育取得了歷史性成就：政策導(dǎo)向由限制走向管扶并舉；辦學(xué)規(guī)模由弱小走向龐大；辦學(xué)層次由底層走向高端；教育質(zhì)量由粗劣走向提升［1］。獨(dú)立學(xué)院作為民辦高等教育的重要組成部分，新背景、新形勢(shì)下，獨(dú)立學(xué)院想要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，需要優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量做支撐，而教學(xué)質(zhì)量的提升離不開科學(xué)的教學(xué)管理工作。獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行教學(xué)管理工作改革是國(guó)家發(fā)展的要求，也是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。

一、獨(dú)立學(xué)院發(fā)展中遇到的新形勢(shì)、新背景

（一）黨對(duì)高校的政治要求更高

2018年5月2日，習(xí)總書記在北京大學(xué)發(fā)表了重要講話，他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的教育要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，要求各高校一是要堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向，把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)；二是建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，建設(shè)政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍；三是形成高水平人才培養(yǎng)體系［2］。

（二）教育主管部門對(duì)高校的辦學(xué)質(zhì)量要求更嚴(yán)格

2018年教育部制定的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)適用專業(yè)、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、質(zhì)量保障等各方面做出了明確的要求［3］。新的標(biāo)準(zhǔn)從規(guī)范發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展出發(fā)，對(duì)于普通高校的辦學(xué)提出了更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化要求，教育部擬根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，在五年內(nèi)完成對(duì)2000年以來(lái)成立的高等學(xué)校的教學(xué)評(píng)估，如果專業(yè)達(dá)不到指標(biāo)硬性要求，將視情況要求高校專業(yè)減招20%乃至裁撤專業(yè)。

（三）各項(xiàng)綜合因素對(duì)高校改革疊加倒逼

社會(huì)對(duì)高等教育的需求偏好產(chǎn)生了重大改變。經(jīng)過(guò)20多年來(lái)的擴(kuò)招，中國(guó)的高等教育，由精英教育、大眾化教育即將進(jìn)入普及化教育階段，老百姓由以前要求“要上學(xué)”變?yōu)椤吧虾么髮W(xué)”“上優(yōu)質(zhì)大學(xué)”“上有特色大學(xué)”。需求偏好的改變，導(dǎo)致部分高校招生困難，出現(xiàn)招生計(jì)劃不能完成的情況。

高考人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。隨著學(xué)齡學(xué)生人口的下降和出國(guó)留學(xué)人數(shù)的增加，未來(lái)高考報(bào)名人數(shù)還將持續(xù)降低。部分質(zhì)量不高、特色不明顯的高?？赡芫蜁?huì)面臨完不成招生計(jì)劃和關(guān)門的危險(xiǎn)。

新高考改革要求高校辦學(xué)專業(yè)特色化。改革的核心是不再按照批次錄取，而是按照專業(yè)（類）和學(xué)校相結(jié)合的方式，平行投檔。改革之后，強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)特色。這一新的制度設(shè)計(jì)，讓考生有了選擇的權(quán)力，打破了原來(lái)高校211、985 等身份界限，給一些擁有特色學(xué)科的高校提供了逆襲和超越的機(jī)會(huì)，也給高水平大學(xué)一些優(yōu)勢(shì)不明顯的專業(yè)敲響了警鐘。各高校原本的名氣、排名的重要性將逐漸減弱，更趨向于在辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色上競(jìng)爭(zhēng)。

第四次工業(yè)革命的影響和沖擊。以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的第四次工業(yè)革命從技術(shù)方面對(duì)高等教育產(chǎn)生極大的沖擊和影響，如果故步自封沒有特色則難以生存。第四次工業(yè)革命對(duì)教育的影響表現(xiàn)在知識(shí)的存儲(chǔ)、知識(shí)的創(chuàng)新與運(yùn)用在相當(dāng)程度上都可以由機(jī)器替代，這對(duì)人才需求、專業(yè)與課程設(shè)置和開發(fā)以及課程教學(xué)內(nèi)容提出了新的要求。人工智能的廣泛應(yīng)用可能會(huì)讓一部分專業(yè)的學(xué)生找不到工作并帶來(lái)相應(yīng)專業(yè)的消亡。

獨(dú)立學(xué)院面臨轉(zhuǎn)設(shè)。《2018 高等學(xué)校設(shè)置工作》提出，要加快獨(dú)立學(xué)院的改制，進(jìn)行轉(zhuǎn)設(shè)，與母體院校脫鉤。2020年5月，教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》中指出，各獨(dú)立學(xué)院要在2020年底全部制定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案，同時(shí)推動(dòng)一批獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)，選擇適合的轉(zhuǎn)設(shè)路徑，并且達(dá)到《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》等文件規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校各項(xiàng)辦學(xué)條件指標(biāo)，均須具備相關(guān)證明材料。

總之，新時(shí)代要求高等教育要講政治、講規(guī)范發(fā)展、講內(nèi)涵發(fā)展、講特色發(fā)展。民辦高校野蠻生長(zhǎng)的時(shí)代已一去不復(fù)返。在新形勢(shì)下，高校間的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，獨(dú)立學(xué)院必須要規(guī)范發(fā)展、特色發(fā)展，否則極有可能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局。

二、高校教學(xué)管理工作的特點(diǎn)

教學(xué)管理的根本任務(wù)是按照高校的定位及培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)全校的教學(xué)工作進(jìn)行規(guī)劃、部署、組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督，以達(dá)到人才培養(yǎng)的質(zhì)量要求。它是教學(xué)有序開展的基礎(chǔ)，在高校管理中發(fā)揮著重要作用。

（一）教學(xué)管理具有動(dòng)態(tài)性

教務(wù)部教學(xué)管理人員、教學(xué)單位的負(fù)責(zé)人和教師都包括在教學(xué)管理者范圍內(nèi)。教學(xué)管理實(shí)際上是教學(xué)管理人員、教師和學(xué)生三者之間進(jìn)行相互交流、相互溝通的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，教學(xué)管理要根據(jù)教師、教室、時(shí)間等要素的變化，實(shí)事求是做出相對(duì)應(yīng)的改變，來(lái)確保教學(xué)工作的順利開展。

（二）教學(xué)管理具有導(dǎo)向性

教學(xué)管理是按照教學(xué)計(jì)劃去執(zhí)行的活動(dòng)，具有目的性和計(jì)劃性，它是高校辦學(xué)思想的體現(xiàn)。教務(wù)部的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理方式、管理內(nèi)容等都有很強(qiáng)的導(dǎo)向性?？茖W(xué)、規(guī)范的教學(xué)管理可以提高教學(xué)管理水平，提升教學(xué)質(zhì)量，而混亂的教學(xué)管理，則會(huì)使教學(xué)管理水平下降，對(duì)教學(xué)質(zhì)量造成不良影響。

（三）教學(xué)管理具有民主性

為教學(xué)服務(wù)，為教師服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)，這是教學(xué)管理的最終價(jià)值體現(xiàn)。這就需要通過(guò)適當(dāng)?shù)墓芾矸绞剑ぐl(fā)廣大教師、管理人員和學(xué)生的積極性。比如開展師生座談會(huì)、意見箱等方式，多聽取他們的意見和建議。聽心聲、廣納言，充分發(fā)揮現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力，不斷提高教學(xué)管理水平。

（四）教學(xué)管理具有服務(wù)性

實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理方式的規(guī)范與科學(xué)，確保教學(xué)工作順利開展，達(dá)到教書育人的目的，需要教學(xué)管理人員有管理育人、服務(wù)育人的思想，并貫穿工作始終。只有優(yōu)質(zhì)的教學(xué)管理方式和服務(wù)，才能使高校更具有競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展前景。

三、當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理工作的困境

獨(dú)立學(xué)院是高等教育特殊時(shí)期的產(chǎn)物，出于起步晚、發(fā)展時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足、投資方資金有限等客觀原因，其在教學(xué)管理工作中存在一些問(wèn)題［4］。

（一）教學(xué)管理制度不健全，執(zhí)行力不夠

獨(dú)立學(xué)院起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足，教學(xué)管理處于逐步成熟的階段，在制度建設(shè)方面，存在不夠健全的現(xiàn)象：一些制度從母體院校直接復(fù)制，缺乏與獨(dú)立學(xué)院實(shí)際匹配的可操作性；一些制度尚未制定，在管理過(guò)程中沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可遵循，在遇見問(wèn)題時(shí)才臨時(shí)商討對(duì)策，起草制度，執(zhí)行力不夠，問(wèn)題解決時(shí)效性不足。

（二）教學(xué)監(jiān)控體系不健全，管理秩序欠佳

獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展是一個(gè)不斷成長(zhǎng)的過(guò)程。從無(wú)到有，需要一定時(shí)間的摸索。在教學(xué)監(jiān)控方面，許多獨(dú)立學(xué)院的保障體系仍不夠健全，教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)檢查力度不夠，也沒有配備相應(yīng)的督導(dǎo)人員對(duì)教學(xué)管理人員及其工作進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)控，及時(shí)提出指導(dǎo)意見和建議。

（三）人員配備不合理，創(chuàng)新性不足

獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理人員普遍年輕化，剛畢業(yè)的大學(xué)生和無(wú)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員占到二分之一及以上，這就造成了教學(xué)管理隊(duì)伍的質(zhì)量普遍不高。再加上獨(dú)立學(xué)院投資方控制成本，教學(xué)管理人員工作量較大，在崗位設(shè)置上，存在一人多崗、一人多責(zé)的情況。教學(xué)管理工作本身瑣碎復(fù)雜，再加上其他事務(wù)性工作，使得教學(xué)管理人員不能專心地履行主要管理責(zé)任，缺乏工作熱情，創(chuàng)新性不足。

（四）隊(duì)伍穩(wěn)定性差，人員流動(dòng)性大

教學(xué)管理人員的工作雖比教師繁雜，且需每日坐班，但在薪資待遇、職務(wù)晉升等方面，卻不及教師。心理落差大、晉升渠道少，造成獨(dú)立學(xué)院的行政人員包括教學(xué)管理人員在內(nèi)，流動(dòng)性很大，幾乎每年都有離職入職。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高效良好的教學(xué)管理工作是教學(xué)質(zhì)量提升的重要保障。獨(dú)立學(xué)院在新形勢(shì)、新背景下所面臨的教學(xué)管理工作困境，使教學(xué)管理工作改革十分必要。獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理不能簡(jiǎn)單模仿其他院校經(jīng)驗(yàn)和做法，而要充分關(guān)注和研究自身，充分融入學(xué)院和社會(huì)發(fā)展的需要，充分關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)和育成，確立和凸顯立德樹人、學(xué)生中心、教學(xué)優(yōu)先、學(xué)術(shù)強(qiáng)管、開放協(xié)同、變軌超車、服務(wù)至上等先進(jìn)的教學(xué)管理理念［5］；注重教學(xué)管理人才的培養(yǎng)，善用人、用好人、留住人；健全和完善教學(xué)管理制度，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的規(guī)范與科學(xué)，促進(jìn)隊(duì)伍穩(wěn)定，提升教學(xué)管理的效率與質(zhì)量，進(jìn)而提升教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院的內(nèi)涵式發(fā)展，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步立足。