趙雷鳴

江蘇省高校實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)證書(shū)制度的SWOT分析

趙雷鳴

（宿遷學(xué)院 體育部，江蘇 宿遷 223800）

對(duì)當(dāng)前江蘇省高校實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》等級(jí)證書(shū)制度情況進(jìn)行調(diào)查，分析了實(shí)施體質(zhì)測(cè)試登記證書(shū)制度的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，并從高校大學(xué)體育課程體系設(shè)置，教學(xué)與評(píng)價(jià)改革，大學(xué)生體質(zhì)測(cè)試保障與監(jiān)督、監(jiān)控制度建設(shè)，發(fā)揮證書(shū)等級(jí)制度的杠桿作用促進(jìn)改善學(xué)生體質(zhì)健康等角度提出了相關(guān)建議，以期為更好地執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)揮《標(biāo)準(zhǔn)》等級(jí)證書(shū)制度的作用提供參考。

江蘇；普通高校；體質(zhì)測(cè)試；等級(jí)證書(shū)

1 江蘇省實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)證書(shū)制度的背景

青少年體質(zhì)健康一直都是國(guó)家和社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，為了提高大學(xué)生體質(zhì)健康，從勞衛(wèi)制到體質(zhì)測(cè)試《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，我國(guó)先后出臺(tái)了一系列文件、政策，以期鼓勵(lì)大學(xué)生多參與體育鍛煉，從而改善學(xué)生的體質(zhì)、增進(jìn)學(xué)生的身心健康。為了引起學(xué)校對(duì)開(kāi)展體質(zhì)健康測(cè)試工作的重視，教育部要求有條件的學(xué)校對(duì)各個(gè)年級(jí)的普通學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試。近20年以來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)青少年的飲食營(yíng)養(yǎng)狀況大幅度提升，但體質(zhì)健康總體情況不容樂(lè)觀，身體素質(zhì)多年來(lái)連續(xù)下滑。江蘇省是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也是教育大省。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年江蘇省高校公辦、民辦高校共有188所，在校人數(shù)超過(guò)200萬(wàn)人。江蘇省高校體質(zhì)測(cè)試工作自2002年以來(lái)至今連續(xù)開(kāi)展了16年：2002年執(zhí)行體質(zhì)測(cè)試健康標(biāo)準(zhǔn)（試行方案）》；2007年以后執(zhí)行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》；現(xiàn)在執(zhí)行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)試項(xiàng)目和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自2014年以來(lái)逐漸趨于穩(wěn)定。隨著教育現(xiàn)代化、信息化進(jìn)程的加快，江蘇在不斷增加教育投入提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)更注重對(duì)人才素質(zhì)的全面培養(yǎng)。為了貫徹落實(shí)《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》（教體藝[2014]4）和《江蘇省關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)[2018]27）要求，進(jìn)一步深化高等學(xué)校體育改革，改善大學(xué)生體育鍛煉行為，促進(jìn)大學(xué)生體質(zhì)健康水平提升，在2019年南京地區(qū)高校試點(diǎn)國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)證書(shū)制度的基礎(chǔ)上，江蘇省教育廳規(guī)劃自2020年起在江蘇省普通高校（含獨(dú)立學(xué)院）實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)證書(shū)制度（以下簡(jiǎn)稱《體測(cè)》證書(shū)等級(jí)制度）。

2 江蘇省大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)證書(shū)制度的SWOT分析

2.1 實(shí)施的優(yōu)勢(shì)（Strengths）

2.1.1完備的實(shí)施細(xì)則與明確的職責(zé)分工

證書(shū)等級(jí)制度對(duì)實(shí)施的細(xì)則和職責(zé)分工進(jìn)行了明確的規(guī)定，對(duì)測(cè)試對(duì)象、方法、等級(jí)評(píng)定、證書(shū)的發(fā)放都做出了明確的規(guī)定。規(guī)定以江蘇省高等學(xué)校2020年度及以后年度本、?？飘厴I(yè)班學(xué)生為實(shí)施對(duì)象，以國(guó)家大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)2014年修訂的測(cè)試項(xiàng)目以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)施內(nèi)容，高校根據(jù)自身實(shí)際情況制定具體測(cè)試工作方案。對(duì)特殊情況如因先天性身體疾病、殘疾等原因不能正常參加測(cè)試的學(xué)生，也做出了明確的規(guī)定，經(jīng)本人申請(qǐng)，高校體育部門(mén)核實(shí)，可免于畢業(yè)年度體質(zhì)測(cè)試，不頒發(fā)體質(zhì)健康等級(jí)證書(shū)。因傷不能參加畢業(yè)年度測(cè)試的學(xué)生，畢業(yè)后一年內(nèi)可回校申請(qǐng)補(bǔ)測(cè)并補(bǔ)發(fā)等級(jí)證書(shū)。因飲食、身體等其他原因影響到測(cè)試成績(jī)的學(xué)生，經(jīng)本人申請(qǐng)，高校體育部門(mén)在學(xué)生畢業(yè)年度3月31日前，組織不少于一次的補(bǔ)測(cè)。對(duì)成績(jī)統(tǒng)計(jì)以及證書(shū)的頒發(fā)細(xì)則也做了明確的規(guī)定：高校完成國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)后將測(cè)試成績(jī)，單項(xiàng)評(píng)分、總分測(cè)試等級(jí)等信息由教務(wù)部門(mén)核實(shí)后公示。江蘇省教育廳統(tǒng)一制作國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)證書(shū)模板，高校根據(jù)公示的信息上傳測(cè)試數(shù)據(jù)打印證書(shū)。按照學(xué)生畢業(yè)年度《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》測(cè)試成績(jī)，分為“合格”“良好”和“優(yōu)秀”等級(jí)。畢業(yè)年度學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試成績(jī)60.0-74.9分?jǐn)?shù)段，頒發(fā)合格等級(jí)證書(shū)；75.0-89.9分?jǐn)?shù)段，頒發(fā)良好等級(jí)證書(shū)；90.0分及以上分?jǐn)?shù)段，頒發(fā)優(yōu)秀等級(jí)證書(shū)。等級(jí)證書(shū)在畢業(yè)年度6月底前完成頒發(fā)工作，由高校校長(zhǎng)簽發(fā)。

2.1.2完善的體質(zhì)測(cè)試組織保障措施

體質(zhì)測(cè)試證書(shū)等級(jí)制度，一方面要求高校成立以校領(lǐng)導(dǎo)牽頭、體育部門(mén)負(fù)責(zé)、多部門(mén)參加的學(xué)生體質(zhì)健康等級(jí)證書(shū)制度領(lǐng)導(dǎo)工作組。工作組制定實(shí)施方案，細(xì)化工作流程，明確責(zé)任分工，確保規(guī)范、有序、安全、高質(zhì)量地完成測(cè)試工作。另一方面要求高校要營(yíng)造良好的校園體育文化氛圍，充分利用校園媒體做好輿論宣傳，營(yíng)造出良好的校園文化氛圍，大力宣傳等級(jí)證書(shū)制度，提高大學(xué)生的認(rèn)可度，引起學(xué)生自身對(duì)體質(zhì)測(cè)試等級(jí)證書(shū)的重視，充分利用各種體育資源創(chuàng)新鍛煉方式，增加鍛煉時(shí)鍛煉時(shí)間，提升校園體育活躍度，增加文化氛圍，保障體質(zhì)測(cè)試等級(jí)證書(shū)制度的順利實(shí)施。

2.1.3合理的監(jiān)督制度——建立抽測(cè)機(jī)制

證書(shū)等級(jí)制度明確要求高校要加強(qiáng)對(duì)等級(jí)證書(shū)制度實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，成立專項(xiàng)工作組并開(kāi)展檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，省教育廳將對(duì)全省各高校實(shí)施等級(jí)證注冊(cè)情況進(jìn)行抽測(cè)和調(diào)研評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型事例，對(duì)全省高校開(kāi)展情況進(jìn)行公布和排名。

2.1.4測(cè)試過(guò)程統(tǒng)一規(guī)范

高校要嚴(yán)格按照國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)2014年修訂測(cè)試內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展測(cè)試工作，做到五個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一測(cè)試隊(duì)伍和培訓(xùn)、統(tǒng)一測(cè)試場(chǎng)地和器材、統(tǒng)一測(cè)試時(shí)間和流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入和公司、統(tǒng)一上報(bào)成績(jī)和等級(jí)證書(shū)，確保測(cè)試過(guò)程公平、公正、公開(kāi)，測(cè)試數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、可靠。

2.1.5體質(zhì)健康評(píng)價(jià)管理制度的建設(shè)

當(dāng)前江蘇省90%以上的高校專門(mén)成立學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，有專人負(fù)責(zé)學(xué)生的體質(zhì)與健康的檔案工作，將學(xué)生的測(cè)試結(jié)果及時(shí)反饋給學(xué)生，使學(xué)生都能清楚地了解自身的體質(zhì)狀況和健康水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)體間、群體間、地區(qū)間的橫向和縱向比較，體質(zhì)與健康檔案制度是體質(zhì)測(cè)試證書(shū)制度的完善和延續(xù)。

2.2 實(shí)施的劣勢(shì)（Weakness）

2.2.1測(cè)試中技術(shù)問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)測(cè)試中技術(shù)是否規(guī)范問(wèn)題是影響測(cè)試成績(jī)重要因素之一。在以往的體質(zhì)測(cè)試中發(fā)現(xiàn)有的同學(xué)50米跑不會(huì)用蹲踞式起跑、立定跳遠(yuǎn)擺臂和起跳動(dòng)作不協(xié)調(diào)、仰臥起坐不會(huì)腰部發(fā)力、肺活量測(cè)試吸氣與吐氣不充分、800米與1000米跑沒(méi)有節(jié)奏感、坐位體前屈推擋板過(guò)程中膝關(guān)節(jié)彎曲等。這一些列的技術(shù)問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致測(cè)試誤差偏大，測(cè)試結(jié)果不能完全反映學(xué)生真實(shí)的體質(zhì)水平。

2.2.2儀器設(shè)備更新與維護(hù)

儀器配置是《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的關(guān)鍵因素之一。一方面設(shè)備硬件要能經(jīng)久耐用，易于維修，反應(yīng)靈敏，能滿足大規(guī)模、高強(qiáng)度使用的要求。另一方面配套軟件能對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、直觀、有效、快捷的分析與報(bào)送。如肺活量的測(cè)試儀器，頻繁高密度的測(cè)試會(huì)使感應(yīng)器受潮，顯示的肺活量數(shù)據(jù)容易偏小，因此要及時(shí)對(duì)測(cè)試儀器設(shè)備進(jìn)行研發(fā)與更新，要求精確度高、功能齊全、可操作性強(qiáng)等功能于一體的新型智能化測(cè)試儀器，使學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試結(jié)果更具科學(xué)性，滿足實(shí)際情況的需求。如讀卡式測(cè)試比按鍵式更快捷方便，提高了效率，更加節(jié)省人力物力，隨著信息化的發(fā)展可以指紋或人臉識(shí)別測(cè)試，即提高了效率，又避免了測(cè)試作弊的可能性。

2.2.3測(cè)試人員的培訓(xùn)

體質(zhì)測(cè)試工作要有很強(qiáng)的體育專業(yè)知識(shí)、儀器操作、計(jì)算機(jī)處理、組織管理能力，還需要敬業(yè)精神。因此，加強(qiáng)對(duì)測(cè)試人員的培訓(xùn)與再學(xué)習(xí)，提高他們的綜合素質(zhì)是十分必要的。調(diào)查顯示，江蘇省高校參加全國(guó)性舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí)的高校有15.1%，參加省內(nèi)培訓(xùn)的學(xué)校有58.5%，一所學(xué)校有3人及以上人員通過(guò)培訓(xùn)的學(xué)校為18.9%。由此可見(jiàn)，江蘇省高校對(duì)測(cè)試人員的培訓(xùn)重視程度還需提高，如果省教育廳和高校不加強(qiáng)對(duì)測(cè)試工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，勢(shì)必會(huì)對(duì)測(cè)試工作帶來(lái)影響。

2.2.4測(cè)試評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng)的合理性

實(shí)施體質(zhì)測(cè)試等級(jí)證書(shū)制度對(duì)學(xué)生的體質(zhì)評(píng)價(jià)提出了更高的要求，測(cè)試數(shù)據(jù)需要真實(shí)客觀的反映學(xué)生體質(zhì)健康情況?，F(xiàn)行的體質(zhì)測(cè)試軟件評(píng)價(jià)系統(tǒng)存在著一定的缺陷：如學(xué)生測(cè)試中缺項(xiàng)，那么該學(xué)生的成績(jī)不能評(píng)價(jià)，同時(shí)該學(xué)生的數(shù)據(jù)不能完成報(bào)送、上傳。再如不能識(shí)別異常數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫(kù)中可能存在著部分?jǐn)?shù)據(jù)是異常數(shù)據(jù)，這些異常數(shù)據(jù)可能是由于學(xué)生作弊、消極測(cè)試、機(jī)器故障和人工輸入疏忽或修改等造成的。但當(dāng)前使用的軟件不能對(duì)這些異常數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)、識(shí)別與標(biāo)注，因此需要完善軟件對(duì)異常值糾正再作有效評(píng)價(jià)。

2.3 發(fā)展機(jī)遇（Opportunities）

在國(guó)家“健康中國(guó)”國(guó)策的影響下，體質(zhì)健康成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，學(xué)校體育更是如此，大學(xué)體育應(yīng)以立德樹(shù)人為宗旨，以增強(qiáng)體質(zhì)、掌握技能、培養(yǎng)習(xí)慣，塑造人格為目標(biāo)，弘揚(yáng)強(qiáng)體健魄的體育精神，為社會(huì)、國(guó)家培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)的建設(shè)者。針對(duì)學(xué)生體質(zhì)下降的情況，高校對(duì)大學(xué)體育進(jìn)行新的改革與嘗試，改變傳統(tǒng)大學(xué)體育課程的設(shè)置、管理評(píng)與評(píng)價(jià)方式。如大學(xué)本科體育教育教學(xué)課程與評(píng)價(jià)體系改為由課內(nèi)體育、課外體育兩部分構(gòu)成，課內(nèi)體育包括專項(xiàng)技能課、身體素質(zhì)課、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練課；課外體育包括陽(yáng)光體育鍛煉與體測(cè)、校園體育品牌與文化、國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)賽與交流。有的高校將大學(xué)體育課，由144學(xué)時(shí)調(diào)整為252學(xué)時(shí)，實(shí)行本科四年全覆蓋，一年級(jí)、二年級(jí)、三年級(jí)學(xué)生必修課，此課程開(kāi)設(shè)有籃球、乒乓球等36個(gè)專項(xiàng)，可以開(kāi)設(shè)60個(gè)課程，專門(mén)對(duì)大學(xué)四年級(jí)學(xué)生開(kāi)設(shè)“體測(cè)與鍛煉”課程。大學(xué)體育課程考核增加身體素質(zhì)的比重，有的高校達(dá)到25％，身體素質(zhì)考核項(xiàng)目設(shè)置和體質(zhì)測(cè)試項(xiàng)目基本相同如：12分鐘跑、50米跑、引體向上、仰臥起坐等實(shí)現(xiàn)了大學(xué)體育課堂教學(xué)與體質(zhì)測(cè)試的無(wú)縫對(duì)接。高校體育教學(xué)改革對(duì)促進(jìn)體質(zhì)測(cè)試等級(jí)制度的發(fā)展和完善提供了強(qiáng)有力的支持。

2.4 發(fā)展的挑戰(zhàn)（Threats）

體質(zhì)測(cè)試規(guī)定，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》要求的不到 50 分者按照結(jié)業(yè)或肄業(yè)處理，達(dá)良好線者，方可評(píng)優(yōu)評(píng)先的政策，以前此條款規(guī)定只停留在表面，高校并沒(méi)有真正貫徹落實(shí)。為了就業(yè)率而忽視《標(biāo)準(zhǔn)》精神的所在，導(dǎo)致有制度但沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，高校管理者的思維慣性和學(xué)生思想上的不重視在一定程度上會(huì)影響體質(zhì)證書(shū)等級(jí)制度的實(shí)施。因此，對(duì)體質(zhì)測(cè)試等級(jí)證書(shū)制度的宣傳、管理工作、認(rèn)識(shí)是否統(tǒng)一，對(duì)高校管理部門(mén)、體育教師、學(xué)生本人對(duì)體質(zhì)測(cè)試等級(jí)證書(shū)制度的認(rèn)知工作做的是否到位，也是對(duì)實(shí)施證書(shū)等級(jí)制度的影響的重要因素?？赏ㄟ^(guò)專欄、官微、印發(fā)小冊(cè)子以及專題會(huì)議、講座等形式，向?qū)W生和教師宣傳等級(jí)證書(shū)制度實(shí)施的重要性，提高全校師生的認(rèn)識(shí)，明確實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的目的，領(lǐng)會(huì)證書(shū)制度意義，端正體質(zhì)測(cè)試的態(tài)度。大四畢業(yè)生處在就業(yè)、實(shí)習(xí)、考研、考公務(wù)員等一系列重要事件的關(guān)鍵時(shí)期，能否合理高效的組織安排體質(zhì)測(cè)試以及補(bǔ)測(cè)，也會(huì)影響體質(zhì)測(cè)試等級(jí)證書(shū)制度的實(shí)際效果。

3 結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，江蘇省實(shí)施體質(zhì)測(cè)試證書(shū)等級(jí)制度是我國(guó)高校體質(zhì)測(cè)試工作的一次改革。通過(guò)實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》等級(jí)制度促進(jìn)江蘇高校體質(zhì)測(cè)試工作的重視，促進(jìn)大學(xué)生對(duì)體質(zhì)健康的重視，充分、有效地利用測(cè)試數(shù)據(jù)，使體質(zhì)測(cè)試與大學(xué)體育教育教學(xué)的改革、管理與評(píng)價(jià)緊密結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)全面提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生健康水平，活躍校園體育文化建設(shè)氛圍。發(fā)揮體質(zhì)測(cè)試等級(jí)證書(shū)制度工作的杠桿作用，實(shí)現(xiàn)高校體育教育、強(qiáng)身健體、塑造人格、培養(yǎng)意志品質(zhì)的職能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，養(yǎng)成鍛煉的良好習(xí)慣，形成健康的生活理念，實(shí)現(xiàn)實(shí)施體質(zhì)測(cè)試證書(shū)等級(jí)制度價(jià)值與意義。

[1]江蘇省教育廳.2004年江蘇省實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》情況報(bào)告[R].2004（11）.

[2]張宏成.江蘇高校實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)踐與研究[J].體育與科學(xué),2004(5):69-72.

[3]張啟迪.普通高等院?！秾W(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》試行現(xiàn)狀研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2004(6)：68-70.

[4]劉花云.高校實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》中若干問(wèn)題的思考[J].湖北體育科技,2004(4):538-540.

[5]陸淳.《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》智能化測(cè)試的實(shí)施[J].體育學(xué)刊,2004(5)：81-83.

[6]張啟迪.普通高等院?！秾W(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》試行現(xiàn)狀研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2004(6)：68-70.

SWOT Analysis on the Implementation of Grade Certificate System of Students' Physical Health Standard in Universities of Jiangsu Province

ZHAO Leiming

(Suqian University, Suqian 223800, Jiangsu, China)

2020年江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)2020SJA218）階段性成果。

趙雷鳴（1977—），碩士，副教授，研究方向：排球教學(xué)與訓(xùn)練、體育文化。