山東致信聯(lián)合會計師事務(wù)所

引言

行政事業(yè)單位在實施國家發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)國家發(fā)展目標(biāo)的過程當(dāng)中起著至關(guān)重要的作用，行政事業(yè)單位的建設(shè)和管理離不開會計制度的保障，會計制度中存在的問題，將直接影響相關(guān)單位和部門的積極健康發(fā)展。

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作不應(yīng)僅僅是針對財務(wù)報表進(jìn)行編制和分析，還需要提供更加精確科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，以幫助領(lǐng)導(dǎo)層做出科學(xué)的決策，同時使上級或主管部門能夠?qū)ζ鋵嵤┯行ПO(jiān)管，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展和建設(shè)。在建立現(xiàn)代財政制度的要求下，行政事業(yè)單位的財務(wù)和預(yù)算管理工作需要進(jìn)行全新的改革，在全新的挑戰(zhàn)與要求下，相關(guān)問題也逐漸暴露出來，這就需要相關(guān)單位和部門運用合理的措施進(jìn)行解決，從而提升我國行政事業(yè)單位財務(wù)和預(yù)算管理工作的整體建設(shè)水平。

一、新時期行政事業(yè)單位會計工作發(fā)展現(xiàn)狀

隨著改革開放的不斷深入，促使我國社會主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體系逐漸朝著健全完善的方向發(fā)展。與此同時，我國現(xiàn)代會計制度和財務(wù)管理體系的建設(shè)也迎來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在不斷學(xué)習(xí)和發(fā)展的過程當(dāng)中，相關(guān)理論和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸得到豐富和完善，這些都為現(xiàn)代會計制度和財務(wù)管理體系的建設(shè)起到了有效的推動作用，這就使得我國行政事業(yè)單會計工作的重要性越來越突出。

自2019年1月1日起，《政府會計準(zhǔn)則制度》開始在全國各級各類行政事業(yè)單位全面施行，這項會計制度的實施，進(jìn)一步提高了相關(guān)單位和部門的工作效率，同時也對我國行政事業(yè)單位的財務(wù)和預(yù)算管理工作水平提出了更高的要求?！墩畷嫓?zhǔn)則制度》的實施，使得行政事業(yè)單位的記賬模式發(fā)生了改變，要求相關(guān)單位和部門在按照會計制度的要求進(jìn)行業(yè)務(wù)處理的同時，對涉及預(yù)算會計的相關(guān)項目進(jìn)行預(yù)算會計處理，以體現(xiàn)整個核算和管理制度的完整性、科學(xué)性，相對于傳統(tǒng)的財務(wù)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，這種平行記賬的新模式更有利于建立現(xiàn)代化的財務(wù)和預(yù)算管理系統(tǒng)，起到相互協(xié)調(diào)、相互融合的作用。在這種新模式下，可以直觀地反映出行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理狀態(tài)，但也對相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)處理效率和專業(yè)知識水平提出了更高的要求，要求相關(guān)工作人員的專業(yè)水平不僅能夠支持其完成日常業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)管理和分析，還能夠?qū)Ω黝悎蟊碇g的邏輯關(guān)系進(jìn)行良好的銜接。新會計制度的實施還擴(kuò)大了行政事業(yè)單位的會計工作范圍，在對傳統(tǒng)核算會計工作進(jìn)行整合，并將基建賬務(wù)處理進(jìn)行簡化的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)行政事業(yè)單位信息化建設(shè)的完整性，同時統(tǒng)一了核算科目，使行政事業(yè)單位的財務(wù)會計數(shù)據(jù)更具可比性和準(zhǔn)確性。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)和預(yù)算管理工作中存在的問題

（一）相關(guān)工作人員難以適應(yīng)新的形式

在《政府會計準(zhǔn)則制度》的實施過程中，長期以來一直從事傳統(tǒng)核算會計工作的相關(guān)工作人員無法及時改變工作思路，短時間內(nèi)難以摒棄傳統(tǒng)的工作理念，導(dǎo)致其在工作過程中無法產(chǎn)生主觀上的積極心態(tài)，即使面對新型的會計和財務(wù)管理模式，還是習(xí)慣利用原有的方式去對待新問題。在一定程度上限制了新的《政府會計準(zhǔn)則制度》的實施效率，不利于相關(guān)單位和部門的發(fā)展和建設(shè)。

（二）專業(yè)素養(yǎng)不足

在很多行政事業(yè)單位中，現(xiàn)今依舊在沿用傳統(tǒng)的核算會計工作方式，并未建立清晰、合理和全面的管理體系，對相關(guān)工作人員也缺乏與現(xiàn)代會計制度和財務(wù)管理體系相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)和提升教育，導(dǎo)致其難以適應(yīng)大量的現(xiàn)代化會計工作，相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)及知識水平上的不足，也對行政事業(yè)單位財務(wù)和預(yù)算管理工作的效率產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（三）部分行政事業(yè)單位的現(xiàn)行會計工作模式較為落后

現(xiàn)代會計制度和財務(wù)管理體系在建設(shè)和實施的過程中，難以在短時間內(nèi)迅速取代原有的行政事業(yè)單位會計工作模式，許多行政事業(yè)單位依舊采用傳統(tǒng)的會計工作模式，沒有進(jìn)行更新，并不能夠適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代財政制度的新需求，缺乏激勵保障制度，也未針對新的《政府會計準(zhǔn)則制度》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和完善建設(shè)方案，容易導(dǎo)致相關(guān)單位和部門難以真正實現(xiàn)向現(xiàn)代會計制度和財務(wù)管理體系的轉(zhuǎn)變工作。

三、當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)和預(yù)算管理工作中存在問題的解決措施

（一）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升隊伍管理水平

對于當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)和預(yù)算管理工作中存在的各種問題，必須要有針對性地進(jìn)行解決，對明確存在的問題，提出專項解決方案的同時，應(yīng)進(jìn)一步建立起完善的專業(yè)人才隊伍，為行政事業(yè)單位的后續(xù)建設(shè)和發(fā)展提供堅實的保障。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，傳播現(xiàn)代會計制度和財務(wù)管理體系下的新工作方法，在充分了解形勢變化的基礎(chǔ)上，幫助行政事業(yè)單位的會計從業(yè)人員更新工作思路，摒棄傳統(tǒng)會計制度中的落后工作方法。

并且，只有進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，才能夠讓相關(guān)工作人員真正適應(yīng)會計制度和財務(wù)管理體系的現(xiàn)代化發(fā)展，使其能夠更好地將新的《政府會計準(zhǔn)則制度》應(yīng)用到日常工作當(dāng)中，并實現(xiàn)各部門之間的相互協(xié)調(diào)。要鼓勵相關(guān)從業(yè)人員參加職業(yè)教育和專業(yè)繼續(xù)教育，為其提供更多的線上或線下培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會，使其通過進(jìn)一步的學(xué)習(xí)，豐富自己的專業(yè)知識，提升自己的專業(yè)技能，提高工作質(zhì)量，從而為行政事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)和管理提供更加高效的服務(wù)。同時要利用階梯化的人才隊伍建設(shè)來儲備優(yōu)秀的青年會計人才，避免年齡斷層現(xiàn)象的產(chǎn)生，并積極進(jìn)行不同單位、不同部門之間的人才交流互動，讓人才與人才之間實現(xiàn)取長補(bǔ)短，形成良好的工作發(fā)展模式。

（二）加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，完善財務(wù)管理系統(tǒng)

新的《政府會計準(zhǔn)則制度》的實施，打造出了新形勢下的科學(xué)財務(wù)和預(yù)算管理系統(tǒng)，新制度中所提及的平行記賬模式，對于行政事業(yè)單位來講是一項新的工作，需要針對其以往使用的傳統(tǒng)財務(wù)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中的功能缺失，進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，才能夠適應(yīng)現(xiàn)代會計制度和財務(wù)管理體系的發(fā)展要求，需要將現(xiàn)有財務(wù)信息系統(tǒng)中的相關(guān)功能，與原有系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，并經(jīng)過一段時間的調(diào)整和磨合，才能使相關(guān)工作人員適應(yīng)并掌握新系統(tǒng)的使用。

同時，應(yīng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展浪潮，推動財務(wù)和預(yù)算管理數(shù)據(jù)的共享，開展創(chuàng)新化的管理模式，對財務(wù)信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行創(chuàng)新性的利用。行政事業(yè)單位之間的財務(wù)和預(yù)算管理數(shù)據(jù)共享，在突破空間及時間限制的同時，也能夠幫助相關(guān)單位和部門進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代財政制度的建設(shè)。尤其是在會計制度和財務(wù)管理體系均在進(jìn)行不斷變革的大環(huán)境中，財務(wù)和預(yù)算管理數(shù)據(jù)共享還可以進(jìn)一步滿足行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化改革需求，使財務(wù)系統(tǒng)的信息化管理實現(xiàn)現(xiàn)代化、低成本、高效率。

（三）增強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建新的工作體制

行政事業(yè)單位在建設(shè)現(xiàn)代會計制度和財務(wù)管理體系的過程當(dāng)中，需要建立并完善合理、科學(xué)的新會計體系制度，來優(yōu)化和解決原施行會計制度中存在的問題。在建設(shè)過程中，可以適當(dāng)配合獎懲制度以及績效考核模式，來提升相關(guān)工作人員的工作熱情和責(zé)任感，使工作人員都能實現(xiàn)主動學(xué)習(xí)，從而為行政事業(yè)單位的發(fā)展建設(shè)發(fā)揮作用。另外，也要預(yù)留合理的成長空間，確保這些考核和激勵制度的存在不會給工作人員造成更大的壓力，同時在此基礎(chǔ)上甄選出專業(yè)能力更強(qiáng)、更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員，從而提高行政事業(yè)單位整體的財務(wù)及預(yù)算管理工作效率，更有利于相關(guān)單位和部門的進(jìn)一步發(fā)展。

結(jié)語

隨著現(xiàn)代社會的不斷進(jìn)步，我國的行政事業(yè)單位也走上了全面改革和發(fā)展的道路，伴隨著新的《政府會計準(zhǔn)則制度》及相關(guān)細(xì)則、要求的實施，針對行政事業(yè)單位的會計制度也進(jìn)行了全面的調(diào)整。實施新的會計制度，要求相關(guān)單位和部門的會計工作人員在工作過程當(dāng)中，對業(yè)務(wù)流程、工作方式以及工作思路都要進(jìn)行較大的改觀，要求相關(guān)工作人員以積極、主動的心態(tài)去面對制度和體系的變革，并且在不斷提高和完善自身專業(yè)素質(zhì)的同時，提升自己的工作能力和工作效率。各行政事業(yè)單位也需要在建設(shè)現(xiàn)代財政制度的過程中，幫助會計工作人員積極面對發(fā)展和變化，采取各種各樣的方式來進(jìn)一步幫助人才隊伍進(jìn)行技能提升，打造全新的財務(wù)及預(yù)算管理體系，通過對制度和體系的不斷完善，來為會計工作提供支撐和保障，并從源頭上積極解決可能存在的各種問題，確保行政事業(yè)單位的財務(wù)及預(yù)算管理工作盡快達(dá)到現(xiàn)代財政制度要求的水平。