安國市衛(wèi)生監(jiān)督所

引言

在推進社會主義市場經濟體制改革的過程中，我國的綜合實力有了明顯的提升。許多行政事業(yè)單位開始著眼于市場經濟發(fā)展的現(xiàn)實條件，以財務管理工作為重點以及核心，轉變傳統(tǒng)的管理模式以及策略，積極突破傳統(tǒng)管理工作的障礙以及束縛。但是財務管理工作的系統(tǒng)性比較強，難以避免會存在許多的矛盾以及困惑。管理工作人員需要注重管理策略的有效改進，抓住新時代背景之下財務管理工作的重點以及難點，進而實現(xiàn)對癥下藥，更好地保障行政事業(yè)單位有效運轉和高效履職。

一、行政事業(yè)單位財務管理

行政事業(yè)單位的財務管理工作主要是指該單位嚴格按照國家的法律法規(guī)以及自身的發(fā)展要求，加強對行政事業(yè)單位資金的有效分配以及統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃、有目的地落實相關的管理工作，以提升資金的使用效率為核心目標。其中，全面核算工作、資金使用監(jiān)督工作和控制工作不容忽略，這一點有助于綜合財務管理工作質量和水準的穩(wěn)定提升。從微觀的角度上來看，行政事業(yè)單位的財務管理工作主要包含單位預算的合理編制，以此來更好地反映事業(yè)單位的財務狀況。加強對經濟成本的有效控制以及協(xié)調，構建完善的財務管理制度以及體系，保障資金的靈活利用以及配置，充分彰顯經濟核算的重要作用以及價值。學者在對財務管理工作進行分析時明確提出，這一工作能夠更好地避免國有資產的不合理利用，實施全方位的監(jiān)督以及控制，有效規(guī)范行政事業(yè)單位的經濟行為，真正實現(xiàn)社會效益的最大化和成本支出的最小化。

二、行政事業(yè)單位財務管理存在的問題

從目前來看，行政事業(yè)單位的財務管理工作存在許多的問題以及障礙。這些問題的出現(xiàn)既與目前的財務管理手段存在一定的聯(lián)系，還在于管理工作人員自身的綜合素質不高，工作經驗較少，對財務管理工作的認知和理解還不夠充分。所采取的管理策略和管理手段較為模糊、傳統(tǒng)，無法更好地揭示財務管理工作的內涵及價值。最終嚴重束縛了行政事業(yè)單位的穩(wěn)定建設及發(fā)展，難以充分的彰顯財務管理工作的協(xié)調作用以及全局影響。

（一）缺乏完善的財務預算體系

因為受到了計劃經濟的影響，有的行政事業(yè)單位在開展財務管理工作的過程中沒有著眼于市場經濟發(fā)展以及變革的實質需求，嚴格按照相關的管理規(guī)章制度落實財務管理工作，行政事業(yè)單位的內部管理能力以及控制能力不足。首先，在推進內部財務管理工作的過程中，崗位設置以及職責分析還不夠規(guī)范及協(xié)調，決策機制缺乏一定的科學性以及針對性。盡管一直以來我國十分注重對行政事業(yè)單位的改制，但是內部管理結構卻仍然比較傳統(tǒng)，無法實現(xiàn)與時俱進。其次，內部財務控制力度普遍不足，難以更好地確保財務管理工作的有效突破以及創(chuàng)新，出現(xiàn)了較為嚴重的資金浪費等問題，同時也難以實現(xiàn)有效的抑制。最后，票據使用以及管理過程還有待規(guī)范，難以為財務管理工作的有效開展提供科學合理的依據。這些都與財務預算體系的不完善存在密切的聯(lián)系。

（二）基礎財務工作質量不佳

基礎財務管理工作的全局影響非常顯著，因此這一工作非常關鍵，直接影響著企業(yè)財務管理工作的有效創(chuàng)新。但是有的行政事業(yè)單位在基礎財務工作上投入的時間不足，沒有意識到這一工作的重要價值以及影響，最終導致基礎財務工作出現(xiàn)了許多的偏差以及誤區(qū)，有的工作直接被跳過和無視，嚴重影響了整體財務工作的有效改進及落實，導致一部分管理資源直接被浪費。

三、行政事業(yè)單位財務管理的建議

為了有效規(guī)避上文中所存在的各類不足，行政事業(yè)單位需要注重財務管理工作的進一步改革以及調整。抓住財務管理工作的核心以及不足之處，進而實現(xiàn)對癥下藥，充分提升財務管理工作質量以及水準，保障自身能夠獲得更多的發(fā)展動力以及支持。

（一）改進完善的財務預算體系

對于行政事業(yè)單位來說，財務管理工作的系統(tǒng)性比較強，與整個單位的穩(wěn)定發(fā)展以及創(chuàng)新密切相關。首先，在落實行政事業(yè)單位財務管理工作之前，單位管理工作人員需要結合每一項預算的執(zhí)行情況，通過宏觀分析以及有效評價來抓住問題的根源，選擇與之對應的解決對策，真正體現(xiàn)財務管理工作的針對性以及有效性。其次，管理工作人員需要站在宏觀發(fā)展的角度，注重理性分析以及宏觀研究。以預測、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核為著眼點，明確不同級別的責任劃分要求，落實好相關責任，加強不同部門之間的聯(lián)系，確保責任與分工的合理匹配。行政事業(yè)單位年度財務預算執(zhí)行情況的分析非常關鍵，管理層需要著眼于具體的執(zhí)行情況，豐富評價內容及形式，通過全方位的考核來對最終的年終財務結算編審情況進行評價。最后，行政事業(yè)單位需要著眼于日常財務管理工作的全過程，堅持以預算編制執(zhí)行評價工作為重點以及核心，了解行政事業(yè)單位預算工作的相關要求，進一步細化收支項目，真正實現(xiàn)與時俱進和舉一反三。

（二）積極落實基礎財務管理工作

基礎財務管理工作的實踐性比較明顯。首先，管理層需要著眼于日常財務管理工作的現(xiàn)實條件，了解財務管理工作的具體問題。與其他管理工作相比，財務管理工作的嚴謹性較高并且非常復雜，系統(tǒng)性較強，因此存在許多的數(shù)據。數(shù)據處理工作較為復雜，如果出現(xiàn)數(shù)據錯誤就會產生許多經濟損失。管理層需要抓住日常財務管理工作的重點，促進各項工作的規(guī)范落實，積極搜集原始數(shù)據。其次，加強對資金收支工作的有效管理以及協(xié)調，從源頭上解決管理問題，確保收支管理工作的有效落實，通過統(tǒng)一監(jiān)制來實現(xiàn)進一步的調整以及改革。其中所有的收支必須要足額繳存到專項財政專戶中，盡量規(guī)避各種貪污腐敗問題。最后，管理工作人員需要嚴格按照法律法規(guī)，明確行政事業(yè)單位預算執(zhí)行的相關要求。注重后期的工作調整，不斷強化征收措施，確保與時俱進和舉一反三，高效完成各項管理工作。上級部門則需要對預算進行嚴格審核，根據實際情況實現(xiàn)靈活調整以及分析，嚴格按照相關的工作程序逐級上報。

（三）全面提升工作人員的專業(yè)素質

財務管理工作人員的專業(yè)素質以及工作經驗會直接影響最終的工作質量及效率。首先，行政事業(yè)單位需要注重人力資源的優(yōu)化配置及利用。以職業(yè)道德建設和專業(yè)素質教育為重點以及核心，加強對財務管理工作人員的教育以及培訓，保證其能夠意識到自身的社會責任，主動規(guī)范個人的經濟行為，真正實現(xiàn)自身的價值以及作用。從微觀角度上來看，部門之間需要加強聯(lián)系及合作，積極開展針對性的培訓工作，切實提升工作人員的行為規(guī)范水平以及職業(yè)道德素養(yǎng)。其次，著眼于行政事業(yè)工作的相關要求，以財務工作人員的繼續(xù)教育為重點，促使財務工作人員樹立終身學習的理念，在不斷學習和提升的過程之中更新自身的知識結構和體系。主動學習最新最前沿的財務管理專業(yè)知識，為行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展提供堅實可靠的治理基礎。最后，行政事業(yè)單位需要加強與財務管理工作人員的聯(lián)系以及互動，了解這一群體的專業(yè)素質結構，注重優(yōu)秀人才的有效引進。不斷促進財務工作隊伍的進一步優(yōu)化升級，為財務管理工作的順利開展做好前期的鋪墊工作，真正實現(xiàn)管理資源的合理配置及利用，確保每個工作人員都能夠主動參與其中。

（四）確保財務核算的科學運作

與其他的營利性組織相比，行政事業(yè)單位的內部運作模式存在根本的區(qū)別，因此在財務管理工作上的差異較大。其中行政事業(yè)單位不需要按照市場的發(fā)展要求來開展相應的財務管理工作，大部分主要以內部披露為主。這一點導致整體的工作質量和工作效率不夠理想，財務核算缺乏科學性，內部控制能力相對較差，財務核算缺乏一定的標準。對此，單位管理層需要著眼于財務核算的科學運作要求，構建完善的預算管理機制，嚴格按照實際情況開展相應的管理工作。其中事前預防最為關鍵，行政事業(yè)單位財務核算工作需要注重事前核算以及事前預防，嚴格按照具體的預算工作流程，切實提升整體的管理質量及管理效率。充分彰顯財務管理工作的控制作用以及價值，這一點能夠為行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運作以及發(fā)展提供更多的動力支撐。

結語

行政事業(yè)單位財務管理工作的系統(tǒng)性比較明顯，管理工作人員需要注重實事求是，嚴格按照國家的法律法規(guī)以及方針政策，明確各項管理工作的相關要求，注重統(tǒng)籌分配，確保資金的優(yōu)化利用及配置。其中完善的財務管理體系最為關鍵，這一點有助于不同管理模式之間的有效聯(lián)系以及互動，確保財務核算工作的科學落實，真正實現(xiàn)管理資源的靈活配置及利用。