陜西省榆林學院
我國的新《政府會計制度》已經開始實行了,對政府會計核算模式進行了完善。新《政府會計制度》還會在一定程度上對政府財務創(chuàng)新帶來影響,不僅僅能夠提高預算管理控制能力,還能夠讓新舊《政府會計制度》順利銜接。政府的財務人員應該不斷接受新的理念,跟隨時代發(fā)展的步伐,使政府財務管理體系不斷創(chuàng)新,進而提高社會經濟效益。
目前,政府單位在進行會計核算的過程中,是以收付實現制為基礎的,就是為了滿足社會經濟體制的轉型需求。但是新《政府會計制度》的出臺,使得政府單位財務會計核算方式發(fā)生了變化。主要包含兩個方面,一方面是核算基礎發(fā)生了變化,其在制度內容中提出把權責發(fā)生制作為會計核算的基礎,這樣可以讓會計核算成為雙核算,并且也讓會計分錄發(fā)生了變化,這和財務系統(tǒng)的設置有著息息相關的聯(lián)系;另一方面就是會計體系發(fā)生了變化,在新《政府會計制度》中提出會計預算體系中也要包含負債預算,這樣就增加了政府單位財務工作變化的難度。
在新《政府會計制度》的影響下,打破了傳統(tǒng)的單一的收付實現制,讓會計核算方式實現了雙基礎、雙體系,然后再以此為基礎進行財務報表的編制。既然是雙基礎、雙體系的會計核算方式,那么財務報告也應該是雙份的,決算報告也要根據雙份的財務報告進行出具,這樣能夠保證政府預算編制工作能夠順利地進行下去。但是,實行雙財務報告體系在很大程度上增加了財務人員的工作壓力,還會在很大程度上增加政府單位財務人員進行相關工作的難度,尤其是當政府單位還有下屬單位的時候,由于下屬單位財務報表不規(guī)范,這樣就會給財務人員在分析和整理財務報表的時候形成一定的阻礙,會在很大程度上增加財務報表編制的難度。但是既要保證財務報告的分離,還要保證新舊《政府會計制度》的有效銜接,促進財務共工作能夠順利地進行下去,這就增加了政府財務創(chuàng)新的難度。
新舊《政府會計制度》銜接比較難主要體現在三個方面:第一,預算會計銜接比較難。在政府會計制度實際的管理過程中,并沒有采用實際意義上的收付實現制,這就需要對原先賬目進行科學合理的調整;第二,財務會計銜接比較難。主要是因為兩種制度的財務會計應用的是不一樣的核算方法,那么在銜接上比較難,會計科目都是需要重新追查調整的;最后,財務保障體系不完善。要想深入的認識和了解新《政府會計制度》,就需要對新《政府會計制度》進行大量的宣傳和說明,對政府會計制度改革的原因、新《政府會計制度》能夠促進社會經濟發(fā)展,滿足社會經濟發(fā)展的需求等,這些都需要相關部門進行大力的宣傳和說明。在新舊《政府會計制度》銜接的過程中,首先,政府領導的觀念并不是一朝一夕可以改變的,深受傳統(tǒng)財務觀念的影響;其次,財務部門中一些重要崗位的人員缺失,就會在很大程度上阻礙著政府財務的成功轉型;最后,政府單位的其他部門如果沒有和財務部門進行積極有效的配合,那么也會在很大程度上制約新《政府會計制度》的實行,這些都是新舊《政府會計制度》在銜接過程中存在的問題,阻礙著新《政府會計制度》的順利實行。
在新《政府會計制度》實行的背景下,財務業(yè)務內容增加了,并且在業(yè)務內容處理的過程中會產生很多的變化,這都對財務人員的綜合素質和職業(yè)素養(yǎng)提出了更高更嚴格的要求,只有這樣財務人員才能夠有質量、有效率地完成相應的財務工作。具體來說:首先,財務人員的專業(yè)知識儲備應該非常的豐富。在新《政府會計制度》中提出要實施雙財務報告以及“平行記賬”核算模式等,這種實施模式要求政府單位的財務人員具備非常的專業(yè)知識儲備,要求財務人員熟練應用相關的會計知識,這樣才能保證財務人員的工作質量和效率,在工作過程中能夠做出精準的判斷。但是現在的政府財務人員還不具備這樣的條件,綜合型專業(yè)人才比較的稀缺;其次,財務人員應該具備專業(yè)的計算機能力。在現代化社會不斷發(fā)展的背景下,為了保證財務管理的質量和效率,這就需要財務人員熟悉財務軟件的操作流程和具體要求。而在新《政府會計制度》實行的背景下,一定會應用新的財務系統(tǒng),新的財務系統(tǒng)肯定具備更多的功能,這就增加了政府目前財務人員的使用難度;最后,財務人員應該具備完善的職業(yè)素養(yǎng)。新《政府會計制度》實行的過程中,會有很多的新的知識需要財務人員不斷地學習,從而更好地促進新《政府會計制度》的實行,但是大部分的財務人員對新知識的渴求度比較低,比較安于現狀,職業(yè)素養(yǎng)還需要進一步的完善。
政府單位已經實行了新《政府會計制度》,政府財務工作要想有效地進行創(chuàng)新,就要充分認識和了解新《政府會計制度》。在這一過程中,可以通過新舊《政府會計制度》的不斷對比,進而進行分析和總結,這樣能夠充分了解新舊《政府會計制度》之間的差別,更好地促進新舊《政府會計制度》的銜接,有效地對政府財務工作進行創(chuàng)新。結合新《政府會計制度》的具體要求,根據各政府單位財務業(yè)務開展的特征,科學合理的對會計科目進行有效的調整,同時和還應該不斷完善財務系統(tǒng),這樣才能夠促進新《政府會計制度》的順利實行,促進其往現代化的方向發(fā)展。
新《政府會計制度》中提出了要實施雙財務報表管理體系,而體系的實施基礎就是真實的信息數據,這樣才能夠讓財務報告具有真實性,為決策者提供真實的財務報告,保證經營決策的獨立性。在此背景下,應該要加強政府單位財務部門的管理力度,對政府單位的壞賬以及負債要進行精準的預算,還要和政府單位其他部門進行溝通交流,全面收集財務數據。每個政府單位的財務核算人員要充分的利用現金流量表的作用,以預算會計數據為基礎,準確把控政府單位的資金情況,充分展示政府財務報告的決策功能。在新《政府會計制度》實行的影響下,應該對會計科目進行科學有效的調整,保證新舊《政府會計制度》的有效銜接。在新《政府會計制度》實行的時候,相應的部門應該充分地進行宣傳,對政府會計制度改革的原因,新《政府會計制度》能夠促進社會經濟發(fā)展,滿足社會經濟發(fā)展的需求進行詳細的說明,使各個政府單位的財務人員能夠充分認識到新《政府會計制度》的重要作用。還需要注意的是,在實施權責發(fā)生制的過程中,會讓收入和費用要素有所提高,但是只要是屬于本期的會計事項就要記錄在本期,這樣能夠保證財務核算的準確性,要求政府其他部門應該和財務部門有效的配合。政府的財務人員還要對資產進行整理,找出資產管理中存在的問題,經過批準審核之后,進行有效的處理。
政府的相關部門應該對新《政府會計制度》進行大力的宣傳,對政府會計制度改革的原因、新《政府會計制度》能夠促進社會經濟發(fā)展,滿足社會經濟發(fā)展的需求進行詳細的說明,讓政府單位財務人員充分對新《政府會計制度》進行認識和了解,充分認識科學合理的調整會計科目的重要作用。另外,政府單位還應該要求其他部門應該充分配合財務部門的工作,這樣才能夠在最大程度上促進新《政府會計制度》的順利實行。
首先,政府單位應該對財務人員進行定期的培訓;其次,財務人員應該積極主動的學習相關的知識,不斷提升自身的綜合素養(yǎng),進而提升財務部門的整體素質和水平。在新《政府會計制度》中有新的會計系統(tǒng),需要讓財務人員進行相應的培訓,讓學習速度快的財務人員幫助學習速度慢的財務人員,從而提高財務部門的整體水平。另外,在培訓如何使用新會計系統(tǒng)的過程中,應該對學習不積極、態(tài)度不端正的財務人員進行相應的懲處,逐漸轉變財務人員的思想觀念,充分的參加到培訓當中去;最后,財務部門的主管也應該不斷提升自身的綜合素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng),這樣才能夠正確的指導財務人員的工作,促進新《政府會計制度》的順利實施。
新《政府會計制度》下政府財務創(chuàng)新不是一朝一夕就能完成的。而新《政府會計制度》在實行的過程中對政府財務產生了一定影響,比如政府核算模式轉變大、財務報表編制有一定的難度、新舊會計制度銜接比較難、財務人員的綜合素質有待提升等,基于此基礎對政府財務提出了創(chuàng)新對策,要深刻解讀制度,切實做好轉變、奠定扎實數據基礎,做好新舊《政府會計制度》銜接工作、做好會計調整,推進制度銜接、加強學習培訓,提高財務人員的綜合素質,促進新《政府會計制度》順利的實行下去。