陶 吉

中國電子科技集團(tuán)公司第十五研究所，北京 100083

引言

旅游項(xiàng)目的開發(fā)涉及到立項(xiàng)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工以及后期運(yùn)營等多個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。將旅游項(xiàng)目的開發(fā)劃分成以上幾個(gè)重要的流程可以有效地提高企業(yè)的成本管理能力和項(xiàng)目進(jìn)度。因?yàn)檫@種全流程管理方法在優(yōu)化資源配置、提高管理的科學(xué)性以及降低風(fēng)險(xiǎn)和成本等方面具有重要的作用。

一 作用分析

第一，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源配置的優(yōu)化管理。旅游項(xiàng)目的開發(fā)中涉及到文化宣傳、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工程勘探、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)以及人員培訓(xùn)等各個(gè)方面的內(nèi)容，整個(gè)管理過程從最初的項(xiàng)目立項(xiàng)直到最終的建成運(yùn)營。如果在旅游項(xiàng)目的開發(fā)中沒有根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度以及實(shí)際需求的變化來不斷調(diào)整管理工作的方向和重點(diǎn)，就可能導(dǎo)致其出現(xiàn)效率低下、資源配置不及時(shí)或者資源利用率低下等一系列問題。采用全流程管理方法就要求企業(yè)在實(shí)施此類項(xiàng)目時(shí)按照工作內(nèi)容的先后順序以及每一個(gè)部分的管理要點(diǎn)來制定出科學(xué)的資源配置方案。進(jìn)而使企業(yè)可以將旅游項(xiàng)目開發(fā)中需要使用到的人力資源、物質(zhì)資源以及文化資源等有效地統(tǒng)籌起來[1]。

第二，提升管理的科學(xué)性。旅游類項(xiàng)目的宣傳、開發(fā)以及運(yùn)營具有涉及內(nèi)容多、周期長、投資額度大以及回報(bào)不確定性高等特點(diǎn)。實(shí)行全流程管理方法就要求企業(yè)從項(xiàng)目立項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)分析、工程建設(shè)過程中的造價(jià)控制、運(yùn)營成本控制以及企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)全面的管控。項(xiàng)目的立項(xiàng)分析中需要對其建造成本、資金風(fēng)險(xiǎn)、投入運(yùn)營之后的長期盈利能力等進(jìn)行全面的把握，實(shí)際上這一階段是避免企業(yè)出現(xiàn)重大投資戰(zhàn)略失誤的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)且對后續(xù)的盈利能力把控具有重要的影響[2]。

二 全流程管理實(shí)施策略

（一）正確認(rèn)識(shí)全流程管理

全流程管理的實(shí)施需要企業(yè)管理人員對旅游項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營特點(diǎn)以及具體的管理方法等具備深刻的認(rèn)知水平。管理人員本身對全流程管理缺乏足夠的重視和認(rèn)識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的實(shí)施中不能落實(shí)各項(xiàng)要求，或者不能制定出正確的管理措施和制度。企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施之前就應(yīng)該確立全流程管理的重要地位并通過專業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)來提升認(rèn)知水平。第一，通過必要的宣傳和培訓(xùn)讓其管理團(tuán)隊(duì)充分地認(rèn)識(shí)到全流程管理在項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)、投資收益、投資風(fēng)險(xiǎn)、建造成本控制、運(yùn)營成本控制、開發(fā)時(shí)間控制等方面的重要作用；第二，通過適當(dāng)?shù)募夹g(shù)培訓(xùn)讓企業(yè)的各級(jí)管理人員以及各個(gè)職能部門對其所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目環(huán)節(jié)具備深刻的認(rèn)識(shí)水平。旅游項(xiàng)目的開發(fā)中必然涉及到項(xiàng)目投資方與設(shè)計(jì)方和施工方之間的溝通與協(xié)調(diào)，成本控制在很大程度上決定設(shè)計(jì)單位在建筑結(jié)構(gòu)、施工材料以及對施工方法的考量，如何將自己的需求清晰地表達(dá)給設(shè)計(jì)單位并協(xié)調(diào)其對建造成本進(jìn)行控制將是一個(gè)管理重點(diǎn)和難點(diǎn)，開展必要技術(shù)和管理培訓(xùn)并使各級(jí)管理人員和各個(gè)合作單位充分重視全流程管理具有非常重要的意義[3]。

（二）合理劃分旅游項(xiàng)目開發(fā)的管理流程

流程劃分工作主要是按照工程項(xiàng)目中涉及的管理內(nèi)容在功能和時(shí)間上的特點(diǎn)來進(jìn)行。第一，項(xiàng)目立項(xiàng)階段。在這一階段需要項(xiàng)目投資方對項(xiàng)目所在地的歷史文化資源、經(jīng)濟(jì)和人口因素、所在區(qū)位、項(xiàng)目建設(shè)等級(jí)定位以及投資收益比等進(jìn)行全面的考察和評(píng)估，這一階段的決策對旅游類項(xiàng)目在未來是否能夠盈利具有至關(guān)重要的作用；第二，項(xiàng)目勘察階段。在旅游類項(xiàng)目的立項(xiàng)階段一般需要對項(xiàng)目建設(shè)資源、文化條件等進(jìn)行初步的了解并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)初步的投資預(yù)期。從工程建設(shè)的角度出發(fā)對旅游類項(xiàng)目的地質(zhì)條件以及文化資源稟賦進(jìn)行全面的勘察，對項(xiàng)目所在地的地質(zhì)水文條件、周邊交通條件、地下設(shè)施情況等進(jìn)行徹底的調(diào)查；第三，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。需要項(xiàng)目投資方委托專業(yè)的設(shè)計(jì)公司對旅游項(xiàng)目建筑實(shí)體部分進(jìn)行詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)，投資方在這一過程中需要將自己的功能需求、建造預(yù)算等清晰準(zhǔn)確地傳達(dá)給設(shè)計(jì)單位；第四，建造施工階段。專業(yè)施工單位根據(jù)旅游類項(xiàng)目的施工特點(diǎn)編制出完善的建設(shè)方案，從工程預(yù)算、施工材料采購、人員和機(jī)械調(diào)配、工程進(jìn)度安排、施工質(zhì)量控制以及竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)形成全流程的施工控制；第五，項(xiàng)目運(yùn)營階段。完成施工之后還需要通過完善的管理體系來培訓(xùn)人員、制定具體的游樂項(xiàng)目管理制度、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等[4]。

（三）制定每一個(gè)階段的管理目標(biāo)和措施

對整個(gè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)過程進(jìn)行階段性的管理劃分主要是通過實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的、有針對性的管理，防止因?yàn)楦鞣N工作交織在一起而造成工作效率低下、風(fēng)險(xiǎn)因素頻發(fā)以及資源和財(cái)務(wù)浪費(fèi)。根據(jù)每一個(gè)環(huán)節(jié)的主要管理內(nèi)容設(shè)置出明確的標(biāo)準(zhǔn)和制度措施是實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的有效途徑。首先要明確每一個(gè)階段的主要工作內(nèi)容。例如，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段需要投資單位通過考察同類相似項(xiàng)目的方法來評(píng)估其自身的投資風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)地調(diào)查或者通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取相關(guān)的分析材料形成投資可行性報(bào)告，通過扎實(shí)的技術(shù)調(diào)查來確保投資行為不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的錯(cuò)誤。在工程項(xiàng)目建設(shè)階段主要是根據(jù)施工圖紙制定出技術(shù)完善的施工方案，綜合考慮質(zhì)量安全等其他方面的因素。明確每一階段的管理目標(biāo)才能制定出具有針對性的管理制度和措施。

（四）明確每一個(gè)階段的管理風(fēng)險(xiǎn)

采用全流程的管理措施還在于通過體系健全、層次分明的管理制度和措施來規(guī)避各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在實(shí)施全流程管理時(shí)還需要對每一個(gè)管理流程中涉及的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析，制定出對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制舉措。例如，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就涉及到旅游類項(xiàng)目在未來的安全管理、收益管理以及運(yùn)營管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，大型游樂設(shè)施的建造成本、定期的安全檢修成本等都會(huì)成為企業(yè)未來營收的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以在設(shè)計(jì)階段通過廣泛的資料調(diào)研對同類項(xiàng)目經(jīng)營中存在的成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的掌握，進(jìn)而給予規(guī)避。在運(yùn)營階段可以通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化以及智能化的軟硬件設(shè)備來提高旅游服務(wù)的效率以及降低運(yùn)營成本，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段需要對這種運(yùn)營方案的實(shí)施效果進(jìn)行充分的考察。

（五）保障制度落實(shí)

要確保全流程管理方法可以在旅游項(xiàng)目的開發(fā)中得到全面的貫徹和落實(shí)還需要建立全面的保障性措施。相關(guān)企業(yè)根據(jù)工程特點(diǎn)和企業(yè)職能需求組建具有完善管理職能的人員組織機(jī)構(gòu)，這是保障各個(gè)流程得以實(shí)現(xiàn)的人力資源和智力資源。同時(shí)，還要制定出完善的全流程管理制度、監(jiān)督懲處措施以及效果反饋措施[5]。企業(yè)在具體實(shí)施過程中如何通過內(nèi)部控制制度發(fā)現(xiàn)全流程管理中存在的問題并加以改正就需要依靠這些保障性措施來完成。

（六）發(fā)展智慧旅游

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展為傳統(tǒng)的旅游服務(wù)業(yè)提供了新的方向和動(dòng)力?，F(xiàn)代化的旅游管理類項(xiàng)目在開發(fā)過程中還應(yīng)該將各種先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入進(jìn)去，企業(yè)在項(xiàng)目規(guī)劃初期就可以考慮在未來的售票、取票、檢票以及財(cái)務(wù)結(jié)算等工作中使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。例如，開發(fā)專業(yè)的APP為用戶通過手機(jī)和電腦購票提供便捷的渠道，在取票和檢票環(huán)節(jié)支持手機(jī)掃碼形式。搭建適用項(xiàng)目工程建設(shè)和后期旅游數(shù)據(jù)展示的大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，通過這些技術(shù)手段來全面提升現(xiàn)代化旅游項(xiàng)目的信息感知能力和快速服務(wù)水平，為其適應(yīng)信息時(shí)代提供有力的技術(shù)支撐[6]。

三 結(jié)語

全流程管理方法可以提高旅游項(xiàng)目開發(fā)的管理科學(xué)性，優(yōu)化各種資源的配置和利用效率以及降低項(xiàng)目的建設(shè)成本。在流程劃分上需要從立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、施工以及后期運(yùn)營等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行明確的區(qū)分，通過明確目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)、制度措施來確保每一個(gè)流程的科學(xué)管理。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提高旅游項(xiàng)目的信息服務(wù)能力和管理能力也是一種促進(jìn)全流程管理的重要措施。