陶 吉

中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第十五研究所，北京 100083

引言

旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)涉及到立項(xiàng)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工以及后期運(yùn)營(yíng)等多個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。將旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)劃分成以上幾個(gè)重要的流程可以有效地提高企業(yè)的成本管理能力和項(xiàng)目進(jìn)度。因?yàn)檫@種全流程管理方法在優(yōu)化資源配置、提高管理的科學(xué)性以及降低風(fēng)險(xiǎn)和成本等方面具有重要的作用。

一 作用分析

第一，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源配置的優(yōu)化管理。旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)中涉及到文化宣傳、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工程勘探、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)以及人員培訓(xùn)等各個(gè)方面的內(nèi)容，整個(gè)管理過(guò)程從最初的項(xiàng)目立項(xiàng)直到最終的建成運(yùn)營(yíng)。如果在旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)中沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度以及實(shí)際需求的變化來(lái)不斷調(diào)整管理工作的方向和重點(diǎn)，就可能導(dǎo)致其出現(xiàn)效率低下、資源配置不及時(shí)或者資源利用率低下等一系列問(wèn)題。采用全流程管理方法就要求企業(yè)在實(shí)施此類項(xiàng)目時(shí)按照工作內(nèi)容的先后順序以及每一個(gè)部分的管理要點(diǎn)來(lái)制定出科學(xué)的資源配置方案。進(jìn)而使企業(yè)可以將旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中需要使用到的人力資源、物質(zhì)資源以及文化資源等有效地統(tǒng)籌起來(lái)[1]。

第二，提升管理的科學(xué)性。旅游類項(xiàng)目的宣傳、開(kāi)發(fā)以及運(yùn)營(yíng)具有涉及內(nèi)容多、周期長(zhǎng)、投資額度大以及回報(bào)不確定性高等特點(diǎn)。實(shí)行全流程管理方法就要求企業(yè)從項(xiàng)目立項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)分析、工程建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)控制、運(yùn)營(yíng)成本控制以及企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)全面的管控。項(xiàng)目的立項(xiàng)分析中需要對(duì)其建造成本、資金風(fēng)險(xiǎn)、投入運(yùn)營(yíng)之后的長(zhǎng)期盈利能力等進(jìn)行全面的把握，實(shí)際上這一階段是避免企業(yè)出現(xiàn)重大投資戰(zhàn)略失誤的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)且對(duì)后續(xù)的盈利能力把控具有重要的影響[2]。

二 全流程管理實(shí)施策略

（一）正確認(rèn)識(shí)全流程管理

全流程管理的實(shí)施需要企業(yè)管理人員對(duì)旅游項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)以及具體的管理方法等具備深刻的認(rèn)知水平。管理人員本身對(duì)全流程管理缺乏足夠的重視和認(rèn)識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的實(shí)施中不能落實(shí)各項(xiàng)要求，或者不能制定出正確的管理措施和制度。企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施之前就應(yīng)該確立全流程管理的重要地位并通過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)提升認(rèn)知水平。第一，通過(guò)必要的宣傳和培訓(xùn)讓其管理團(tuán)隊(duì)充分地認(rèn)識(shí)到全流程管理在項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)、投資收益、投資風(fēng)險(xiǎn)、建造成本控制、運(yùn)營(yíng)成本控制、開(kāi)發(fā)時(shí)間控制等方面的重要作用；第二，通過(guò)適當(dāng)?shù)募夹g(shù)培訓(xùn)讓企業(yè)的各級(jí)管理人員以及各個(gè)職能部門對(duì)其所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目環(huán)節(jié)具備深刻的認(rèn)識(shí)水平。旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)中必然涉及到項(xiàng)目投資方與設(shè)計(jì)方和施工方之間的溝通與協(xié)調(diào)，成本控制在很大程度上決定設(shè)計(jì)單位在建筑結(jié)構(gòu)、施工材料以及對(duì)施工方法的考量，如何將自己的需求清晰地表達(dá)給設(shè)計(jì)單位并協(xié)調(diào)其對(duì)建造成本進(jìn)行控制將是一個(gè)管理重點(diǎn)和難點(diǎn)，開(kāi)展必要技術(shù)和管理培訓(xùn)并使各級(jí)管理人員和各個(gè)合作單位充分重視全流程管理具有非常重要的意義[3]。

（二）合理劃分旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的管理流程

流程劃分工作主要是按照工程項(xiàng)目中涉及的管理內(nèi)容在功能和時(shí)間上的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。第一，項(xiàng)目立項(xiàng)階段。在這一階段需要項(xiàng)目投資方對(duì)項(xiàng)目所在地的歷史文化資源、經(jīng)濟(jì)和人口因素、所在區(qū)位、項(xiàng)目建設(shè)等級(jí)定位以及投資收益比等進(jìn)行全面的考察和評(píng)估，這一階段的決策對(duì)旅游類項(xiàng)目在未來(lái)是否能夠盈利具有至關(guān)重要的作用；第二，項(xiàng)目勘察階段。在旅游類項(xiàng)目的立項(xiàng)階段一般需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資源、文化條件等進(jìn)行初步的了解并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)初步的投資預(yù)期。從工程建設(shè)的角度出發(fā)對(duì)旅游類項(xiàng)目的地質(zhì)條件以及文化資源稟賦進(jìn)行全面的勘察，對(duì)項(xiàng)目所在地的地質(zhì)水文條件、周邊交通條件、地下設(shè)施情況等進(jìn)行徹底的調(diào)查；第三，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。需要項(xiàng)目投資方委托專業(yè)的設(shè)計(jì)公司對(duì)旅游項(xiàng)目建筑實(shí)體部分進(jìn)行詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)，投資方在這一過(guò)程中需要將自己的功能需求、建造預(yù)算等清晰準(zhǔn)確地傳達(dá)給設(shè)計(jì)單位；第四，建造施工階段。專業(yè)施工單位根據(jù)旅游類項(xiàng)目的施工特點(diǎn)編制出完善的建設(shè)方案，從工程預(yù)算、施工材料采購(gòu)、人員和機(jī)械調(diào)配、工程進(jìn)度安排、施工質(zhì)量控制以及竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)形成全流程的施工控制；第五，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段。完成施工之后還需要通過(guò)完善的管理體系來(lái)培訓(xùn)人員、制定具體的游樂(lè)項(xiàng)目管理制度、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等[4]。

（三）制定每一個(gè)階段的管理目標(biāo)和措施

對(duì)整個(gè)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程進(jìn)行階段性的管理劃分主要是通過(guò)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的、有針對(duì)性的管理，防止因?yàn)楦鞣N工作交織在一起而造成工作效率低下、風(fēng)險(xiǎn)因素頻發(fā)以及資源和財(cái)務(wù)浪費(fèi)。根據(jù)每一個(gè)環(huán)節(jié)的主要管理內(nèi)容設(shè)置出明確的標(biāo)準(zhǔn)和制度措施是實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的有效途徑。首先要明確每一個(gè)階段的主要工作內(nèi)容。例如，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段需要投資單位通過(guò)考察同類相似項(xiàng)目的方法來(lái)評(píng)估其自身的投資風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)獲取相關(guān)的分析材料形成投資可行性報(bào)告，通過(guò)扎實(shí)的技術(shù)調(diào)查來(lái)確保投資行為不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的錯(cuò)誤。在工程項(xiàng)目建設(shè)階段主要是根據(jù)施工圖紙制定出技術(shù)完善的施工方案，綜合考慮質(zhì)量安全等其他方面的因素。明確每一階段的管理目標(biāo)才能制定出具有針對(duì)性的管理制度和措施。

（四）明確每一個(gè)階段的管理風(fēng)險(xiǎn)

采用全流程的管理措施還在于通過(guò)體系健全、層次分明的管理制度和措施來(lái)規(guī)避各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在實(shí)施全流程管理時(shí)還需要對(duì)每一個(gè)管理流程中涉及的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析，制定出對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制舉措。例如，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就涉及到旅游類項(xiàng)目在未來(lái)的安全管理、收益管理以及運(yùn)營(yíng)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，大型游樂(lè)設(shè)施的建造成本、定期的安全檢修成本等都會(huì)成為企業(yè)未來(lái)營(yíng)收的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以在設(shè)計(jì)階段通過(guò)廣泛的資料調(diào)研對(duì)同類項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中存在的成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的掌握，進(jìn)而給予規(guī)避。在運(yùn)營(yíng)階段可以通過(guò)信息化、網(wǎng)絡(luò)化以及智能化的軟硬件設(shè)備來(lái)提高旅游服務(wù)的效率以及降低運(yùn)營(yíng)成本，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段需要對(duì)這種運(yùn)營(yíng)方案的實(shí)施效果進(jìn)行充分的考察。

（五）保障制度落實(shí)

要確保全流程管理方法可以在旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)中得到全面的貫徹和落實(shí)還需要建立全面的保障性措施。相關(guān)企業(yè)根據(jù)工程特點(diǎn)和企業(yè)職能需求組建具有完善管理職能的人員組織機(jī)構(gòu)，這是保障各個(gè)流程得以實(shí)現(xiàn)的人力資源和智力資源。同時(shí)，還要制定出完善的全流程管理制度、監(jiān)督懲處措施以及效果反饋措施[5]。企業(yè)在具體實(shí)施過(guò)程中如何通過(guò)內(nèi)部控制制度發(fā)現(xiàn)全流程管理中存在的問(wèn)題并加以改正就需要依靠這些保障性措施來(lái)完成。

（六）發(fā)展智慧旅游

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展為傳統(tǒng)的旅游服務(wù)業(yè)提供了新的方向和動(dòng)力。現(xiàn)代化的旅游管理類項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)過(guò)程中還應(yīng)該將各種先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入進(jìn)去，企業(yè)在項(xiàng)目規(guī)劃初期就可以考慮在未來(lái)的售票、取票、檢票以及財(cái)務(wù)結(jié)算等工作中使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。例如，開(kāi)發(fā)專業(yè)的APP為用戶通過(guò)手機(jī)和電腦購(gòu)票提供便捷的渠道，在取票和檢票環(huán)節(jié)支持手機(jī)掃碼形式。搭建適用項(xiàng)目工程建設(shè)和后期旅游數(shù)據(jù)展示的大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，通過(guò)這些技術(shù)手段來(lái)全面提升現(xiàn)代化旅游項(xiàng)目的信息感知能力和快速服務(wù)水平，為其適應(yīng)信息時(shí)代提供有力的技術(shù)支撐[6]。

三 結(jié)語(yǔ)

全流程管理方法可以提高旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的管理科學(xué)性，優(yōu)化各種資源的配置和利用效率以及降低項(xiàng)目的建設(shè)成本。在流程劃分上需要從立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、施工以及后期運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行明確的區(qū)分，通過(guò)明確目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)、制度措施來(lái)確保每一個(gè)流程的科學(xué)管理。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)提高旅游項(xiàng)目的信息服務(wù)能力和管理能力也是一種促進(jìn)全流程管理的重要措施。