李鐵峰

賓縣自然資源局 黑龍江哈爾濱 150400

土地是人類生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，但一直以來(lái)為了追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，往往以犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這也導(dǎo)致目前生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，其對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了較大的阻礙?；谶@種情況下，當(dāng)前我國(guó)加快了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，并在土地利用規(guī)劃過(guò)程中越來(lái)越重視生態(tài)理念的應(yīng)用，以此來(lái)進(jìn)強(qiáng)土地利用的生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地生態(tài)環(huán)境的有效改善。

1 生態(tài)理念在土地利用規(guī)劃中應(yīng)用原則

1.1 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，安全優(yōu)先

在當(dāng)前土地利用規(guī)劃中，需要以科學(xué)發(fā)展觀作為重要的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法，具體需要明確城鄉(xiāng)土地和區(qū)域土地的區(qū)別，積極有效的協(xié)調(diào)好兩者之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。而且在具體土地利用規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，還需要保證生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)和糧食等的安全，實(shí)現(xiàn)土地、自然與人的和諧相處，促進(jìn)土地使用效益的提升。

1.2 堅(jiān)持資源節(jié)約，綠色發(fā)展

一直以來(lái)我國(guó)都存在人多地少的問(wèn)題，人均土地資源占有率處于較低水平。因此在土地利用規(guī)劃過(guò)程中，需要遵循節(jié)約原則，確保土地資源的合理使用，進(jìn)一步提高土地利用率。同時(shí)還要遵循綠色發(fā)展原則來(lái)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，基于生態(tài)保護(hù)理念下實(shí)現(xiàn)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和利用[1]。

1.3 堅(jiān)持以人為本，可持續(xù)發(fā)展

土地利用規(guī)劃還應(yīng)遵循以人為本原則，即需要以人們的實(shí)際生產(chǎn)生活作為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)不同地區(qū)的具體情況來(lái)合理進(jìn)行規(guī)劃，因地制宜，并預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)土地資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用。

2 生態(tài)理念在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用

2.1 掌握土地資源的生態(tài)環(huán)境特征

為了能夠?qū)崿F(xiàn)土地利用規(guī)劃的合理性，需要提前對(duì)規(guī)劃利用土地的基礎(chǔ)地理信息進(jìn)行了解，并實(shí)地進(jìn)行考慮，針對(duì)規(guī)劃土地的實(shí)際情況來(lái)深入進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。在實(shí)際土地資源規(guī)劃工作開(kāi)展過(guò)程中，需要以土地資源的生態(tài)特點(diǎn)作為前提和基礎(chǔ)，一旦規(guī)劃與生態(tài)相脫離，必然會(huì)影響土地資源后續(xù)的使用。在土地資源規(guī)劃時(shí)，具體土地利用規(guī)劃方式還需要根據(jù)不同類型土地資源進(jìn)行確定，有效的降低對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處[2]。

2.2 重視新思維和新理念的應(yīng)用

在具體進(jìn)行土地規(guī)劃過(guò)程中，需要明確具體的規(guī)劃思路，確保土地利用規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。具體規(guī)劃工作實(shí)施過(guò)程中，宜遵循生態(tài)原則，同時(shí)還要重視新思維和新理念的有效融入，積極推進(jìn)土地利用規(guī)劃的創(chuàng)新，并通過(guò)將生態(tài)理念貫穿于土地利用的全過(guò)程。而且在具體土地利用規(guī)劃過(guò)程中，還需要考慮到土地的潛在價(jià)值，要求工作人員需要對(duì)土地資源的具體情況有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，并合事判斷土地的優(yōu)勢(shì)和不足，以此來(lái)促進(jìn)土地資源收益的提升。

2.3 合理劃分土地使用類型

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，在這種情況下開(kāi)展土地利用規(guī)劃，則需要合理劃分土地使用類型，同時(shí)還需要將生態(tài)用地保護(hù)作為土地利用規(guī)劃工作的重點(diǎn)內(nèi)容。而且在具體劃分土地使用類型過(guò)程中，還需要將經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三者有效進(jìn)行結(jié)合，確保土地分類的合理性。另外，國(guó)家在具體利用土地時(shí)也需要分類進(jìn)行利用，這樣有利于合理劃分生態(tài)用地，實(shí)現(xiàn)土地資源的最大化利用。

2.4 保證土地生態(tài)安全

土地生態(tài)安全為特定空間和時(shí)間內(nèi)對(duì)土地的生態(tài)保護(hù)，使土地生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)能夠維持在穩(wěn)定的狀態(tài)。土地生態(tài)安全無(wú)論是對(duì)于社會(huì)發(fā)展還是人類生存都具有極為重要的意義，而且為了實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，必然要確保土地生態(tài)安全。當(dāng)前城市化和工業(yè)化都呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，因此對(duì)于土地資源的使用需求也不斷增加，人地矛盾越來(lái)越激化，在這種情況下實(shí)施土地利用規(guī)劃工作，需要將生態(tài)安全理念有效的進(jìn)行滲透，確保土地生態(tài)安全。在具體土地利用規(guī)劃工作開(kāi)展過(guò)程中，還需要與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的具體情況相結(jié)合，積極改善和優(yōu)化具體的規(guī)劃工作，最大限度的滿足生態(tài)環(huán)境的變化需求，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。

2.5 強(qiáng)化土地資源的集約化管理

在土地資源利用規(guī)劃工作開(kāi)展過(guò)程中，土地資源管理與其存在緊密的聯(lián)系?；诳沙掷m(xù)發(fā)展環(huán)境下，土地資源利用規(guī)劃工作中，宜強(qiáng)化土地資源的集約化管理，通過(guò)對(duì)各類土地的使用用途進(jìn)行明確，并針對(duì)用地政策進(jìn)行不斷完善。嚴(yán)格按照生態(tài)理念來(lái)對(duì)土地資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。同時(shí)還要通過(guò)搭建公眾參與平臺(tái)，及時(shí)對(duì)不合理使用土地情況進(jìn)行監(jiān)督，確保土地使用問(wèn)題能夠及時(shí)解決。通過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的集約化管理，并在生態(tài)理念引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)土地資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為土地資源的科學(xué)、合理利用起到積極的促進(jìn)作用。

3 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)劉發(fā)展過(guò)程中，基于生態(tài)理念的土地利用規(guī)劃是社會(huì)發(fā)展的必然要求，而且在實(shí)際土地利用規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)遵循統(tǒng)籌兼顧、以人為本、節(jié)約和綠色發(fā)展等原則，積極推進(jìn)土地利用的結(jié)構(gòu)性改革，全面提高土地利用效率，可以實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。在具體土地利用規(guī)劃開(kāi)展過(guò)程中，各地還需要與自身的實(shí)際情況相結(jié)合，積極探索與自身相適應(yīng)的土地利用規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化土地使用監(jiān)管，從而為土地資源的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。