張華菲

平原縣自然資源局 山東德州 253100

1 土地資源管理與規(guī)劃存在的問題

1.1 缺乏完善的土地規(guī)劃管理體制

要想全面做好土地資源的利用，則要合理的規(guī)劃設計，在我國土地資源利用中，土地規(guī)劃非常重要，規(guī)劃設計的好壞，直接影響到了土地資源能否最有效利用。所以說，土地規(guī)劃和社會發(fā)展、居民生產生活、經濟建設都是緊密相連的，其設計好壞，也決定了國民經濟發(fā)展方向。從當前的現狀看，我國土地資源管理與利用還沒有形成綜合性規(guī)劃與設計，特別是在一些偏遠地區(qū)，還存在不合理的機制，影響到了土地的科學利用。缺乏完善土地規(guī)劃管理體制制約了土地資源的流轉與規(guī)劃，很多地區(qū)沒有完善的土地管理制度，在實際工作中，沒有指導與遵循，土地利用工作不到位，造成了土地資源的浪費[1]。

1.2 土地資源管理效率水平低

城市發(fā)展是一個漫長的過程，不能一味追求速度，要把質量放在首位，而在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，土地資源管理與綜合規(guī)劃整體效率不高，影響到了土地的資源利用與分配，土地規(guī)劃與設計是重點內容，通過合理的規(guī)劃設計，保證土地資源合理使用。進行土地管理與規(guī)劃時，不但涉及到經濟理論，同時也關系到社會發(fā)展，要全面顧及到環(huán)境保護、農田水利等因素。從當前的發(fā)展現狀看，各地城鎮(zhèn)化過程中，土地管理與規(guī)劃效率不高，質量較低，維持在低下的水平，相關的管理人員專業(yè)素質不足，導致對土地的整體規(guī)劃失效，造成土地資源嚴重浪費，土地資源得不到合理利用與開發(fā)，一些地方的盲目建設，使城鎮(zhèn)大而散，形成不了綜合效應。

1.3 土地規(guī)劃建設管理不穩(wěn)定

當前，土地資源管理與規(guī)劃中，還存在政績工程，一些領導干部為了追求個人的政績，以犧牲土地資源為條件，建設政績工程，好看不實用，造成了土地資源利用不合理、不科學。嚴重的還會導致生態(tài)失調，土地污染等問題。土地開發(fā)需要大量資金投入，一些開發(fā)商為了自身利益，不顧周邊環(huán)境，隨意進行破壞，使耕地、林地破壞嚴重，造成了當地生態(tài)環(huán)境的污染，管理的不穩(wěn)定因素導致土地資源利用問題越來越大[2]。

2 新時期土地資源管理

2.1 技術研發(fā)與質量管理

為了有效的提高土地資源管理工作水平，我國需加強對管理人才的培養(yǎng)，依據當前土地資源管理工作對人才水平的要求，幫助管理人員理解和掌握新型管理技術，并通過讓其進行不斷的實際操作，從而使其能夠具備熟練操作新技術的能力。并且，我國還需加強對土地資源管理專業(yè)人才的引入和培養(yǎng)，創(chuàng)設土地資源管理科目。此外，隨著科學技術的不斷研發(fā)，我國也應加強將信息技術融入至土地資源管理過程中，創(chuàng)設出如數字化遙感技術或熱能成像集成技術等新型的土地資源管理技術，并應根據我國實際的土地資源管理需求，在技術的科研創(chuàng)新方面投入大量的資金和人力，從而使我國研發(fā)的新型土地資源管理技術能夠很好的推動我國土地資源管理工作的快速發(fā)展，并為后續(xù)的技術研發(fā)提供指導和方向。最后，在研發(fā)新型的土地資源管理技術時，研發(fā)單位需確保構建的精英小組是由具備高專業(yè)水平的創(chuàng)新型人才組成，并需將由立項、實驗到成果的一系列環(huán)節(jié)落實到個人，以此來確保參與項目的各個人員都能夠很好地履行自身職責，共同研發(fā)出更為高效且科學的土地資源管理技術。

2.2 完善法律制度建設

為了使土地資源管理工作能夠在實際的管理過程中有據可依，有法可行，我國需加強對有關土地資源管理方面的法律法規(guī)建設，并完善相關的法律執(zhí)政機制。并且，我國還需在由用地劃分所設定的各個部門上建立統(tǒng)籌領導部門，使其能夠對各用地管理部門的管理職責進行有效的監(jiān)督和分配，避免遇到問題相互推辭等現象的產生，促使各管理部門都能夠明確自身的管理職責，履行自身的管理義務。另外，各地區(qū)還需組建專業(yè)的土地資源管理隊伍，使土地資源管理工作能由政府帶頭，結合各相關部門統(tǒng)一開展土地資源的管理工作，使土地資源管理工作可以切實到人們的具體需求中，解決人們與土地之間的矛盾，實現一站式土地交易、辦事收費、竟拍成交的工作部署。

2.3 加快土地管理制度建設

實踐中，政府需要重視土地管理制度的建設。依據制度內容，重點保護未開發(fā)的土地，制約濫用土地的行為，嚴格把控城市的發(fā)展速度。應注意，土地資源的開發(fā)利用要和生態(tài)環(huán)境相協調，不能為了開發(fā)土地，破壞生態(tài)環(huán)境。另一方面，為保證該制度落到實處，還要完善日常管理制度，組織上級部門考核基層的管理工作，將其納入到政府績效中，保證管理規(guī)劃切實實施。

2.4 運用現代化技術

要想全面做好土地規(guī)劃，則要利用好現代信息技術，地理信息技術輔佐才能保證土地資源合理規(guī)劃與設計，符合城市建設需求，信息技術與土地設計兩者間有密切聯系，要充分發(fā)揮地理信息技術能力，使土地規(guī)劃更加科學精準，充分做好地理信息監(jiān)測，為土地規(guī)劃提供準確數據參考。地理信息系統(tǒng)及全球定位系統(tǒng)能夠保證大數據的收集，使更加數字化，通過信息的整理，做出正確的規(guī)劃，保證土地資源更好的開發(fā)與保護。

3 結語

只有全面提高管理效能，科學合理統(tǒng)籌規(guī)劃，才能提高土地利用率。要逐漸完善土地資源管理法律法規(guī)，引進市場機制，利用大數據，實現土地資源管理規(guī)劃的智能化、標準化，這樣，才能讓我國土地資源管理效率更高，加大資源監(jiān)督力度及規(guī)劃力度，推動土地資源可持續(xù)發(fā)展[3]。