陳慧娟

山東正岳項(xiàng)目管理有限公司 山東青島 266109

1 概述

市政工程一般具有公共性、非營利性等特點(diǎn)，其建設(shè)資金主要來自國家和地方的財(cái)政資金，投資數(shù)額高、社會(huì)影響大。市政項(xiàng)目建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)基于法律規(guī)定的基本建設(shè)程序，實(shí)行全過程造價(jià)管理。但是，市政工程建設(shè)受自然環(huán)境約束較大、可變因素多，對(duì)造價(jià)控制和管理科學(xué)性要求更加嚴(yán)格。市政工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及管理、經(jīng)濟(jì)、市政工程技術(shù)等學(xué)科。工程造價(jià)管理是利用科學(xué)方法，并結(jié)合市政工程建設(shè)期間存在的實(shí)際問題，對(duì)工程造價(jià)的進(jìn)行決策、組織、執(zhí)行、糾偏等，以期最小投資達(dá)到最大收益。同時(shí)，市政工程造價(jià)控制與管理不僅包括工程項(xiàng)目費(fèi)用管理（微觀層次），又包括工程建設(shè)投資管理（宏觀層次），要從理論和實(shí)踐兩方面來協(xié)調(diào)微觀層次和宏觀層次的關(guān)系，以促進(jìn)工程造價(jià)管理的全面發(fā)展。市政工程的造價(jià)控制與管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期，包括投資決策階段造價(jià)控制、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制、工程發(fā)包造價(jià)控制、合同實(shí)施造價(jià)控制、竣工驗(yàn)收造價(jià)核算。而在全生命周期的造價(jià)控制與管理中，涉及各參建單位的根本利益，為了確保造價(jià)管理工作在不同階段銜接有序，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主單位和造價(jià)咨詢單位作為協(xié)調(diào)主體，來加強(qiáng)各參建單位的溝通[1]。

2 市政工程造價(jià)管理影響因素

2.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

市政工程建設(shè)狀況能夠直接反映出地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展水平，市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生較大變化，這就要求工作人員隨時(shí)掌握先進(jìn)的工程建設(shè)技術(shù)以及材料市場的價(jià)格變化，做到有效控制市政造價(jià)成本。然而，受制于造價(jià)控制人員的水平與能力，目前在此方面同樣缺乏實(shí)效，無法實(shí)現(xiàn)高效控制市政造價(jià)成本。

2.2 施工材料

在現(xiàn)階段市政工程的建設(shè)過程中，存在著很多限制造價(jià)成本控制和管理工作順利進(jìn)行的影響因素。相較于其他工程項(xiàng)目，市政工程項(xiàng)目具有高度特殊性，主要在于市政工程進(jìn)行整體設(shè)計(jì)與預(yù)算工作時(shí)，需要綜合考慮各方面影響因素，對(duì)于造價(jià)工作精確性要求極高。相關(guān)人員要充分了解市場建材價(jià)格信息與質(zhì)量信息，同時(shí)掌握設(shè)計(jì)市政工程造價(jià)與材料采購方案的合理方法，才能有效控制市政工程造價(jià)成本。然而，由于目前主要建材價(jià)格參差不齊，導(dǎo)致市政工程整體造價(jià)難以得到有效控制[2]。

2.3 設(shè)計(jì)變更

在施工過程中，由于前期施工設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員對(duì)施工場地環(huán)境沒有進(jìn)行細(xì)致的勘察，所設(shè)計(jì)的施工方案不能完全落實(shí)在實(shí)際施工作業(yè)中，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)各種問題，施工人員需要根據(jù)實(shí)際施工情況改變施工計(jì)劃，施工設(shè)計(jì)方案被更改，施工成本也會(huì)有所變動(dòng)，部分施工完成后還會(huì)出現(xiàn)返工的現(xiàn)象，致使施工成本增加?？傊?，其對(duì)于市政工程造價(jià)成本控制和管理工作的順利開展有著非常巨大的影響。

3 市政工程造價(jià)管理策略

3.1 增強(qiáng)成本管理意識(shí)

建設(shè)企業(yè)的管理人員具有成熟的造價(jià)成本管理觀念是開展造價(jià)成本控制和管理工作的前提條件，簡單來說，全方位的造價(jià)成本管理觀念是實(shí)現(xiàn)成本控制和管理的全項(xiàng)目性以及全過程性目標(biāo)的關(guān)鍵手段。在市政工程開展建設(shè)工作的過程中，建設(shè)企業(yè)要以思想觀念為基礎(chǔ)，及時(shí)增強(qiáng)自身對(duì)造價(jià)成本的高效管理和控制力度。只有企業(yè)高度重視和關(guān)注工作人員的思想觀念，才可以開展卓爾有效的成本管理和控制工作。與此同時(shí)，建設(shè)企業(yè)還要以項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)，創(chuàng)建出合理性、全面性的成本管理和控制方案，這樣一來，才可以縝密剖析工程造價(jià)建設(shè)圖紙。除此之外，企業(yè)的管理人員不僅僅要全面的以項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)來對(duì)市政工程建設(shè)過程中各種成本的利用狀況開展追蹤剖析工作，而且還要高效檢驗(yàn)和評(píng)判工程的建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)流程。

3.2 加強(qiáng)施工過程造價(jià)管理

市政項(xiàng)目施工是綜合性很強(qiáng)的工作，其負(fù)責(zé)方不僅是個(gè)人或經(jīng)營部門，更是全體參與人員。因此，要想高質(zhì)量完成項(xiàng)目，就必須做到全員參與，并及時(shí)監(jiān)控整個(gè)過程。

（1）控制人工費(fèi)。在全部工程的費(fèi)用中，人工費(fèi)是極具主觀性且占比較高。將人工費(fèi)管控到位，可以有效提升參與成員工作的積極性和效率，從而適度降低工程成本。

（2）控制材料費(fèi)。材料費(fèi)往往都與工程成本和所得經(jīng)濟(jì)收益直接掛鉤。在工程項(xiàng)目成本中，60%-70%都是材料費(fèi)，因此要實(shí)現(xiàn)成本控制就必須更好地對(duì)其進(jìn)行管控。在施工一步推進(jìn)后，為了保證施工的順利開展，其相應(yīng)的材料組織和構(gòu)件等也應(yīng)提早準(zhǔn)備且供應(yīng)到位，如采用材料消耗量固定、規(guī)定限額領(lǐng)料等措施，從而避免停工待料等問題的出現(xiàn)，造成項(xiàng)目虧損。另外，在施工時(shí)，建筑單位應(yīng)衡量進(jìn)貨批量與批次，采取一定的方法使其合理，以減少資金占用和調(diào)低材料儲(chǔ)備。不僅如此，在技術(shù)上，建筑單位也要不斷更新，同時(shí)要注重推廣和使用料耗量較小的新技術(shù)、新工藝及新材料。

（3）控制機(jī)械費(fèi)。在施工過程中，機(jī)械臺(tái)班量會(huì)被消耗掉一部分，對(duì)此建筑單位應(yīng)給予關(guān)注。而施工組織及機(jī)械調(diào)配的合理化，可以提高機(jī)械設(shè)備的利用率及工作效率[3]。

4 結(jié)語

總的來說，在現(xiàn)階段的社會(huì)中，市政工程的發(fā)展速度愈發(fā)提升，這在一定程度上使得建設(shè)企業(yè)的管理人員對(duì)于工程成本開展管理和控制工作的難度也在逐漸提升。在當(dāng)前這個(gè)社會(huì)主義飛速發(fā)展以及建設(shè)行業(yè)持續(xù)進(jìn)步的大背景下，建設(shè)企業(yè)要想緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，就要及時(shí)提升有關(guān)管理人員和工作人員的專業(yè)技能水準(zhǔn)，進(jìn)而利用科學(xué)合理的管理方式，來全方位達(dá)成市政工程經(jīng)濟(jì)成效和社會(huì)成效雙提升的目標(biāo)。這對(duì)于建設(shè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展以及國民生活品質(zhì)的不斷提升有著非常關(guān)鍵的作用和現(xiàn)實(shí)意義。