王 楠，陳 敏

（1.廣東財經(jīng)大學(xué) 人文與傳播學(xué)院，廣東 廣州 510320；2.廣州市番禺區(qū)融媒體中心 總編室，廣東 廣州 511400）

當(dāng)前，全國各地的區(qū)縣政府都加快了融媒體中心的建設(shè)推進。2019年7月，廣州市番禺區(qū)級融媒體籌建組經(jīng)過一系列全國性調(diào)研，在全市率先掛牌成立區(qū)級融媒體中心，合并了原番禺區(qū)廣播電視臺和番禺日報社，從“機制”“平臺”和“功能”三方面探索媒體重組和融合的新模式。就該中心兩年的建設(shè)情況來看，新聞制播在“產(chǎn)量”和“效率”上確有提升。2020年，番禺融媒體中心推出的“智慧媒體建設(shè)項目”和為廣電用戶打造的“智慧廣電生態(tài)鏈”先后被選為省內(nèi)典范，中心也被評為“2020年廣東省廣播電視媒體融合先進典型”。那么，番禺融媒體中心是如何在較短的時間內(nèi)，取得較為理想的媒體融合成果的？他們借鑒了哪些成功的理論和實踐經(jīng)驗？他們的做法又能對其他縣級融媒體中心的建設(shè)和發(fā)展有何啟發(fā)？

中國教育電視臺總編輯胡正榮教授在總結(jié)基層媒體的成功融合經(jīng)驗時指出：必須堅持“黨管媒體”的定位；處理好“技術(shù)”與“平臺”兩個建設(shè)核心之間的關(guān)系；以及將縣級融媒體中心與政務(wù)、服務(wù)和商務(wù)“三個體系”緊密結(jié)合起來，平衡政治、經(jīng)濟與社會三方效益［1］。林如鵬和湯景泰在論述習(xí)近平總書記的媒體融合發(fā)展思想時也提出了“政治”“技術(shù)”和“市場”三種核心邏輯［2］?？h級融媒體中心的建設(shè)的“政治邏輯”也可稱之為“國家（政府）邏輯”，番禺融媒體中心建設(shè)的起點正是定位在此。

一、順應(yīng)“國家邏輯”“行政推動”聯(lián)合“政策”“資金”三管齊下

首先，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，貫徹落實“黨管媒體”。融媒體中心不僅從番禺區(qū)委宣傳部選配有十多年新聞宣傳和媒體管理工作經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)兼任融媒體中心主任，還通過對中層干部及業(yè)務(wù)骨干進行思想建設(shè)和工作動員，來保障中心籌建過渡期間的人事安排和區(qū)屬媒體的安全刊播。

工欲善其事，必先利其器。若想在短期內(nèi)解決縣級媒體在“內(nèi)容創(chuàng)作力”“輿論引導(dǎo)力”以及“傳播影響力”等方面長期存在的不足，就必須先解決“內(nèi)容生產(chǎn)部門”方面存在的“內(nèi)外驅(qū)動力”問題。

其次，在外在驅(qū)動力方面，作為一個整合了多元新聞制播部門的新型媒體平臺，在開拓性的建設(shè)和發(fā)展之初，黨委和政府強有力的行政推動必不可少，因為這直接決定了相關(guān)建設(shè)和發(fā)展政策支持及建設(shè)資金等方面是否能做到配套保障。番禺融媒體中心爭取到了區(qū)委、區(qū)政府將中心建設(shè)納入“一把手工程”進行高位推動。

番禺融媒體中心建設(shè)不僅被作為重要政治責(zé)任寫進了區(qū)委全會報告和區(qū)政府工作報告，還在短時間內(nèi)獲得千萬級別的投資用于一系列硬件演播設(shè)施及數(shù)字平臺的升級改造，在全市率先實現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度，策、采、編、發(fā)、評聯(lián)動運行機制。此外，價值1 400萬元的融媒體云平臺及軟硬件設(shè)備配套也及時到位，這使得融媒體云平臺可以真正在技術(shù)上做到“移動優(yōu)先”和“以大數(shù)據(jù)為核心技術(shù)定位”，“全面融合本區(qū)域內(nèi)的媒體資源”不再只是停留在“口號”上，使實現(xiàn)與省（市）級融媒體云平臺的互聯(lián)互通成為真正的可能。

總而言之，區(qū)政府在番禺融媒體建設(shè)之初行政上的推動、政策上的支持和資金上的投入，使番禺融媒體中心在“萬事開頭難”的第一步就因為較為順利地解決了“外在驅(qū)動力”而起步得尤為順利，也為后面融媒體中心重點打造的“媒體+政務(wù)+服務(wù)”新模式可以真正“打通最后一公里”，在基層社會履行“協(xié)同治理”的政治及社會服務(wù)實踐創(chuàng)造了積極的條件。

二、激勵式“媒體自救”，培訓(xùn)全媒體復(fù)合型人才

在解決了區(qū)縣級融媒體中心的建設(shè)在“國家（政府）邏輯”上的“外在驅(qū)動力”問題之后，番禺融媒體中心接下來需要解決的就是更為切身和艱難的“內(nèi)驅(qū)動力”問題，具體來說便是：如何整合原有多元化的人力資源，并激發(fā)其從業(yè)活力，共同加入這場縣級媒體的“自救”？

番禺融媒體中心在進行人事整合時，對接番禺廣播電視臺和番禺日報，結(jié)合已有運營大洋全媒體融合節(jié)目生產(chǎn)平臺和番禺日報已投入運營融媒體平臺運營情況，加強資源整合和流程全面再造，實現(xiàn)“電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)”多媒體資源融合的轉(zhuǎn)型。由于番禺電視臺和番禺日報在長期的發(fā)展過程中，各自都建立了完整的內(nèi)容采編發(fā)和新媒體流程，融媒體中心在改革中致力于整合前端的采訪及后端的新媒體發(fā)布渠道，而紙媒生產(chǎn)和廣播電視的播出系統(tǒng)將保留原有系統(tǒng)，新平臺將與其進行對接，實現(xiàn)內(nèi)容互通。周逵在總結(jié)中國廣電新媒體的發(fā)展困境時提出，人才流失與人事制度改革存在一些關(guān)鍵瓶頸，其中之一就是內(nèi)部薪酬制度使得留在體系內(nèi)的新媒體人動力不足［3］。因此，番禺融媒體中心選擇利用引入“特殊激勵”機制，在原事業(yè)單位績效工資水平上，創(chuàng)造性增加在編人員“獎勵性績效工資”，最高可達到原標(biāo)準(zhǔn)的150%。并以績效為導(dǎo)向，獎勤罰懶，將新媒體稿件數(shù)量、質(zhì)量、點擊量、閱讀量等納入考核內(nèi)容和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，以制度來督促、激發(fā)媒體融合后人才工作動力。

2019年融媒體中心邀請全國知名廣電實戰(zhàn)專家團隊及廣東廣播電視臺優(yōu)秀制作團隊、廣東著名高校的新聞傳播學(xué)專家學(xué)者開班授課，共舉辦專業(yè)培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)了1 850余人次，藉此全力打造一支可采、可拍、可寫、可編、可播的全媒體復(fù)合型人才隊伍。不僅如此，還引入了“項目總監(jiān)制”，通過公開競聘選出最有利于創(chuàng)新運營的領(lǐng)導(dǎo)型人才，并以項目的傳播效果為統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。

打造出具有全媒體制播能力的復(fù)合型人才隊伍后，相關(guān)負(fù)責(zé)人才可以充分利用云平臺的智能計算，將媒體記者寫稿之前的選題、報題、任務(wù)分配、線索發(fā)現(xiàn)、平日定稿的場景完整地串聯(lián)起來，任務(wù)事件、報題內(nèi)容直接與記者的寫稿環(huán)節(jié)進行對接，深化了編采分離的工作模式?？焖佾@得與報題相關(guān)聯(lián)的稿件，與指派任務(wù)相關(guān)的下達指令以及互聯(lián)網(wǎng)熱點。實現(xiàn)隨時隨地進行互動交流、高效策劃管理。

三、注重“移動優(yōu)先”，創(chuàng)新打造“媒體+政務(wù)+服務(wù)”的融媒體矩陣

解決完融媒體中心建設(shè)的“內(nèi)外驅(qū)動力”問題之后，確定融媒體中心建設(shè)的指導(dǎo)思想和未來發(fā)展的核心策略就成為了重中之重的問題。首先，總結(jié)前人的發(fā)展經(jīng)驗和業(yè)內(nèi)主流建設(shè)方法是必由之路。2015年兩會期間，人民日報社將“全媒體平臺”冠以“中央廚房”之稱，取其集中采購材料、節(jié)約生產(chǎn)、統(tǒng)一配送的流程集約化之意，應(yīng)用到媒體融合策略中來。而“云平臺”是“中央廚房”理念更充分實踐的進一步路徑。黃楚新和許可在分析2020年媒體轉(zhuǎn)型新趨勢時說，全國絕大多數(shù)省份完成了省級云平臺建設(shè)，部分省份還創(chuàng)新推出多個云平臺［4］。番禺區(qū)融媒體中心順應(yīng)潮流，并且以更加注重“移動優(yōu)先”為設(shè)計理念，全新打造自己的融媒體矩陣，積極探索采用“一云多廚房”的模式，構(gòu)建低成本、高效率、可持續(xù)的融媒體運行平臺?！耙辉贫鄰N房”的模式通過與上級融媒體云平臺保持網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和信息共享，加大“5G+4K+AI”應(yīng)用的融合力度，重點打造以移動客戶端“掌上番禺”為核心，覆蓋“番禺日報”“番禺臺”“廣州番禺發(fā)布”“番禺政府網(wǎng)”等數(shù)十個媒體、政務(wù)新媒體平臺和街區(qū)融媒體號的番禺融媒矩陣，依托超過300萬的總粉絲量，強化互聯(lián)網(wǎng)主陣地意識，提高本地化信息聚合和反應(yīng)能力，引領(lǐng)媒體融合向縱深發(fā)展。

番禺區(qū)融媒體中心還積極探索《番禺日報》由傳統(tǒng)紙報向移動端轉(zhuǎn)變，通過適應(yīng)新的移動閱讀習(xí)慣，增強主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，讓黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深入。2021年《番禺日報》電子報在省內(nèi)率先發(fā)行，并且實行收費閱讀。收費模式是順應(yīng)我國“有償閱讀”的發(fā)展趨勢和對版權(quán)的保護，尊重和肯定報紙背后許多記者編輯的辛勞付出。

融媒體中心重點打造的“媒體+政務(wù)+服務(wù)”新模式，也以“移動優(yōu)先”作為設(shè)計考量，在遵循互聯(lián)網(wǎng)思維進行建設(shè)的基礎(chǔ)上，借助互聯(lián)網(wǎng)先進技術(shù)實現(xiàn)多渠道內(nèi)容接入、全網(wǎng)內(nèi)容供稿。在一體化采編發(fā)平臺中，完成高質(zhì)量、多形態(tài)內(nèi)容的加工制作，進行統(tǒng)一發(fā)布，同時檢測內(nèi)容傳播數(shù)據(jù)、用戶行為數(shù)據(jù)以及輿情監(jiān)測。這不僅為各媒體號提供了完整的新聞信息策、采、編、發(fā)、管、析、營全流程服務(wù)模塊，平臺還在各個操作環(huán)節(jié)配備了詳細(xì)的功能支撐。

在“媒體+政務(wù)+服務(wù)”模式實踐中，這種“移動優(yōu)先”的設(shè)計思維得到了十分“實在”的積極反饋。這不僅體現(xiàn)在融媒體中心可方便快捷地為區(qū)內(nèi)各媒體單位根據(jù)多元的自身定位及融媒體建設(shè)規(guī)劃步驟，量身為其選擇甚至訂做符合自身發(fā)展的產(chǎn)品，真正做到貼合實際業(yè)務(wù)需求、建設(shè)最具使用價值的媒體云管理平臺；還體現(xiàn)在初具成效的融媒體矩陣的政務(wù)、服務(wù)功能板塊中，例如，“掌上番禺”APP先后上線“政務(wù)預(yù)約系統(tǒng)”和“5G+VR政務(wù)曉屋”“親商服務(wù)平臺”“一網(wǎng)通”“番商通”等政務(wù)服務(wù)小程序，力促將“最多跑一次”轉(zhuǎn)向“零跑腿”。同時，由番禺融媒體中心代為運營的番禺區(qū)各鎮(zhèn)、街微信公眾號也在近期上線了“政務(wù)預(yù)約系統(tǒng)”和政務(wù)服務(wù)小程序。

除此之外，融媒體中心還提供信息共享和通稿發(fā)布監(jiān)控服務(wù)，實現(xiàn)各地市、區(qū)縣媒體、宣傳部門及新聞中心可以第一時間對信息共享內(nèi)容進行瀏覽和使用，實現(xiàn)信息統(tǒng)一播報，推進內(nèi)容監(jiān)管，實現(xiàn)省、地市、區(qū)縣媒體各級信息播報一盤棋，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一發(fā)聲，推進的內(nèi)容監(jiān)管和輿論引導(dǎo)。

四、以“多源采集、一體編輯、多維發(fā)布”為策略，創(chuàng)新內(nèi)容制播流程

建設(shè)縣級融媒體中心，“互聯(lián)網(wǎng)思維”與“管理和統(tǒng)籌的新媒體化”在內(nèi)容制作和傳播創(chuàng)新方面同樣重要。番禺融媒體中心一直以建立“一體化全媒體內(nèi)容管理系統(tǒng)”和優(yōu)化綜合性融媒體平臺為發(fā)展目標(biāo)來制定具體的內(nèi)容制播創(chuàng)新策略。例如以新聞的制作（采訪、編輯）流程的再造為核心，健全廣播、電視、報紙、新媒體等四套新聞制作過程——豐富策劃、采訪、編輯到分發(fā)、評論管理的多樣化新聞生產(chǎn)全流程操作，實現(xiàn)重要活動、重要新聞事件視頻連線、實時播報。在“移動優(yōu)先”策略的指導(dǎo)下，中心新聞稿件優(yōu)先供應(yīng)新媒體平臺發(fā)布，“番禺日報”“番禺臺”微信公眾號在抗擊疫情期間每天內(nèi)容更新3～5次，“掌上番禺”APP全天24小時不定時更新，務(wù)求第一時間把最新、實用的新聞資訊呈現(xiàn)到讀者的移動終端上。

新聞制播團隊花了很大心力優(yōu)化采編流程，通過從記者、編輯到二審、終審的各個環(huán)節(jié)，來扭轉(zhuǎn)報紙、電視、電臺、新媒體記者過去“單兵作戰(zhàn)”方式，這不僅成功縮短了采編流程，新聞稿件“日產(chǎn)量”也由原來“一報兩臺”共40條激增至230余條，也使單條新聞發(fā)布的時長從原來17小時縮短為半小時，融合效果比較顯著。

圍繞新聞的發(fā)布渠道和終端，從線索管理、任務(wù)管理、報題管理到選題管理，進行統(tǒng)一內(nèi)容策劃，重大新聞事件可以快速組建虛擬報道小組，分配采訪任務(wù)，通過移動終端進行即時通訊，實現(xiàn)新聞現(xiàn)場與指揮中心快速視頻連線，高效、快速信息回傳。同時，對生產(chǎn)全流程進行監(jiān)控，監(jiān)督最新入庫稿件，入庫稿件發(fā)布渠道、發(fā)布數(shù)量以及發(fā)布監(jiān)控。一體化新聞的采訪、編輯、多終端同步發(fā)布，爭取用最適合的融媒體平臺，做最新最快最全的新聞。

一體化融媒體編輯器，實現(xiàn)對音視頻的快速加工處理、智能拆條、轉(zhuǎn)碼和編目，以圖文、H5等富媒體編輯工具為支撐，支持三審三校完整流程。平臺對接APP、網(wǎng)站、微博、微信等多終端產(chǎn)品，實現(xiàn)一鍵簽發(fā)、定時發(fā)布、消息推送，同時提供移動端內(nèi)容管理平臺，實現(xiàn)移動發(fā)布和一鍵撤簽。多終端接入與研發(fā)，實現(xiàn)網(wǎng)站、APP等產(chǎn)品的系統(tǒng)接入或自定義開發(fā)，滿足終端建設(shè)需求，實現(xiàn)微博、微信、小程序等新媒體產(chǎn)品的接入管理，進行一體化管理與發(fā)布，如圖1。

圖1 廣州市番禺區(qū)融媒體中心稿件審核、發(fā)布流程

五、集中管理任務(wù)、優(yōu)化資源配置、統(tǒng)一調(diào)度促進“真融合”

在完成基本的多元媒體新聞制播流程再造之后，融媒體云管理平臺成為建設(shè)重點。全國各地的媒介融合經(jīng)驗表明，即使融合的系統(tǒng)性調(diào)配已經(jīng)完成，但之后的實際工作中也常會出現(xiàn)部分媒體部門仍存在各自指揮、各自為戰(zhàn)的局面。謝新洲和黃楊在研究我國區(qū)縣級融媒體建設(shè)的發(fā)展困境后提出，縣級機構(gòu)各自為政，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌是其當(dāng)下運營管理的首要問題［5］。番禺融媒體中心對此采取的應(yīng)對之策為：通過PC、手機、大屏的聯(lián)動方式實現(xiàn)日常報題策劃，會商重大報道選題，部署重要宣傳任務(wù)，新聞統(tǒng)一發(fā)布，協(xié)調(diào)各部門報道工作，監(jiān)控各項任務(wù)進展情況，分析新聞傳播效果，提升工作績效，以實現(xiàn)媒體傳播力、公信力、影響力的顯著提升。

具體來說，集中管理整個采編發(fā)流程，從尋求新聞線索開始，便可借助媒體大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺挖掘與熱點聚合、發(fā)現(xiàn)等功能，實現(xiàn)相關(guān)新聞線索的自動發(fā)現(xiàn)，豐富新聞報道策劃的選題素材。通過對媒體大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺所采集的海量稿件的智能挖掘與分析，從中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的新聞熱點，輔助選題人員完成新聞的選題。

在任務(wù)管理方面，平臺還可提供圖片任務(wù)、音視頻任務(wù)、編稿任務(wù)、采訪任務(wù)、發(fā)稿任務(wù)、綜合任務(wù)等的分配任務(wù)模版，中心相關(guān)負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要選擇進行派工。相關(guān)新聞負(fù)責(zé)人可隨時通過平臺查看任務(wù)地圖，展示記者的詳細(xì)資料和三天內(nèi)的歷史移動軌跡。實時進行視頻通話部署新的報道方向和計劃，對前方記者進行技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)其他部門配合報道，實現(xiàn)多部門聯(lián)動協(xié)作。新聞負(fù)責(zé)人還可跟蹤了解任務(wù)執(zhí)行情況，可設(shè)置各種提醒功能。可隨時獲知互聯(lián)網(wǎng)與之相關(guān)的報道內(nèi)容，調(diào)整采訪部署安排。

番禺區(qū)融媒體中心通過對媒體現(xiàn)有新聞采訪和編輯資源、采訪設(shè)備、技術(shù)裝備、車輛器械等進行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)合理地分配資源使用情況，協(xié)助用戶結(jié)合業(yè)務(wù)實現(xiàn)高效率的資源調(diào)度。打破部門圍墻，實現(xiàn)跨部門、跨媒體的融媒體運作方式，以項目制、產(chǎn)品制方式推進產(chǎn)品、平臺和體系為向度的“真融合”。正是在管理統(tǒng)籌和平臺優(yōu)化流程方面的不斷更新和改革，以“互聯(lián)網(wǎng)思維”為導(dǎo)向的內(nèi)容制播流程再造，才能使縣級主流媒體在基層真正聯(lián)結(jié)群眾，牢牢占據(jù)傳播制高點。