□唐瑋怡

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院 安徽 蚌埠 233030）

“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是破解我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵[1]。2018 年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》，并要求各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。自此之后，每年中央一號(hào)文件都會(huì)提及鄉(xiāng)村振興。2021 年中央一號(hào)文件更是提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總體部署。安徽省是農(nóng)業(yè)大省，服務(wù)國(guó)家糧食安全始終是安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，安徽省鄉(xiāng)村環(huán)境大為改善。將安徽省作為研究對(duì)象，對(duì)其鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行測(cè)度，具有重要的示范價(jià)值。

1 相關(guān)研究

針對(duì)鄉(xiāng)村振興問(wèn)題，學(xué)者較多關(guān)注脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興間的銜接問(wèn)題、鄉(xiāng)村振興水平測(cè)度及其提升路徑方面的研究。

第一，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接問(wèn)題。曹兵妥和李仙娥（2021）[2]從基層實(shí)踐出發(fā)，探尋脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接中的實(shí)踐邏輯，指出脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)齊了鄉(xiāng)村振興中“絕對(duì)貧困”這一短板，而鄉(xiāng)村振興為長(zhǎng)效脫貧機(jī)制的建立健全提供了內(nèi)在動(dòng)力。王國(guó)麗和羅以洪（2021）[3]提出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯存在高度耦合性與明顯差異性，并從主體培育、載體融合以及績(jī)效評(píng)估等方面提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

第二，鄉(xiāng)村振興水平測(cè)度。魯邦克等（2021）[4]基于組合加權(quán)主成分分析的綜合評(píng)價(jià)方法，對(duì)中國(guó)31 個(gè)省份的鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，指出中國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展速度穩(wěn)中有進(jìn)，呈現(xiàn)出西高東低的空間分異格局。陳云（2020）[5]將改進(jìn)熵權(quán)法與灰色關(guān)聯(lián)分析算法相結(jié)合，對(duì)廈門(mén)、漳州以及泉州的鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行測(cè)度，研究結(jié)果表明3 個(gè)市的鄉(xiāng)村振興水平存在一定差異。毛錦凰（2021）[6]從指標(biāo)遴選和賦權(quán)方法兩個(gè)角度對(duì)主流評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行思考與改進(jìn)，應(yīng)用改進(jìn)的熵權(quán)-層次分析法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，更具有合理性。

第三，鄉(xiāng)村振興提升路徑。劉俊杰和朱新華（2020）[7]運(yùn)用系統(tǒng)論的理論范式，基于鄉(xiāng)村地區(qū)“要素—結(jié)構(gòu)—功能”演變，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興研究的理論框架，提出城鄉(xiāng)要素整合、鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)重構(gòu)以及鄉(xiāng)村功能優(yōu)化等提升路徑。王進(jìn)文（2021）[8]探討了農(nóng)民“主體性”，以“理論—政策—文化”為分析框架，研究新時(shí)代鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)向，提出創(chuàng)新黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理機(jī)制、優(yōu)化農(nóng)村文化服務(wù)供給方式、夯實(shí)集體土地所有制等提升路徑。彭小兵和彭洋（2021）[9]以陜西省禮泉縣袁家村為研究對(duì)象，分析“參與—反饋—響應(yīng)”行動(dòng)邏輯下鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展路徑，從增權(quán)賦能、整合資源要素以及利益聯(lián)結(jié)等方面提出加強(qiáng)權(quán)利保障和制度建設(shè)等路徑。

綜上所述，關(guān)于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興間的銜接問(wèn)題、鄉(xiāng)村振興水平測(cè)度及其提升路徑方面，學(xué)者已經(jīng)展開(kāi)了較為豐富的研究，也取得了較為豐碩的研究成果，但仍存在一些可以改進(jìn)的地方。已有文獻(xiàn)多為定性研究，關(guān)于鄉(xiāng)村振興水平測(cè)度的定量研究相對(duì)較少；同時(shí)，在已有的鄉(xiāng)村振興水平測(cè)度文獻(xiàn)中，大多數(shù)文獻(xiàn)在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興水平測(cè)度后直接步入對(duì)策建議的研究?jī)?nèi)容中，進(jìn)一步研究鄉(xiāng)村振興水平空間分異的文獻(xiàn)很少。因此，結(jié)合安徽省鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀，基于2011—2019 年樣本數(shù)據(jù)，運(yùn)用主成分分析法，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5 個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興水平測(cè)度指標(biāo)體系，對(duì)安徽省鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行綜合測(cè)度并展開(kāi)相應(yīng)的空間分異研究，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施提出相應(yīng)的對(duì)策建議，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

2 模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)處理

2.1 模型構(gòu)建

主成分分析法基于降維思想，在減小信息量損失的前提下，將多個(gè)因素整合為較少的綜合因素，并以此為代表分析原有變量所包含的實(shí)證含義。與因子分析法、熵值法相比，主成分分析法對(duì)原始數(shù)據(jù)的要求相對(duì)較低，通過(guò)對(duì)原始數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)化與綜合，客觀確定指標(biāo)權(quán)重，減小了主觀性與隨意性[10]。因此，選取主成分分析法，對(duì)安徽省鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行綜合測(cè)度。主成分分析法用數(shù)學(xué)模型可以表示如下。

其中，αi1，αi2，…，αin代表特征向量；ZX1，ZX2，…，ZXn代表經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指數(shù)值。

2.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

基于安徽省鄉(xiāng)村振興實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒宋俊秀和錢(qián)力（2019）[11]、閆周府和吳方衛(wèi)（2019）[12]等學(xué)者的相關(guān)研究，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20 字方針的總要求，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5 個(gè)維度，共選取21 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興水平測(cè)度指標(biāo)體系，如表1 所示。

表1 安徽省鄉(xiāng)村振興水平測(cè)度指標(biāo)體系

2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

結(jié)合研究目的和數(shù)據(jù)可得性，將研究樣本時(shí)間定為2011—2019 年。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于各年《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》，同時(shí)參閱地方政府工作報(bào)告等資料。對(duì)于缺失值與異常值，選用均值插補(bǔ)法、線性插補(bǔ)法等方法進(jìn)行處理。由于各評(píng)價(jià)指標(biāo)具有不同的內(nèi)涵和性質(zhì)，相互之間可比性較差，因此對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，將其轉(zhuǎn)化為無(wú)量綱的數(shù)值，計(jì)算公式如下。

3 實(shí)證分析

3.1 鄉(xiāng)村振興水平總體分析

基于2011—2019 年樣本數(shù)據(jù)，運(yùn)用上述構(gòu)建的指標(biāo)體系，測(cè)算安徽省鄉(xiāng)村振興水平，研究鄉(xiāng)村振興水平的時(shí)序變化情況，具體測(cè)度結(jié)果如表2 所示。安徽省鄉(xiāng)村振興水平總體上呈現(xiàn)出逐年提升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但各地級(jí)市間的差異性較大。根據(jù)安徽省鄉(xiāng)村振興水平測(cè)度時(shí)序結(jié)果可知，安徽省整體鄉(xiāng)村振興水平數(shù)值由2011 年的0.055 逐年提升至2019 年的0.452，年均增長(zhǎng)30.121%，增速較快。

表2 安徽省鄉(xiāng)村振興水平測(cè)度結(jié)果

具體到各地級(jí)市的測(cè)度時(shí)序結(jié)果，合肥省作為省會(huì)城市，歷年鄉(xiāng)村振興水平基本上均為最高。合肥市鄉(xiāng)村振興水平數(shù)值由2011 年的0.108 提升至2019 年的0.579，年均增長(zhǎng)23.355%，增速較快。宿州市整體鄉(xiāng)村振興水平較低，在2011 年、2014 年、2015 年均位于安徽省末位，總體上呈現(xiàn)出波動(dòng)中上升的發(fā)展趨勢(shì)。滁州市2012 年鄉(xiāng)村振興水平發(fā)生短暫下降，位列于安徽省末位，而后逐年提升且增速明顯，2016 年明顯高于安徽省平均水平。銅陵市鄉(xiāng)村振興水平于2013 年出現(xiàn)短暫下降，降至安徽省末位，而后逐年提升，2019 年出現(xiàn)下降。池州市和黃山市鄉(xiāng)村振興水平雖然呈現(xiàn)出逐年提升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但增速均略低于其他地級(jí)市，分別于2016 年和2017 年位于安徽省末位，但總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。宣城市鄉(xiāng)村振興水平波動(dòng)性較大，2011—2013 年呈下降趨勢(shì)，2014—2015 年呈上升趨勢(shì)，2016 年出現(xiàn)短暫下降后逐年提升，但2018 年、2019 年仍處于安徽省末位。

3.2 各地級(jí)市鄉(xiāng)村振興水平分析

具體研究安徽省各地級(jí)市鄉(xiāng)村振興水平并進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)比分析?；?019 年截面樣本數(shù)據(jù)，對(duì)安徽省16 個(gè)地級(jí)市鄉(xiāng)村振興水平及其5 個(gè)維度發(fā)展水平分別進(jìn)行測(cè)度，研究不同地級(jí)市鄉(xiāng)村振興水平差異，具體測(cè)度結(jié)果如表3 所示。

表3 2019 年安徽省鄉(xiāng)村振興各維度發(fā)展水平測(cè)度結(jié)果

由表3 可知，安徽省各地級(jí)市鄉(xiāng)村振興水平差異性較大，而且不同維度發(fā)展水平差異性較為明顯。從2019 年安徽省鄉(xiāng)村振興各維度發(fā)展水平來(lái)看，差異性較大。產(chǎn)業(yè)興旺維度發(fā)展水平數(shù)值最高，占鄉(xiāng)村振興水平數(shù)值的24.779%，將近1/4；生態(tài)宜居維度發(fā)展水平相對(duì)較高，數(shù)值達(dá)到0.090，略低于產(chǎn)業(yè)興旺維度發(fā)展水平；治理有效維度發(fā)展水平與生活富裕維度發(fā)展水平相對(duì)較低，分別為0.085 與0.086，約占鄉(xiāng)村振興水平數(shù)值的18.805%；鄉(xiāng)風(fēng)文明維度發(fā)展水平相對(duì)最低，僅為0.078，低于產(chǎn)業(yè)興旺維度發(fā)展水平數(shù)值0.034，占鄉(xiāng)村振興水平數(shù)值的43.590%。

具體到各地級(jí)市不同維度發(fā)展水平的比較可知，作為省會(huì)城市的合肥市位于皖中地區(qū)，其鄉(xiāng)村振興水平以及大多數(shù)維度發(fā)展水平均為最高，只有鄉(xiāng)風(fēng)文明維度發(fā)展水平數(shù)值較低，位列安徽省第4；宣城市位于皖南地區(qū)，生態(tài)環(huán)境較好，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較差，鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)值達(dá)到0.344，產(chǎn)業(yè)興旺與鄉(xiāng)風(fēng)文明維度發(fā)展水平數(shù)值均位列安徽省末位，與位于安徽省首位的合肥市還有較大差距；池州市同樣位于皖南地區(qū)，也處于生態(tài)環(huán)境優(yōu)美但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的發(fā)展環(huán)境，鄉(xiāng)村振興水平數(shù)值為0.348，治理有效與生活富裕維度發(fā)展水平數(shù)值均位列安徽省末位。

根據(jù)安徽省鄉(xiāng)村振興水平綜合評(píng)價(jià)值及其各維度發(fā)展水平空間分異結(jié)果可知，安徽省各地級(jí)市鄉(xiāng)村振興水平差異性較大，且不同維度發(fā)展水平差異性較為明顯，呈現(xiàn)出皖中地區(qū)優(yōu)于皖北地區(qū)、皖北地區(qū)優(yōu)于皖南地區(qū)的空間分異特征。

4 結(jié)論與建議

4.1 研究結(jié)論

第一，安徽省鄉(xiāng)村振興水平總體上呈現(xiàn)出逐年提升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但各地級(jí)市之間差異較大。根據(jù)安徽省鄉(xiāng)村振興水平分析結(jié)果可知，安徽省整體鄉(xiāng)村振興水平數(shù)值由2011 年的0.055 提升至2019 年的0.452。合肥市作為省會(huì)城市，歷年鄉(xiāng)村振興水平均為最高，宿州市在大多數(shù)年份里鄉(xiāng)村振興水平較低，但總體上仍呈現(xiàn)出波動(dòng)中逐漸上升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第二，安徽省鄉(xiāng)村振興水平呈現(xiàn)出皖中地區(qū)優(yōu)于皖北地區(qū)、皖北地區(qū)優(yōu)于皖南地區(qū)的空間分異特征。根據(jù)安徽省各地級(jí)市鄉(xiāng)村振興水平分析結(jié)果，作為省會(huì)城市的合肥市位于皖中地區(qū)，其鄉(xiāng)村振興水平以及大多數(shù)維度發(fā)展水平均為最高，位于皖北地區(qū)的宣城市和池州市相對(duì)較差，呈現(xiàn)出皖中地區(qū)優(yōu)于皖北地區(qū)、皖北地區(qū)優(yōu)于皖南地區(qū)的空間分異特征。

第三，安徽省鄉(xiāng)村振興不同維度發(fā)展水平差異性較大，產(chǎn)業(yè)興旺維度發(fā)展水平較高，鄉(xiāng)風(fēng)文明維度發(fā)展水平相對(duì)較低。根據(jù)安徽省各地級(jí)市鄉(xiāng)村振興水平分析結(jié)果可知，安徽省產(chǎn)業(yè)興旺維度發(fā)展水平數(shù)值最高，達(dá)到0.112，占鄉(xiāng)村振興水平數(shù)值的24.779%，將近1/4；鄉(xiāng)風(fēng)文明維度發(fā)展水平數(shù)值最低，僅為0.078，低于產(chǎn)業(yè)興旺維度發(fā)展水平數(shù)值0.034，占占鄉(xiāng)村振興水平數(shù)值的43.590%，差異性較大。

4.2 對(duì)策建議

第一，根據(jù)資源稟賦差異，因地制宜，分類(lèi)施策。實(shí)證結(jié)果表明，安徽省各地級(jí)市的鄉(xiāng)村振興水平差異性較大，究其原因可能是各地級(jí)市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等資源稟賦差異性較大。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦，因地制宜、分類(lèi)施策，優(yōu)先發(fā)展具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的方面。

第二，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)證結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)興旺維度發(fā)展水平數(shù)值最高，意味著產(chǎn)業(yè)興旺對(duì)于鄉(xiāng)村振興水平總體提高具有更為重要的影響與作用。應(yīng)優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三，全面推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。實(shí)證結(jié)果表明，鄉(xiāng)風(fēng)文明維度發(fā)展水平數(shù)值最低，是鄉(xiāng)村振興水平中的突出短板，意味著鄉(xiāng)風(fēng)文明對(duì)于鄉(xiāng)村振興水平總體提高可能存在一定的制約作用。應(yīng)著重抓好農(nóng)村文化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。