王振嬌
摘要:國內(nèi)事業(yè)單位具有政府及社會團(tuán)體雙重屬性,事業(yè)單位在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,參與到社會建設(shè)中,關(guān)注人們的生活質(zhì)量及為群眾提供文化及教育多樣化服務(wù)。事業(yè)單位在經(jīng)營階段,第一目標(biāo)是群眾提供服務(wù),其次是盈利,但多數(shù)事業(yè)單位已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)營過程中,財(cái)政稅收依舊存在很多問題,管理人員還需重視此類問題,并找到有效的解決策略,從而保證事業(yè)單位健康及穩(wěn)定的發(fā)展。本文主要分析新形勢下的事業(yè)單位財(cái)政稅收問題與措施。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)政稅收;問題
引言
當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性日益明顯,這也為事業(yè)單位的發(fā)展提供了客觀前提,同時與財(cái)政稅收相關(guān)的工作也較多。但基于新經(jīng)濟(jì)常態(tài)背景,事業(yè)單位的財(cái)政稅收也會受到各類因素的影響,誘發(fā)相關(guān)問題,對我國事業(yè)單位的財(cái)政發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此事業(yè)單位在實(shí)施稅收工作規(guī)劃期間,需側(cè)重對典型問題采取優(yōu)化治理策略,加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)政稅收完善性,提升該項(xiàng)工作的實(shí)施效果,從而進(jìn)一步提升單位的穩(wěn)定性。
一、事業(yè)單位財(cái)政稅收工作概述
在我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,事業(yè)單位是一種特殊形態(tài)的存在。我國的事業(yè)單位是由國家或其他組織提供資金而進(jìn)行非營利社會公共服務(wù)的機(jī)構(gòu),在我國經(jīng)濟(jì)新形態(tài)形成之前,國家對事業(yè)單位以全額撥款或差額撥款的形式來幫助事業(yè)單位完成工作計(jì)劃,并不會對事業(yè)單位的投資回報(bào)或者經(jīng)濟(jì)效益作出嚴(yán)苛的要求,甚至有些人在對事業(yè)單位收入是否納稅的問題上還存在分歧。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新形勢的背景下,國家給予事業(yè)單位的資金傾向政策越來越少,事業(yè)單位也要逐步過渡到市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行之下,這一系列的改變都給事業(yè)單位在財(cái)政管理上提出了更高的要求,事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作迫切地需要進(jìn)行深化改革。
二、事業(yè)單位稅收常見問題
(一)收費(fèi)管理、發(fā)票問題
針對事業(yè)單位的特殊屬性,國家對事業(yè)單位的稅收可劃分為兩個層面,第一個層面是免稅,第二個層面是應(yīng)稅。在實(shí)際稅收工作中,部分財(cái)政人員對國家的稅收機(jī)制認(rèn)識不足,對事業(yè)單位的運(yùn)行機(jī)制存在誤解,或者故意誤解,存在減少及少扣少納等違法行為。發(fā)生該問題的主要原因便是稅收收繳合理性不足。在事業(yè)單位發(fā)票管理過程中,由于對應(yīng)的體系不完善,事業(yè)單位在財(cái)務(wù)核算過程中存在審計(jì)力度不足的情況,財(cái)務(wù)人員工作較為粗心,在工作時易推卸責(zé)任,數(shù)據(jù)真實(shí)性及完整性不足。財(cái)政稅收管理人員素質(zhì)待進(jìn)一步提升,這也是引發(fā)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作順利開展的典型問題。
(二)預(yù)算管理上的問題
事業(yè)單位預(yù)算管理上的問題能分為三個層面。第一項(xiàng)是預(yù)算管理設(shè)定相對隨意,財(cái)政稅收制度的調(diào)整對事業(yè)單位發(fā)展產(chǎn)生直接影響,財(cái)政稅收不只是財(cái)務(wù)部門稅收,還需其他組織部門通力合作。各個部門還需結(jié)合實(shí)際情況及存在的問題進(jìn)行研究,自根源上保證編制及工作的統(tǒng)一性,事業(yè)單位在預(yù)算編制過程中,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作,項(xiàng)目執(zhí)行部門屬于間接參與,導(dǎo)致預(yù)算及執(zhí)行存在偏差。第二項(xiàng)則是預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,并未嚴(yán)格遵循國家要求進(jìn)行編制,在編制過程中,還需結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況,但部分單位并未結(jié)合實(shí)際情況,財(cái)務(wù)工作人員在編制過程中與實(shí)際現(xiàn)狀存在偏離,導(dǎo)致預(yù)算管理目標(biāo)無法順利完成,預(yù)算修改難度增加的同時,也影響實(shí)際管理質(zhì)量。第三項(xiàng)則是執(zhí)行效率較低,我國事業(yè)單位對預(yù)算工作的執(zhí)行情況并未全面考核,導(dǎo)致預(yù)算過程較為隨意,財(cái)政經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)隨之提升。部分事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行上并未建立激勵制度體系,預(yù)算執(zhí)行流于表面,預(yù)算管理的價(jià)值也無法充分發(fā)揮。
(三)票據(jù)管理與收稅繳納不夠合理
首先,由于行政事業(yè)單位內(nèi)部的票據(jù)管理制度并不完善,也會使得相應(yīng)票據(jù)管理工作的開展過程中存在著極大的缺陷,并且在財(cái)政稅收核算以及內(nèi)部審計(jì)的工作過程中,一些行政事業(yè)單位內(nèi)部的負(fù)責(zé)人員并沒有關(guān)注這方面內(nèi)容,導(dǎo)致會計(jì)人員在工作過程中很容易出現(xiàn)各種紕漏,不僅無法明確相應(yīng)的票據(jù)管理責(zé)任,也很難對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性以及有效性加以保障;其次,行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政稅收人員,其在綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力方面存在著較為顯著的不足,很難對稅收標(biāo)準(zhǔn)以及征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確理解,這樣就必然會對行政事業(yè)單位財(cái)政稅工作的開展產(chǎn)生不良影響;最后,目前大多數(shù)行政事業(yè)單位當(dāng)中,其在稅收方面所涉及的法律制度內(nèi)容不夠完善,這也導(dǎo)致稅收繳納工作的開展過程中缺乏必要的參考標(biāo)準(zhǔn),財(cái)務(wù)工作人員不僅無法認(rèn)識到基本費(fèi)用規(guī)范管理工作的重要性,再加上沒有建立起自覺履行納稅義務(wù)的觀念,使得地方稅收部門私自征稅的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
三、事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的完善措施
(一)完善預(yù)算編制制度,加大票據(jù)管理力度
預(yù)算編制在每個部門和單位的工作中具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的地位,是財(cái)政收支的中心環(huán)節(jié)。對于部門預(yù)算的編制,應(yīng)實(shí)現(xiàn)各部門之間的相互配合,讓單位各部門進(jìn)行有效地交流,要充分確定部門的工作計(jì)劃,確保多元信息的分析與共享,并以此編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算,這樣才能為完善的預(yù)算編制制度提供保障,為財(cái)稅征收效率提高打下基礎(chǔ)。同時,事業(yè)單位需要提高對票據(jù)管理工作的重視,清楚意識到票據(jù)管理在保證會計(jì)核算效率與財(cái)務(wù)信息真實(shí)性方面的關(guān)鍵作用。正確應(yīng)用財(cái)政部門、稅務(wù)部門及上級單位派發(fā)的有關(guān)票據(jù),并確保其規(guī)范性和真實(shí)性,確保經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的連續(xù)性和完整性。在使用中要嚴(yán)格區(qū)分應(yīng)稅收入和非稅收入以及往來收支,做到收入明晰、票款一致,以此實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)政收支規(guī)范、賬目核算清晰、應(yīng)交稅金應(yīng)交盡交,從而進(jìn)一步提高事業(yè)單位管理水平和會計(jì)核算效率
(二)對財(cái)政稅收預(yù)算進(jìn)行精確編制
為了使得財(cái)政稅收工作做好保證,預(yù)算工作是重中之重。因?yàn)橐郧暗氖聵I(yè)單位屬于財(cái)政直接撥款,也就導(dǎo)致了自身的預(yù)算方面還是存在著源頭方面的問題,也出現(xiàn)了因?yàn)檎叨M(jìn)行預(yù)算的現(xiàn)象,而出現(xiàn)了預(yù)算編制預(yù)算方面的問題。為了更好地解決這一問題,就需要在事業(yè)單位的預(yù)算編制過程中做好精細(xì)化的分析和控制等,科學(xué)預(yù)算的工作能力顯得十分重要,而預(yù)算的科學(xué)編制和有效工作是十分有效的,也在各個環(huán)節(jié)的控制中提升了針對性,需要以財(cái)務(wù)部門為主導(dǎo),各個部門都需要積極配合,創(chuàng)建好合理的溝通工作機(jī)制等,讓各個部門都參與到預(yù)算中來,提升預(yù)算編制的精度。
(三)優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制
完善的監(jiān)控制度是確保事業(yè)單位財(cái)政稅收管理工作質(zhì)量有效提升的基礎(chǔ),事業(yè)單位在開展稅收管理工作時,不但要求注重內(nèi)部管理工作的重要性,而且還應(yīng)切實(shí)做好外部強(qiáng)化管理工作。這就要求事業(yè)單位在推動內(nèi)部監(jiān)督管理工作時,應(yīng)該嚴(yán)格按照稅收管理制度的要求,設(shè)置專職的財(cái)政稅收審計(jì)機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)財(cái)政稅收的監(jiān)督管理工作,確保財(cái)政稅收監(jiān)管工作落到實(shí)處。事業(yè)單位還應(yīng)充分重視內(nèi)部各部門之間產(chǎn)生的制約效應(yīng),提高財(cái)政稅收監(jiān)督管理工作的效能。比如,事業(yè)單位的財(cái)政部門在開展預(yù)算編制工作時必須將預(yù)算編制結(jié)果反饋至內(nèi)部各部門,以便于各部門可以及時進(jìn)行預(yù)算編制方案的審核與復(fù)查工作,防止預(yù)算編制工作出現(xiàn)誤差,影響財(cái)政稅收管理工作的開展。
結(jié)束語
總之,通過以上分析,結(jié)合事業(yè)單位財(cái)政稅收工作開展實(shí)際,有效地加強(qiáng)財(cái)政稅收管理水平是必要的,作為事業(yè)單位相關(guān)工作人員,要樹立正確的財(cái)政稅收管理意識,加強(qiáng)實(shí)踐管理研究能力,從而制定更加完善的財(cái)政稅收管理方案,進(jìn)一步為事業(yè)單位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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