王振嬌

摘要：國內(nèi)事業(yè)單位具有政府及社會團(tuán)體雙重屬性，事業(yè)單位在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，參與到社會建設(shè)中，關(guān)注人們的生活質(zhì)量及為群眾提供文化及教育多樣化服務(wù)。事業(yè)單位在經(jīng)營階段，第一目標(biāo)是群眾提供服務(wù)，其次是盈利，但多數(shù)事業(yè)單位已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。事業(yè)單位在實際運(yùn)營過程中，財政稅收依舊存在很多問題，管理人員還需重視此類問題，并找到有效的解決策略，從而保證事業(yè)單位健康及穩(wěn)定的發(fā)展。本文主要分析新形勢下的事業(yè)單位財政稅收問題與措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財政稅收;問題

引言

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性日益明顯，這也為事業(yè)單位的發(fā)展提供了客觀前提，同時與財政稅收相關(guān)的工作也較多。但基于新經(jīng)濟(jì)常態(tài)背景，事業(yè)單位的財政稅收也會受到各類因素的影響，誘發(fā)相關(guān)問題，對我國事業(yè)單位的財政發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此事業(yè)單位在實施稅收工作規(guī)劃期間，需側(cè)重對典型問題采取優(yōu)化治理策略，加強(qiáng)事業(yè)單位的財政稅收完善性，提升該項工作的實施效果，從而進(jìn)一步提升單位的穩(wěn)定性。

一、事業(yè)單位財政稅收工作概述

在我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，事業(yè)單位是一種特殊形態(tài)的存在。我國的事業(yè)單位是由國家或其他組織提供資金而進(jìn)行非營利社會公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在我國經(jīng)濟(jì)新形態(tài)形成之前，國家對事業(yè)單位以全額撥款或差額撥款的形式來幫助事業(yè)單位完成工作計劃，并不會對事業(yè)單位的投資回報或者經(jīng)濟(jì)效益作出嚴(yán)苛的要求，甚至有些人在對事業(yè)單位收入是否納稅的問題上還存在分歧。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新形勢的背景下，國家給予事業(yè)單位的資金傾向政策越來越少，事業(yè)單位也要逐步過渡到市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行之下，這一系列的改變都給事業(yè)單位在財政管理上提出了更高的要求，事業(yè)單位的財政稅收工作迫切地需要進(jìn)行深化改革。

二、事業(yè)單位稅收常見問題

（一）收費(fèi)管理、發(fā)票問題

針對事業(yè)單位的特殊屬性，國家對事業(yè)單位的稅收可劃分為兩個層面，第一個層面是免稅，第二個層面是應(yīng)稅。在實際稅收工作中，部分財政人員對國家的稅收機(jī)制認(rèn)識不足，對事業(yè)單位的運(yùn)行機(jī)制存在誤解，或者故意誤解，存在減少及少扣少納等違法行為。發(fā)生該問題的主要原因便是稅收收繳合理性不足。在事業(yè)單位發(fā)票管理過程中，由于對應(yīng)的體系不完善，事業(yè)單位在財務(wù)核算過程中存在審計力度不足的情況，財務(wù)人員工作較為粗心，在工作時易推卸責(zé)任，數(shù)據(jù)真實性及完整性不足。財政稅收管理人員素質(zhì)待進(jìn)一步提升，這也是引發(fā)事業(yè)單位財政稅收工作順利開展的典型問題。

（二）預(yù)算管理上的問題

事業(yè)單位預(yù)算管理上的問題能分為三個層面。第一項是預(yù)算管理設(shè)定相對隨意，財政稅收制度的調(diào)整對事業(yè)單位發(fā)展產(chǎn)生直接影響，財政稅收不只是財務(wù)部門稅收，還需其他組織部門通力合作。各個部門還需結(jié)合實際情況及存在的問題進(jìn)行研究，自根源上保證編制及工作的統(tǒng)一性，事業(yè)單位在預(yù)算編制過程中，財務(wù)部門負(fù)責(zé)各項工作，項目執(zhí)行部門屬于間接參與，導(dǎo)致預(yù)算及執(zhí)行存在偏差。第二項則是預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，并未嚴(yán)格遵循國家要求進(jìn)行編制，在編制過程中，還需結(jié)合事業(yè)單位實際發(fā)展情況，但部分單位并未結(jié)合實際情況，財務(wù)工作人員在編制過程中與實際現(xiàn)狀存在偏離，導(dǎo)致預(yù)算管理目標(biāo)無法順利完成，預(yù)算修改難度增加的同時，也影響實際管理質(zhì)量。第三項則是執(zhí)行效率較低，我國事業(yè)單位對預(yù)算工作的執(zhí)行情況并未全面考核，導(dǎo)致預(yù)算過程較為隨意，財政經(jīng)營的風(fēng)險隨之提升。部分事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行上并未建立激勵制度體系，預(yù)算執(zhí)行流于表面，預(yù)算管理的價值也無法充分發(fā)揮。

（三）票據(jù)管理與收稅繳納不夠合理

首先，由于行政事業(yè)單位內(nèi)部的票據(jù)管理制度并不完善，也會使得相應(yīng)票據(jù)管理工作的開展過程中存在著極大的缺陷，并且在財政稅收核算以及內(nèi)部審計的工作過程中，一些行政事業(yè)單位內(nèi)部的負(fù)責(zé)人員并沒有關(guān)注這方面內(nèi)容，導(dǎo)致會計人員在工作過程中很容易出現(xiàn)各種紕漏，不僅無法明確相應(yīng)的票據(jù)管理責(zé)任，也很難對財務(wù)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性以及有效性加以保障;其次，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財政稅收人員，其在綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力方面存在著較為顯著的不足，很難對稅收標(biāo)準(zhǔn)以及征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確理解，這樣就必然會對行政事業(yè)單位財政稅工作的開展產(chǎn)生不良影響;最后，目前大多數(shù)行政事業(yè)單位當(dāng)中，其在稅收方面所涉及的法律制度內(nèi)容不夠完善，這也導(dǎo)致稅收繳納工作的開展過程中缺乏必要的參考標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)工作人員不僅無法認(rèn)識到基本費(fèi)用規(guī)范管理工作的重要性，再加上沒有建立起自覺履行納稅義務(wù)的觀念，使得地方稅收部門私自征稅的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

三、事業(yè)單位財政稅收工作的完善措施

（一）完善預(yù)算編制制度，加大票據(jù)管理力度

預(yù)算編制在每個部門和單位的工作中具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的地位，是財政收支的中心環(huán)節(jié)。對于部門預(yù)算的編制，應(yīng)實現(xiàn)各部門之間的相互配合，讓單位各部門進(jìn)行有效地交流，要充分確定部門的工作計劃，確保多元信息的分析與共享，并以此編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算、專項預(yù)算，這樣才能為完善的預(yù)算編制制度提供保障，為財稅征收效率提高打下基礎(chǔ)。同時，事業(yè)單位需要提高對票據(jù)管理工作的重視，清楚意識到票據(jù)管理在保證會計核算效率與財務(wù)信息真實性方面的關(guān)鍵作用。正確應(yīng)用財政部門、稅務(wù)部門及上級單位派發(fā)的有關(guān)票據(jù)，并確保其規(guī)范性和真實性，確保經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的連續(xù)性和完整性。在使用中要嚴(yán)格區(qū)分應(yīng)稅收入和非稅收入以及往來收支，做到收入明晰、票款一致，以此實現(xiàn)事業(yè)單位財政收支規(guī)范、賬目核算清晰、應(yīng)交稅金應(yīng)交盡交，從而進(jìn)一步提高事業(yè)單位管理水平和會計核算效率

（二）對財政稅收預(yù)算進(jìn)行精確編制

為了使得財政稅收工作做好保證，預(yù)算工作是重中之重。因為以前的事業(yè)單位屬于財政直接撥款，也就導(dǎo)致了自身的預(yù)算方面還是存在著源頭方面的問題，也出現(xiàn)了因為政策而進(jìn)行預(yù)算的現(xiàn)象，而出現(xiàn)了預(yù)算編制預(yù)算方面的問題。為了更好地解決這一問題，就需要在事業(yè)單位的預(yù)算編制過程中做好精細(xì)化的分析和控制等，科學(xué)預(yù)算的工作能力顯得十分重要，而預(yù)算的科學(xué)編制和有效工作是十分有效的，也在各個環(huán)節(jié)的控制中提升了針對性，需要以財務(wù)部門為主導(dǎo)，各個部門都需要積極配合，創(chuàng)建好合理的溝通工作機(jī)制等，讓各個部門都參與到預(yù)算中來，提升預(yù)算編制的精度。

（三）優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制

完善的監(jiān)控制度是確保事業(yè)單位財政稅收管理工作質(zhì)量有效提升的基礎(chǔ)，事業(yè)單位在開展稅收管理工作時，不但要求注重內(nèi)部管理工作的重要性，而且還應(yīng)切實做好外部強(qiáng)化管理工作。這就要求事業(yè)單位在推動內(nèi)部監(jiān)督管理工作時，應(yīng)該嚴(yán)格按照稅收管理制度的要求，設(shè)置專職的財政稅收審計機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)財政稅收的監(jiān)督管理工作，確保財政稅收監(jiān)管工作落到實處。事業(yè)單位還應(yīng)充分重視內(nèi)部各部門之間產(chǎn)生的制約效應(yīng)，提高財政稅收監(jiān)督管理工作的效能。比如，事業(yè)單位的財政部門在開展預(yù)算編制工作時必須將預(yù)算編制結(jié)果反饋至內(nèi)部各部門，以便于各部門可以及時進(jìn)行預(yù)算編制方案的審核與復(fù)查工作，防止預(yù)算編制工作出現(xiàn)誤差，影響財政稅收管理工作的開展。

結(jié)束語

總之，通過以上分析，結(jié)合事業(yè)單位財政稅收工作開展實際，有效地加強(qiáng)財政稅收管理水平是必要的，作為事業(yè)單位相關(guān)工作人員，要樹立正確的財政稅收管理意識，加強(qiáng)實踐管理研究能力，從而制定更加完善的財政稅收管理方案，進(jìn)一步為事業(yè)單位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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