高洪

摘要：鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟的振興、社會的振興，也是鄉(xiāng)村文化、教育和科技的振興。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農村職業(yè)教育必須主動擔責，提升服務能力和水平，為農村人力資源開發(fā)，提供高素質的多類型多層次的人才支持。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農村職業(yè)教育、創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號：A ?文獻標識碼：A ?文章編號：（2021）-41-298

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總書記指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要順應農民新期盼，立足國情農情，以產業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關鍵、鄉(xiāng)村文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農村職業(yè)教育新的發(fā)展機遇

2018 年2 月4 日，中央一號文件正式公布，即《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）⑤，黨中央、國務院也指出要“優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)”，發(fā)展農村職業(yè)教育既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，也必將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進實施提供方方面面的支持。汶上縣總面積889平方公里，總耕地面積93.9萬畝，是典型的農業(yè)大縣?？側丝?1.2萬，農業(yè)人口68萬，占總人口的83%。截至目前，我縣新型農業(yè)經(jīng)營主體約3000多家，其中，農民專業(yè)合作社1160家，種糧大戶1609家，家庭農場489家，農業(yè)龍頭企業(yè)34家。農業(yè)基礎良好，產業(yè)體系健康發(fā)展，鄉(xiāng)村振興大有可為。

（一）鄉(xiāng)村振興應大力發(fā)展鄉(xiāng)村人才隊伍建設。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農業(yè)強起來，農村美起來，農民富起來，關鍵在發(fā)揮農民的主觀能動性，在于有一支能扎根于農村，守得住清貧、耐得住寂寞，懂農業(yè)、愛農村、愛農民的強有力的人才隊伍。新型職業(yè)農民是鄉(xiāng)村振興的“生力軍”、“主攻手”，職業(yè)教育正是為農民提供專業(yè)知識、技能教育、培訓服務的最重要途徑，加強農村專業(yè)人才隊伍建設需要大力發(fā)展農村職業(yè)教育，《意見》指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要“加強農村專業(yè)人才隊伍”，在具體實踐中，要“支持地方高等學校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。②。

（二）鄉(xiāng)村產業(yè)振興需要農村職業(yè)教育承載使命?！爱a業(yè)興旺”是黨中央對鄉(xiāng)村振興工作所提出的第一個總體要求，“構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系”，促進農村產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)是黨中央對鄉(xiāng)村振興工作所做出的總體部署。要“培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化” ，即通過促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的途徑來促進農村勞動力轉移就業(yè)和農民增收。

二、農村職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題

（一）辦學定位模糊，存在“普教化”傾向。農村職業(yè)教育對農業(yè)、農村、農民的發(fā)展具有非常重要的價值和作用，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要著力點。但是，農村職業(yè)教育在國民教育體系中一直處于弱勢地位，新形勢下對農村職業(yè)教育的社會作用認知不足，社會對農村職業(yè)教育的概念認知不清，在確立農村職業(yè)教育的發(fā)展目標以及制定農村職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃時，未能立足于農村地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展實際，沒有充分了解農民的自我發(fā)展需求，使得農村職業(yè)教育辦學定位模糊，目標導向不清晰，不能很好地支持農業(yè)、農村、農民的發(fā)展，也影響到農村職業(yè)學校自身的長遠發(fā)展。

（二）辦學實力不足，發(fā)展要有可持續(xù)性。長期以來，農村職業(yè)學校在師資隊伍建設上一直面臨著數(shù)量不足、質量不高、結構不合理的問題，具體表現(xiàn)在：第一，農村職業(yè)院校教師結構不合理。職業(yè)教育作為一種專業(yè)技能教育，在教育內容構成中專業(yè)知識和專業(yè)技術教育比重高是其基本特征。相應地，職業(yè)學校中的師資構成應以專業(yè)技能教師為主體。然而，由于農村職業(yè)學校的專業(yè)技能課教師數(shù)量不足，教師結構的不合理嚴重制約了農村職業(yè)教育質量的提升。

三、基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動農村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的路徑

（一）科學確立服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價值取向和目標定位。首先，要轉變職業(yè)教育發(fā)展觀念，用城鄉(xiāng)一體化思想統(tǒng)籌職業(yè)教育改革，要把農村職業(yè)教育的發(fā)展擺在更加突出的位置上，優(yōu)先滿足農村人口對職業(yè)教育的需求。另一方面，要始終堅持教育公平的原則，注重城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的全局性和發(fā)展速度的協(xié)調性，構建城鄉(xiāng)職業(yè)教育內部各要素相互融合、協(xié)調發(fā)展的新型戰(zhàn)略，不斷發(fā)展和完善職業(yè)教育新體系。其次， 要正確把握農村職業(yè)教育的發(fā)展導向，既要堅持農村職業(yè)教育的市場化辦學，也要注重發(fā)揮農村職業(yè)教育的社會功能，不能一味照抄照搬同類或其他職業(yè)學校的教材，而要根據(jù)當?shù)貙W生的知識程度和自身發(fā)展需求來選擇和制定。

（二）深入推進農村職業(yè)教育領域的供給側改革。要“ 統(tǒng)籌推進農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設”，需要一支龐大的多元化、多層次職業(yè)技術技能人才隊伍，相應地就會對農村職業(yè)教育發(fā)展提出更高的要求。

（三）構建城鄉(xiāng)融合的職業(yè)教育支持體系，著力農村社區(qū)教育發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的關鍵是人的發(fā)展，這就是說要將鄉(xiāng)村潛在的存量人力資源的數(shù)量優(yōu)勢，轉化為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)的人力資本優(yōu)勢，為此，必須開展以農村人力資源開發(fā)為核心的鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展促進計劃。職業(yè)教育是農民獲得人力資本最為有效的途徑之一，特別是在當今，建立現(xiàn)代職業(yè)教育支持體系，是培育新型職業(yè)農民和各類鄉(xiāng)村精英的基礎工程，也是促進農民人力資本形成和積累的必由之路。

參考文獻

[1]新華社. 習近平總書記參加四川代表團審議時的重要講話在會場內外引起熱烈反響[EB/OL].（2017-03-09）[2018- 02-10].http：//www.xinhuanet.com/politics/2017-03/09/c_1295049 18.htm.

[2]呂曉勛. 人民日報評論員觀察：把文化種子播入精神土壤——關于鄉(xiāng)村振興的思考（下）[N]. 人民日報，2017-12- 18.