駛向新大陸的“五月花號(hào)”
——美國(guó)聯(lián)邦憲法的基因

胡建淼國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任、教授

平常講到的美國(guó)憲法，是指在1787年5月，由13個(gè)州組成的邦聯(lián)國(guó)會(huì)邀請(qǐng)州代表在費(fèi)城(Philadelphia)召開(kāi)制憲會(huì)議，于同年9月15日通過(guò)的《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》(Constitution of the United States)。這部憲法在1789年生效，發(fā)展至今已形成共7條27個(gè)修正案的文本，是世界上第一部成文憲法。

但我想提醒的是，美國(guó)第一部憲法乃至世界上第一部成文憲法，其實(shí)可以追溯到1620年寫(xiě)在一份牛皮紙上的《五月花號(hào)公約》（Mayflower Compact）。

1620年9月6日，一艘名叫“五月花號(hào)”的三桅桿貨船，悄然離開(kāi)了英國(guó)港口普利茅斯，駛向了大西洋彼岸的新大陸。這次航海的性質(zhì)不是商業(yè)貿(mào)易，船上裝的也不是葡萄酒，而是104位受宗教迫害的清教徒和由于種種原因不得不離開(kāi)不列顛的破產(chǎn)者、流浪者等人員。這艘貨船只有180噸排水量，長(zhǎng)約90–110英尺（27.4-33.5米），寬約25英尺（7.6米），很不起眼。船上的人經(jīng)過(guò)65天與風(fēng)暴、饑餓、疾病、絕望的搏斗之后，終于看到了新大陸的海岸線。令人驚訝的是，在當(dāng)時(shí)惡劣的條件下，在整個(gè)航行過(guò)程中只有一人死亡。更為可貴的是，一個(gè)新的“生命”在驚濤駭浪中來(lái)到了塵世。

在上岸之前，為了平息這幫移民者在航行中積累的糾紛，更為了上岸建立后被稱(chēng)作普利茅斯殖民地以及可能的自治政府，1620年11月11日，“五月花號(hào)”貨船靠岸于鱈魚(yú)角時(shí)，船上102名新移民中的41名成年男子簽署了一份名叫《五月花號(hào)公約》的協(xié)議。

《五月花號(hào)公約》這樣寫(xiě)道：“為了上帝的榮耀，為了增加基督教的信仰，為了提高我們國(guó)王和國(guó)家的榮耀，我們飄洋過(guò)海，在弗吉尼亞北部開(kāi)發(fā)第一個(gè)殖民地。我們這些簽署人在上帝面前共同莊嚴(yán)立誓簽約，自愿結(jié)為民眾自治團(tuán)體。為了使上述目的能得到更好地實(shí)施、維護(hù)和發(fā)展，將來(lái)不時(shí)依此而制定頒布，被認(rèn)為是對(duì)這殖民地全體人民都最合適、最方便的法律、法規(guī)、條令、憲章和公職，我們都保證遵守和服從。”

“以上帝的名義，阿門(mén)。我們，下面的簽名人，作為偉大的詹姆斯一世的忠順臣民，為了給上帝增光，發(fā)揚(yáng)基督教的信仰和我們祖國(guó)和君主的榮譽(yù)，特著手在弗吉尼亞北部這片新開(kāi)拓的海岸建立第一個(gè)殖民地。我們?cè)谏系鄣拿媲埃舜艘郧f嚴(yán)的面貌出現(xiàn)，現(xiàn)約定將我們?nèi)w組成一個(gè)公民政治體。以使我們能更好地生存下來(lái)并在我們之間創(chuàng)造良好的秩序。為了殖民地的公眾利益，我們將根據(jù)這項(xiàng)契約頒布我們應(yīng)當(dāng)忠實(shí)遵守的公正平等的法律、法令和命令，并視需要而任命我們應(yīng)當(dāng)服從的行政官員。”

《五月花號(hào)公約》的簽約方式及內(nèi)容代表著“人民可以由自己的意思來(lái)決定自治管理的方式、不再由人民以上的強(qiáng)權(quán)來(lái)決定管理”的民主思想，彰顯了國(guó)家秩序是公民的協(xié)議關(guān)系，公權(quán)是私權(quán)讓予之結(jié)果的政治原則。

這是美國(guó)民主與政治的最原始的基因，一直影響到1787年起草的美國(guó)聯(lián)邦憲法。美國(guó)人于三百多年后整理老祖宗留下的文字，編輯《美國(guó)賴(lài)以立國(guó)的文件》時(shí)，理所當(dāng)然地把《五月花號(hào)公約》收錄并列為第一篇。

《五月花號(hào)公約》對(duì)人類(lèi)政治和思想的影響并不只限于美國(guó)。在數(shù)十年后，它引發(fā)了英國(guó)的“光榮革命”；在一百多年后，這種思想的力量催生了18世紀(jì)法國(guó)思想家讓·雅克·盧梭的《社會(huì)契約論》，終于釀成了一場(chǎng)使歐洲大陸所有王室都感到驚悸的法國(guó)大革命。